Voorstel 8.2 Visie Opvang en Onderwijskansen

Zaaknummer

2026-0004427

Agendapunt

8.2

Datum vergadering

Maandag 9 maart 2026 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Visie Opvang en Onderwijskansen

Portefeuillehouder

Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. de Visie Opvang en Onderwijskansen Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen als beleidskader voor het gemeentelijke onderwijs- en opvangbeleid tot 2035; 2. de visie te gebruiken als richtinggevend document voor samenwerking met scholen, kinderopvang, ouders en maatschappelijke partners.

Toelichting Beknopte samenvatting Het college stelt voor om de Visie Opvang en Onderwijskansen Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen als beleidskader tot 2035. De visie richt zich op gelijke kansen, inclusie, samenwerking en preventie, met als doel een toekomstbestendig onderwijssysteem waarin opvang, onderwijs en ondersteuning hand in hand gaan. De uitvoering wordt vertaald naar een ontwikkelagenda en uitvoeringsplan. Voor de financiële basis worden gemeentelijke middelen, OAB-gelden, rijkssubsidies en cofinanciering gebundeld.

Inleiding De aanleiding voor dit advies is de noodzaak om een toekomstbestendig beleidskader vast te stellen voor opvang en onderwijs in Hendrik-Ido-Ambacht. De gemeente ziet een groeiende druk op onderwijs en kinderopvang door maatschappelijke ontwikkelingen zoals inclusie, stijgende ondersteuningsbehoeften en instroom van nieuwkomers. Deze visie sluit aan bij landelijke kaders zoals het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind en het Onderwijsachterstandenbeleid 2026–2030. Eerder heeft het college op 2 september 2025 het besluit genomen om de Visie op Sport en Bewegen vast te stellen als beleidskader. Met dit voorstel wordt een vergelijkbare koers ingezet voor onderwijs en opvang, zodat beleid en uitvoering tot 2035 richting krijgen.

Beoogd effect Met dit voorstel willen we bereiken dat Hendrik-Ido-Ambacht beschikt over een breed gedragen beleidskader voor opvang en onderwijs tot 2035. Het doel is een inclusieve en toekomstbestendige leeromgeving waarin ieder kind gelijke kansen krijgt om zich te ontwikkelen. Dit draagt bij aan het voorkomen van onderwijsachterstanden, het versterken van ouderbetrokkenheid en het realiseren van duurzame onderwijshuisvesting. De visie sluit aan bij het collegeprogramma, het Onderwijsachterstandenbeleid 2026–2030 en landelijke kaders zoals het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind. Het maatschappelijk effect is dat kinderen in Hendrik-Ido-Ambacht veilig, kansrijk en met passende ondersteuning kunnen leren, ongeacht achtergrond of ondersteuningsbehoefte.

Argumenten De visie biedt een consistent beleidskader voor opvang en onderwijs tot 2035 Dit voorstel sluit aan bij eerder vastgestelde kaders zoals het Onderwijsachterstandenbeleid 2026– 2030 en het collegeprogramma. Door nu een integrale visie vast te stellen, zorgen we voor samenhang en continuïteit in beleid en uitvoering. De uitvoering is financieel haalbaar en efficiënt Door beschikbare middelen te bundelen (gemeentelijke budgetten, OAB-gelden, rijkssubsidies en cofinanciering door partners) ontstaat een solide financiële basis. Dit voorkomt versnippering en maakt efficiënte inzet van middelen mogelijk. Er is breed draagvlak bij partners De visie is opgesteld in samenwerking met scholen, kinderopvangorganisaties en maatschappelijke partners. Deze partijen hebben zich gecommitteerd aan de uitgangspunten, wat de kans op succesvolle uitvoering vergroot. De visie versterkt maatschappelijke effecten zoals kansengelijkheid en preventie Door in te zetten op inclusie, vroegsignalering en soepele overgangen tussen opvang en onderwijs, voorkomen we onderwijsachterstanden en vergroten we ontwikkelkansen voor alle kinderen. De aanpak is juridisch en beleidsmatig verankerd De visie sluit aan bij internationale afspraken (VN-Verdrag Handicap, Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind) en landelijke richtlijnen voor inclusief onderwijs.

Hiermee voldoen we aan wettelijke verplichtingen en beleidskaders.

Kanttekeningen De uitvoering van de visie vraagt om extra inzet van partners en personeel Maar scholen en kinderopvang ervaren al druk op hun teams. Dit kan leiden tot zorgen over haalbaarheid. We neutraliseren dit door de inzet van een kwartiermaker en het faseren van projecten in een uitvoeringsagenda, zodat de belasting beheersbaar blijft. De financiële dekking is afhankelijk van meerdere bronnen Maar rijkssubsidies en cofinanciering door partners zijn niet volledig gegarandeerd. Het risico wordt beperkt door bundeling van middelen. De visie is richtinggevend, maar niet juridisch verplichtend Maar dit kan vragen oproepen over de mate van binding. We ondervangen dit door de visie te koppelen aan bestaande wettelijke kaders (zoals het Onderwijsachterstandenbeleid en VNverdragen) en door afspraken vast te leggen in een onderwijsakkoord.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Dit voorstel draagt bij aan de duurzaamheidsdoelstellingen van Hendrik-Ido-Ambacht (Programma Duurzaamheid 2024–2030). Zo verbinden we kansrijk onderwijs met een duurzame leefomgeving voor huidige en toekomstige generaties.

Financiën Voor de uitvoering van de visie is een stevige financiële basis nodig. We bundelen beschikbare middelen, waaronder: • Gemeentelijke middelen voor de kwartiermaker (tijdelijk/incidenteel)

• Onderwijsachterstandenbeleid (OAB-gelden) • Rijkssubsidies voor kansengelijkheid en ‘school en omgeving’ • Cofinanciering door partners Door deze bundeling ontstaat continuïteit en gedeeld commitment. In de ontwikkelagenda wordt per project inzichtelijk gemaakt welke middelen nodig zijn en hoe deze worden gedekt. Heldere afspraken en gezamenlijke verantwoordelijkheid zorgen voor een duurzaam financieel kader.

Juridisch Aanbestedingsbeleid gemeente Hendrik-Ido-Ambacht: bij inzet van een kwartiermaker en eventuele externe opdrachten wordt dit beleid gevolgd. Er is geen bezwaar- of beroepsprocedure van toepassing, omdat het vaststellen van een visie een beleidsmatige keuze betreft en geen besluit met rechtsgevolg voor derden.

Communicatie en participatie Mate van participatie en uitkomsten De visie is opgesteld in nauwe samenwerking met scholen, kinderopvangorganisaties, Jong JGZ en maatschappelijke partners. Zij hebben input geleverd via overleggen binnen de Lokale Educatieve Agenda (LEA) en themabijeenkomsten. Er is breed draagvlak voor de uitgangspunten en ambities. Afstemming vooraf • Intern: Afstemming met beleidsadviseurs onderwijs, sociaal domein en financieel adviseur. • Extern: Overleg met schoolbesturen, kinderopvangorganisaties, Jong JGZ en welzijnspartners via LEA-bijeenkomsten (2025). Communicatie na besluit • Intern: Informeren van college en ambtelijke organisatie over vaststelling en vervolgstappen. • Extern: o Scholen en kinderopvangorganisaties: toelichting op visie en uitvoeringsagenda (Q2 2026). o Ouders en inwoners: via gemeentelijke website en sociale media (Q4 2026). o Regionale partners: via Drechtsteden-overleg en LEA (doorlopend).

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van het besluit door de raad in Q1 2026 start de uitvoering in Q2 2026 met het aanstellen van een kwartiermaker. Deze kwartiermaker ontwikkelt binnen drie maanden een uitvoeringsagenda en een eerste jaarplan. Communicatie naar partners en inwoners volgt in Q4 2026. Evaluatie en monitoring De voortgang wordt geëvalueerd via de Lokale Educatieve Agenda (LEA) en gerapporteerd aan het college.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering De uitvoering ligt bij Afdeling Onderwijs en Welzijn, deze vervult een regierol en faciliteert samenwerking.

Bijlagen 1. Voorstel 8.2 Bijlage 1 - Visie Opvang en Onderwijskansen 2. Voorstel 8.2 Bijlage 2 - ASD - Advies visie Opvang en Onderwijskansen 3. Voorstel 8.2 Bijlage 3 - Reactie op advies adviesraad.docx Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht, De secretaris,

De burgemeester,

P. Kalkman

P. van der Giessen

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2026-0004427

besluit:

1. de Visie Opvang en Onderwijskansen Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen als beleidskader voor het gemeentelijke onderwijs- en opvangbeleid tot 2035; 2. de visie te gebruiken als richtinggevend document voor samenwerking met scholen, kinderopvang, ouders en maatschappelijke partners.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 9 maart 2026.

De griffier,

De voorzitter,

J.G. Honcoop

P. van der Giessen