Voorstel 9.1 Zienswijze begroting 2027 en jaarstukken 2025 GR GEVUDO

Zaaknummer

2026-0027570

Agendapunt

9.1

Datum vergadering

Woensdag 6 mei 2026 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

GR GEVUDO Begroting 2027 en jaarstukken 2025

Portefeuillehouder

Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze kenbaar te maken over de ontwerpbegroting 2027 van de GR GEVUDO.

Beknopte samenvatting In maart 2026 heeft u de ontwerpbegroting 2027 en de jaarstukken 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling GEVUDO (GR GEVUDO) ontvangen. De GR GEVUDO biedt u hierbij de gelegenheid om uw eventuele zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 kenbaar te maken. Het college stelt u voor om geen zienswijze kenbaar te maken.

Toelichting Inleiding De GR GEVUDO bezit op dit moment 529 aandelen van de N.V. HVC. De GR behartigt en coördineert de aandeelhoudersbelangen van de deelnemende gemeenten richting deze onderneming. Hierbij functioneert de GR al geruime tijd als een 'houdstermaatschappij' en voert geen operationele taken op het gebied van afval meer uit. De GR kan haar invloed onder meer in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders aanwenden wanneer over zaken wordt beslist die maatschappelijke en financiële belangen van de deelnemers in de GR raken. De GR GEVUDO behoort op dit moment tot de grotere aandeelhouders. Echter, door toetreding van nieuwe aandeelhouders is met een belang van ongeveer 12,5% 'aandelen A' geen sprake van een doorslaggevende stempositie. De deelnemende gemeenten ontvangen nog steeds jaarlijks garantstellingsprovisie vanuit de GR GEVUDO, die deze op haar beurt van HVC ontvangt. De begroting 2027 van de GEVUDO geeft een overzicht van de ontwikkelingen en financiële effecten van de GR. Hierbij zien we een licht afwijkende ontwikkeling ten opzichte van voorgaande jaren. Waar we eerder een licht dalende trend van de inkomsten uit de garantstellingsprovisie zagen, zien we nu weer een kleine toename van deze inkomsten.

Dit houdt verband met de veronderstelling dat de gemeenten Utrecht en Nieuwegein zullen toetreden als aandeelhouders en met de toename van de leningen voor risico van de aandeelhouders. De GR heeft door verwatering nog slechts een belang van 12,5%, maar desondanks nemen de inkomsten uit de garantstellingsprovisie toch licht toe. De nieuwe aandeelhouders staan namelijk op hun beurt ook weer garant voor een deel van de toegenomen leningen. Dit pakt per saldo iets gunstiger voor de GR GEVUDO uit.

Financieel gezien vertoont de begroting van de GR, in lijn met eerdere jaren en vanwege de beperkte omvang van de GR, overigens geen bijzonderheden. Inhoudelijk zien we ten opzichte van de begroting 2026 een wat uitgebreidere toelichting. Deze toelichting is het resultaat van een risico-inventarisatie en de gesprekken die hierover zijn gevoerd. Specifiekere informatie hierover is te vinden in de jaarstukken 2025 op pag. 5. Er zijn gesprekken gevoerd met HVC zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau. Een belangrijke constatering hierbij is dat de huidige restafvalportefeuille voldoende is voor vollast van de afvalverbrandingsinstallaties in de komende jaren. Het DB concludeert bovendien op basis van de belangrijkste kengetallen, dat HVC financieel robuust is en dat de risico's voor aandeelhouders beperkt zijn. In haar aanbiedingsbrief gaat het DB hier ook op in. Dit, met name in relatie tot het verzoek van de Provincie Zuid-Holland aan de GR GEVUDO om de risico's te kwantificeren. Belangrijker is echter dat gemeenten dit individueel doen, omdat in de onwaarschijnlijke situatie waarin HVC een beroep zou doen op de garantstelling, de claim bij deelnemende gemeenten zal komen te liggen. Uiteraard hebben wij hiermee in onze eigen paragraaf weerstandsvermogen rekening gehouden.

Beoogd effect Het doel van het toesturen van de begroting 2027 door de GR GEVUDO is om de gemeenteraden in de gelegenheid te stellen een eventuele zienswijze kenbaar te maken. Het doel van dit raadsvoorstel is om een besluit hierover te nemen.

Argumenten De begroting 2027 geeft financieel gezien geen aanleiding voor een zienswijze De begroting 2027 van de GR GEVUDO is sluitend waarbij de voorziene inkomsten vanuit de garantstellingsprovisie een lichte stijging vertonen ten opzichte van 2026. Hiernaast zien wij financieel gezien geen opvallende zaken die aanleiding zouden geven tot het indienen van een zienswijze op financieel vlak. De uitkomsten uit de gesprekken over de risico-inventarisatie zijn tevredenstellend Bij de behandeling van de begroting 2026 tijdens de commissievergadering van 15 april 2025 is gesproken over het voorstel om geen zienswijze in te dienen. Een belangrijk element tijdens deze bespreking was een op dat moment nog in te plannen gesprek tussen de GR GEVUDO en HVC. Inmiddels heeft dit gesprek plaatsgevonden. Een uitgebreide terugkoppeling hierover is te vinden in de jaarstukken 2025 van de GR GEVUDO. De algemene conclusie is dat HVC financieel robuust is en dat er geen aanleiding tot zorg is over het risico op een aanspraak op de garantstelling. Daarnaast is het programmaplan in de begroting 2027 hierop gebaseerd. Wat betreft de informatievoorziening vanuit HVC heeft de onderneming toegezegd om meer cijfers te delen. Hiermee kan de GR GEVUDO ook weer voldoen aan het verzoek van de Provincie Zuid-Holland om de risico's nog verder te kwantificeren.

Kanttekeningen De begroting 2027 van de GR GEVUDO gaat vanwege de planning niet mee in het 'parapluvoorstel' voor de andere GR-en Het DB geeft in de aanbiedingsbrief aan dat er op 28 mei 2026 een vergadering van het AB plaatsvindt. Om voor deze datum een definitief besluit te hebben genomen over een eventuele zienswijze over de begroting 2027, is het nodig om het voorliggend voorstel tijdens de raadsvergadering van 6 mei te behandelen. Vanwege deze planning was het niet mogelijk om de besluitvorming over een eventuele zienswijze via het gebruikelijke parapluvoorstel voor alle GR-en in de raadsvergadering van juni te behandelen.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid De GR GEVUDO is mede-eigenaar van HVC N.V. Zoals al eerder aangegeven is HVC een belangrijke partner voor onze gemeente in het realiseren van doelstellingen op gebied van de warmtetransitie, circulariteit en duurzaamheid.

Financiën De hoogte van de garantstellingsprovisie voor onze gemeente raamt de GR GEVUDO voor 2027 op € 58.000. Dit is € 4.000 meer dan wij in 2026 begroot hebben. Wij verwerken dit in de Kadernota 2027. Hiernaast zullen wij de risico's rondom de garantstelling voor de leningen van HVC, conform voorgaande jaren, in onze begroting 2027 opnemen.

Juridisch Er zijn geen directe juridische gevolgen aan dit raadsvoorstel verbonden.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Nadat de gemeenteraad heeft besloten over het al dan niet indienen van een zienswijze, maken wij het besluit aan het DB van de GEVUDO kenbaar. Eventuele ingediende zienswijzen behandelt het AB van de GR GEVUDO naar verwachting op 28 mei 2026.

Bijlagen Voorstel 9.1 BIJLAGE 1_Ontwerp-Begroting 2027 Gevudo Voorstel 9.1 BIJLAGE 2 GR Gevudo - Jaarstukken 2025 finaal definitief (met waarmerk) Voorstel 9.1 BIJLAGE 3 Brief kenbaar zienswijze ontwerp-begroting Gevudo 2027

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2026-0027570

besluit:

1. Geen zienswijze kenbaar te maken over de ontwerpbegroting 2027 van de GR GEVUDO.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 mei 2026

De griffier,

De voorzitter,