Voorstel 8.3 Zienswijze wijziging GR-tekst en bijdrageverordening 2027 GR Sociaal

Zaaknummer

2026-0036935

Agendapunt

8.3

Datum vergadering

maandag 1 juni 2026 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Wijziging GR-tekst GR Sociaal en Bijdrageverordening 2027

Portefeuillehouder

Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De voorgestelde zienswijze over de wijziging van de GR-tekst en de Bijdrageverordening 2027 van de GR Sociaal vast te stellen en naar de GR Sociaal te verzenden.

Toelichting Beknopte samenvatting De GR Sociaal heeft een ontwerpbesluit voor het aanpassen van haar GR-tekst en een bijgestelde Bijdrageverordening 2027 aan ons toegezonden. De GR Sociaal stelt de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om hierover een zienswijze kenbaar te maken. Het voorstel is om van deze gelegenheid gebruik te maken en bijgevoegde zienswijze vast te stellen.

Inleiding Op 2 maart 2026 heeft het DB van de GR Sociaal een wijzigingsbesluit voor de tekst van haar GR en de bijgestelde Bijdrageverordening 2027 aan de colleges van B&W van de deelnemende gemeenten verstuurd. Het DB van de GR Sociaal biedt de gelegenheid aan de gemeenteraden om een zienswijze over beide documenten kenbaar te maken. In de aanbiedingsbrief aan het college stelt de GR Sociaal voor twee clusters met wijzigingen door te voeren in de tekst van de gemeenschappelijke regeling en gedeeltelijk in de Bijdrageverordening 2027: 1. Het eerste cluster betreft taken die nu vervat zijn in zogenaamde dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s). Deze taken hebben betrekking op de Wet Hersteloperatie Toeslagen, de Wet Inburgering en de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne. Dit is zo gedaan vanwege de veronderstelde tijdelijke aard van deze taken. 2. Het tweede cluster aan wijzigingen benoemt de GR Sociaal in de aanbiedingsbrief als het actualiseren van stemverhoudingen, het doorvoeren van taalkundige verbeteringen en het schrappen van artikelen over de uitvoeringsorganisatie SDD en Drechtwerk. Dit zijn vooral technische wijzigingen. Wet Inburgering Ten aanzien van uitvoering van de Wet Inburgering via de benoemde DVO is een evaluatie uitgevoerd.

De eerste resultaten van deze evaluatie wijzen uit dat er aandachtspunten zijn ten aanzien van de navolgbaarheid van de resultaten van de uitvoering. Bovendien is de DVO voor 2026 nog niet hernieuwd en geldt voorlopig nog de DVO 2025. Het voorstel is om beide zaken als aandachtspunt mee te geven in de zienswijze. Overigens volgt over de evaluatie nadere informatie via een raadsinformatiebrief.

Beoogd effect Een zienswijze uitbrengen die eraan bijdraagt of ervoor zorgt dat de betreffende taken niet op korte termijn worden opgenomen in de regeling en bijdrageverordening.

Argumenten De grip op dit onderdeel van de werkzaamheden van de GR Sociaal dreigt af te nemen Het opnemen van de benoemde DVO's in de GR-tekst kan ertoe leiden dat de betreffende taken minder specifieke aandacht zullen krijgen in de onderlinge ambtelijke afstemming tussen de dienst en onze gemeente. De rapportage en monitoring van de voortgang op deze taken krijgt dan een positie in het grotere geheel van de P&C-cyclus van de GR Sociaal en die van onszelf. In de huidige situatie spreken wij ambtelijk ieder jaar over de benodigde formatie voor de verschillende taken. Als de taken niet langer via een DVO worden geregeld verandert deze directe en nauwgezette vorm van sturing mogelijk. Bovendien is de vermindering van aandacht een verlies vanwege de financiële middelen die met de taken gemoeid zijn en omdat de taken een grote maatschappelijke betekenis hebben. De juridische argumentatie is niet juist en twee van de drie taken zijn niet structureel van aard In de aanbiedingsbrief geeft de GR Sociaal een juridisch argument voor het opnemen van de taken in de regeling en bijdrageverordening. De huidige werkwijze zou niet in lijn zijn met artikel 10 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Dit is onjuist. Artikel 10 lid 2 van de Wgr gaat namelijk over het specificeren van bevoegdheden die worden overgedragen.

Het betreffende artikel verplicht niet tot het opnemen van de benoemde taken in de regeling. Bovendien zijn de taken op het gebied van de Wet hersteloperatie Toeslagenaffaire en de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne wat ons betreft niet structureel van aard. De hersteloperatie zou op enig moment afgerond moeten zijn en de opvang van ontheemden uit Oekraïne zal op enig moment ook een ander karakter krijgen. Er zijn aandachtspunten ten aanzien van de uitvoering van de Wet Inburgering Zoals aangegeven zijn wij juist vanwege de constructie via de DVO op ambtelijk niveau beter in staat om sturing en controle op de uitvoering van de Wet Inburgering uit te oefenen. Hiernaast wijzen de eerste resultaten van een uitgevoerde evaluatie uit dat er desondanks aandachtspunten ten aanzien van de navolgbaarheid van de uitvoering zijn. Het is daarom onverstandig om de mate van controle die wij kunnen uitoefenen via een DVO op dit moment te veranderen.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen voor onze gemeente.

Juridisch Er zijn geen directe juridische gevolgen aan het afgeven van de zienswijze verbonden anders dan het eventueel aanpassen van de benoemde onderdelen van de GR-tekst.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na weging van de zienswijzen zal het AB van de GR Sociaal een besluit nemen over de GR-tekst en de Bijdrageverordening.

Bijlagen Bijlage 1 Aanbiedingsbrief GR Sociaal tekst en Bijdrageverordening 2027 GR Sociaal Bijlage 2 Ontwerp wijzigingsbesluit tekst GR Sociaal versie 2025-12-15 Bijlage 3 Geconsolideerde versie tekst GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar) Bijlage 4 Concept bijdrageverordening GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar) Bijlage 5 Zienswijze GR-tekst en Bijdrageverordening 2027 GR Sociaal DEF

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

P. Kalkman

P. van der Giessen

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2026-0036935

besluit:

1. de voorgestelde zienswijze over de wijziging van de GR-tekst en de Bijdrageverordening 2027 van de GR Sociaal vast te stellen en naar de GR Sociaal te verzenden.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 1 juni 2026.

De griffier,

De voorzitter,

J. van Popta

P. van der Giessen