Voorstel 8.4 Zienswijze Financiële Verordening GR Sociaal

Zaaknummer

2026-0003992

Agendapunt

8.4

Datum vergadering

Maandag 9 maart 2026 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Zienswijze Financiële Verordening GR Sociaal

Portefeuillehouder

Van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De zienswijze over de Financiële verordening van de GR Sociaal vast te stellen. 2. De zienswijze kenbaar te maken aan het DB van de GR Sociaal.

Toelichting Beknopte samenvatting De GR Sociaal heeft de nieuwe Financiële verordening aan ons toegezonden. De GR Sociaal stelt de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om hierover een zienswijze kenbaar te maken. Het voorstel is om van deze gelegenheid gebruik te maken en bijgevoegde zienswijze vast te stellen.

Inleiding Op 11 december 2025 heeft het DB van de GR Sociaal de nieuwe Financiële verordening 2026 aan de colleges van B&W van de deelnemende gemeenten verstuurd. Het DB van de GR Sociaal biedt de gelegenheid aan de gemeenteraden om een zienswijze over deze verordening kenbaar te maken. De financiële verordening heeft betrekking op het kader voor het financieel beleid, het beheer en de organisatie van de GR Sociaal en de bijbehorende controle hierop. De voorgestelde aanpassingen zien toe op de volgende twee onderdelen: 1. De te hanteren verantwoordings- en rapporteringsgrens in de Rechtmatigheidsverantwoording van de totale lasten. 2. De voorwaarden voor het accepteren van afwijkingen van de begroting Verantwoordings- en rapporteringsgrens De GR Sociaal stelt voor om de verordening aan te passen op het onderdeel van de te hanteren verantwoordings- en rapporteringsgrens in de rechtmatigheidsverantwoording van de totale lasten (art. 6 lid 2). De verantwoordingsgrens gaat van 1% naar 2%. De aanleiding hiervoor is de actualisatie van de wet- en regelgeving. Specifiek gaat het om de invoering van de Rechtmatigheidsverantwoording en daarmee de aanpassing van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). Voorwaarden voor het accepteren van afwijkingen van de begroting In art.

8 lid 4 stelt de GR sociaal voor een extra voorwaarde toe te voegen voor het accepteren van afwijkingen van de begroting. Deze voorwaarde is verwerkt onder sub d. en geeft aan dat afwijking van de begroting acceptabel is als dit een gevolg is van ‘onvoorzienbare verplichte uitgaven’. In de aanbiedingsbrief stelt het DB van de GR Sociaal dat dit voorstel in lijn met het eerder door het Algemeen Bestuur vastgestelde Controleprotocol.

Beoogd effect Het kenbaar maken van een zienswijze over de Financiële verordening van de GR Sociaal.

Argumenten De aanpassing van de verantwoordings- en rapporteringsgrens is technisch van aard Uit de aanbiedingsbrief blijkt dat de aanpassing van de verantwoordings- en rapporteringsgrens van 1% naar 2% voortkomt uit wijzigingen in het BBV en het BADO. Dit zijn besluiten die op rijksniveau gewijzigd en beheerd worden. Het voorstel betreft hiermee de uitwerking van regelgeving op rijksniveau en is niet beïnvloedbaar. Er ontbreekt hierdoor een goede reden om een zienswijze op dit punt kenbaar te maken. De toevoeging van art. 8 lid 4 sub d. ten aanzien van acceptabele afwijkingen van de begroting is onvoldoende onderbouwd De GR Sociaal heeft ons voorzien van een aanbiedingsbrief en de aangepaste verordening. In beide documenten ontbreekt de onderbouwing van de toevoeging van art. 8 lid 4 sub d. Hierdoor wordt besluitvorming over de toevoeging van dit artikel bemoeilijkt. De formulering van het artikel roept vragen op. Zo is niet duidelijk wat de GR Sociaal bedoelt met de zinssnede 'onvoorzienbare verplichte uitgaven'. Bij het voorstellen van een dergelijke wijziging mag de gemeenteraad een onderbouwing verwachten. Overigens stelt de aanbiedingsbrief dat de voorgestelde aanpassing in lijn is met het vastgestelde Controleprotocol. Dat is inderdaad het geval en is te lezen op pagina 9 van het protocol.

Maar zowel in het bijbehorende AB-voorstel als in het protocol staat geen definitie of uitleg over dit artikel opgenomen. Dit geeft aanleiding voor het college om voor te stellen hierover via de zienswijze een signaal af te geven. Tegelijkertijd is er voldoende grond om gedeeltelijk mee te gaan in de inhoudelijke wijziging. Als de benoemde uitgaven in het artikel het gevolg zijn van specifieke wettelijk verplichte taken voor onze inwoners, stelt het college voor dit te ondersteunen. Echter, als de GR Sociaal andersoortige uitgaven onder deze voorwaarde wil doen, dan moet er eerst een nadere afbakening komen. Dit is verwoord in de concept zienswijze. Hiermee sluiten wij aan bij de concept zienswijze van de gemeente Papendrecht.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën De aanpassing van de Financiële verordening van de GR Sociaal heeft geen directe gevolgen voor onze begroting.

Juridisch Dit voorstel heeft geen juridische gevolgen voor onze gemeente.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na weging van de zienswijzen zal het AB van de GR Sociaal een besluit nemen over de vaststelling van de nieuwe Financiële verordening.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Voorstel 8.4 Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief Financiële verordening GR Sociaal Voorstel 8.4 Bijlage 2 - Financiële verordening Openbaar Lichaam Sociaal 2025 incl wijzigingen Voorstel 8.4 Bijlage 3 - AB-voorstel-Controleprotocol-2025-incl-normenkader Voorstel 8.4 Bijlage 4 - AB-voorstel-Controleprotocol-2025-incl-normenkader Voorstel 8.4 Bijlage 5 - Zienswijze Financiële Verordening GR Sociaal

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

P. Kalkman

P. van der Giessen

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2026-0003992

besluit:

1. De zienswijze over de Financiële verordening van de GR Sociaal vast te stellen; 2. De zienswijze kenbaar te maken aan het DB van de GR Sociaal.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 9 maart 2026.

De griffier,

De voorzitter,

J.G. Honcoop

P. van der Giessen