Verslag gecombineerde commissievergadering 23 oktober 2023

Besluitenlijst gecombineerde commissievergadering WOS, RZ-De Volgerlanden en ABA-Financiën DATUM

23 oktober 2023

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter Commissiegriffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen VVD Realistisch Ambacht CDA PvdA D66

H. Neijman L. den Engelse L.P. Platschorre, P. Boudewijn, C.W. Timmers W. Allijn, C. van der Lei, M. Nugteren D. van den Wollenberg, A. Ouwerkerk O. Doevendans, F. van den Elsen, B.J. Bakker, F. de Jong E. Karso B. van der Wulp, A.L. Scheurwater, P. Libregts, N. Safaye M. de Groot

E.V.A. Collegeleden

A. Scheurwater, A. Stam, T. Janssen J. Heijkoop, A.J. Flach, mevr. J. Oelfke-ten Seldam, R. Lafleur, S. van Die

Pers Publiek Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden, wethouders fysiek of via MS Teams Afwezig

personen 0 persoon 9 personen mevrouw W. van der Hee, mevrouw K. Verlijsdonk mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, mevrouw Gommans-Dane, A. Mol

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving) 1.

Opening

De voorzitter opent deze gezamenlijke vergadering. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. Dit is de laatste vergadering van portefeuillehouders Heijkoop en Flach. Bericht van afmelding ontvangen van de dames Gommans en Vogelaar en de heer Mol. Vergadering is in principe niet meer hybride. (Burger-)raadsleden zijn fysiek aanwezig en collegeleden ook. In principe wordt geen inbreng meer via MS teams geleverd. Raads- en burgerraadsleden en ambtelijke ondersteuning kunnen de vergadering via MS Teams en via de website volgen. De voorzitter herinnert de aanwezigen om niet te vergeten de telefoon aan het einde van de vergadering van het trillen af te zetten of weer aan te zetten.

2.

Vaststelling De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. In de loop van de vergadering wordt agendapunt van de agenda 10.2 toegevoegd.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst WOS 18 september, besluitenlijst RZ-De volgenderland

Geen opmerkingen ontvangen op de concept-besluitenlijsten. Deze worden ongewijzigd vastgesteld. Er zijn geen openstaande actiepunten.

C:\Program Files (x86)\PDF Tools AG\3-Heights(TM) Document Converter Service\Temp\5f5afc0045bffcbb8b91d9e671884258c0bd151a610bd84208bee22e143e8e8f.doc

Uitvoeri ng

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)

Uitvoeri ng

en 19 september, ABA-Financiën 20 september 2023 5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Zijn er niet.

6.

Informatie van Zijn er niet. het college/ portefeuilleho uder

7.

Raadsvoorstell en Algemeen Bestuurlijke Aangelegenhed en – Financiën

5.

Begroting 2024-2027 2de termijn technische vragen

Dit betreft de 2e termijn technische vragen naar aanleiding van de beantwoording van de diverse schriftelijk gestelde technische vragen (eerste termijn). Traditiegetrouw meldt de voorzitter dat er dit jaar 118 technische vragen zijn gesteld. Dat is meer dan vorig jaar, zie ter illustratie onderstaand overzicht.

Technische vragen: Fractie 2014 TOTAA 172 L SGP-CU 12 GB 46 CDA 19 VVD 28 D66 24 PvdA 32 AUB 11 EVA RA

2015 141

2016 130

2017 77

2018 101

2019 92

2020 117

2021 122

2022 2023 85 (+ 8) 118

4 30 24 33 25 9 16

9 35 19 25 24 7 11

3 17 8 13 12 11 11

3 19 18 11 13 11 4 22

8 19 22 6 12 6 9 11

7 9 8 14 15 9 11 22 22

7 (+1) 15 10 14 18 10 9 13 26 (+3)

2 (+2) 8 (+0) 5 (+1) 16 (+0) 21 (+2) 9 (+0)

6 10 23 7 28 22

16 (+2) 8 (+1)

14 8

(+ betreft subsidies) Paginagewijs worden de vragen behandeld. De vragen en antwoorden zijn terug te vinden in Notubox. De antwoorden op de aanvullende vragen zijn cursief. Pagina 1 (vragen 1 tot en met 12) Aanvullende vragen: Vraag 7: Graag uitleg over onderbouwing (pagina 106). Vraag 10: Interesse in compensatie vanuit Gemeentefonds. Vraag 7: Toelichting hierover volgt na deze vergadering. 2

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)

Uitvoeri ng

Vraag 10: Betreft indexatie en de mate waarop dit wordt gecompenseerd. Er zijn twee systematieken + één voor interne indexatie. Voor belastingtarieven en huren wordt de CPI van februari gevolgd. Gemeld wordt welk deel van het gestegen accress moet worden gebruikt als compensatie voor de prijscompensatie. Er zijn zoveel budgetten dat het moeilijk uit te splitsen is. Het totaal leidt tot de voorgelegde begroting. Pagina 2 (vragen 13 tot en met 23) Aanvullende vragen: Vraag 19: Het verschil tussen de eenmalige compensatie vorig jaar en dit jaar. Op de langere termijn een verschil tussen wat inwoners terugkrijgen en de kosten die moeten worden betaald. Hoe op lange termijn terugbrengen? Vraag 20: Is niet beantwoord. Graag alsnog beantwoorden. Vraag 23: Vervangen van groen. Compensatie kap bomen. Kunnen die ruimtelijk worden ingepast? Vraag 19: Het betreft een eenmalige compensatie. Die wordt al voor de tweede keer gedaan. Vorig jaar tarieven met 6,2% verhoogd en die ook gecompenseerd. De inwoners betalen nu deze 6,2% wel. Nu opnieuw 8% erbij en die worden ook weer gecompenseerd. Dat betekent een totale kostenstijging van 14.2%. De compensatie komt een jaar vertraagd binnen. Daarom neemt de gemeente de kosten voor het eerste jaar voor haar rekening. Op de langere termijn zal dit worden doorberekend. De raad zal hiervoor zelf een afweging moeten maken.

Vraag 20: Onderscheid moet worden gemaakt tussen kosten van het Sociaal Domein waar de gemeente wel en geen invloed op heeft. Bijvoorbeeld de gemeente heeft geen invloed op de vergrijzing, maar dit veroorzaakt wel een kostenstijging in bijvoorbeeld de Wmo. De beslissing van het Rijk om ouderen langer thuis te laten wonen kan leiden tot een kostenstijging op meerdere gebieden. Invoering van abonnementstarief Wmo is ook van invloed geweest. Dit wordt momenteel heroverwogen. Mensen met een grotere portemonnee die nu nog gebruik maken van deze situatie, zullen dit in de toekomst in minder mate kunnen doen of tegen een hoger tarief. Wel van invloed voor de gemeente heeft de raad terug kunnen vinden in de drie herijkingstrajecten die hebben plaatsgevonden. Er volgt nog één herijkingstraject begin 2024 over de participatiewet. Vraag 23: Als er ruimte is, wordt er vervangen. Zo niet, dan gebeurt dit niet. Dit wordt per geval bekeken (maatwerk). Het uitgangspunt is dat het aantal bomen per saldo per jaar gelijk blijft. Hierdoor blijven de kosten ook binnen het budget. Pagina 3 (vragen 24 tot en met 39) Geen aanvullende vragen. Pagina 4 (vragen 40 tot en met 49) Aanvullende vragen: Vragen 40 en 41: Wat wordt verstaan onder een substantiële bijdrage? Vraag 45: Afvalkostenheffing is 100% kostendekkend. Graag verklaring voor positief saldo van 300.000,-- euro de komende vier jaar.

Vragen 40 en 41: Eerst worden de mogelijkheden onderzocht. Pas daarna kan worden bepaald wat een substantieel bedrag is. De raad bepaalt zelf de hoogte van de bijdrage. Vraag 45: De kosten zijn door goede afvalscheiding veel lager. Tot 2024 moest een tekort van 3

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)

Uitvoeri ng

1 miljoen worden ingelopen. Op pagina 50 wordt de kostendekkendheid berekend. Op pagina 106 staat aangegeven hoe de begroting van 2024 afwijkt t.o.v. 2023. Daarom 300.000,-- euro in de plus, maar dat is iets anders dan kostendekkendheid. De structurele ramingen waarin een tekort was begroot, lopen terug door beter scheidingsgedrag. Daarom een structurele plus voor de komende jaren. Pagina 5 (vragen 50 tot en met 54) Geen aanvullende vragen. Pagina 6 (vragen 55 tot en met 64) Geen aanvullende vragen. Pagina 7 (vragen 65 tot en met 78) Aanvullende vragen: Vragen 70 en 74 en 40: Hier staat dat dit buiten de invloedsfeer van Hendrik-Ido-Ambacht is. Hoe kan dit worden omgebogen? Vraag 40 gaat over de hoeveelheid geld. Dit is al eerder aan de orde geweest. Vragen 70 en 74: Het ligt niet binnen de invloedsfeer van de gemeente om de rijkswegen milieuvriendelijker te maken. De suggestie van geluidschermen zal worden meegenomen. Pagina 8 (vragen 79 tot en met 95) Aanvullende vragen: Vraag 80: Geen afspraken gemaakt over het realiseren van rookruimtes bij de gebouwen. Nu veel vervuiling bij de gebouwen. Wellicht een specifieke plek aanwijzen om dit tegen te gaan. Vraag 80: Het beleid is geen rotzooi bij de gebouwen. Tegel met specifieke duiding rookplek kan stimulans geven om te roken.

Pagina 9 (vragen 96 tot en met 112) Aanvullende vragen: Vraag 109: Schuldhulpregeling door wie? Vraag 111: Is er een afspraak om gezamenlijk op te trekken met omliggende gemeenten? Vraag 109: Uitvoering van deze specifieke regeling gebeurt door GR. Sociaal/Sociale Dienst. Ook de Gemeente heeft taken op dit gebied. Vraag 111: Dit gebeurt samen met Dordrecht, Papendrecht, Zwijndrecht en Alblasserdam Pagina 10 (vragen 113 tot en met 118 Aanvullende vragen: Vraag 116: Klachten van inwoners van Achterambachtseweg. Er is onderzoek is uitgevoerd. De heer Scheurwater (E.V.A.) geeft aan niet over de uitkomsten te zijn geïnformeerd. Ook is hij Graag benieuwd naar de uitkomsten van het overleg met de bewoners op 26 september 2023. uitleg

4

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving) Vraag:116: Op 25 juli 2023 is de raad hierover geïnformeerd. Deze informatie zal nogmaals naar de heer Scheurwater worden gestuurd. Werkzaamheden, met name aanbrengen van drempels, worden voorjaar 2024 uitgevoerd. Achterambachtseweg blijft van het Waterschap. De uitkomsten van het overleg van 26 september 2023 met de bewoners wordt opgenomen als actiepunt van deze besluitenlijst. Dit agendapunt wordt doorgeleid als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 6 november 2023

6.

Voorstel tot vaststelling van het Subsidieplafon d 2024 en voorlopige vaststelling Subsidieplafon ds 2025 en het kennisnemen van het uitvoeringspro gramma (Van Die)

Er zijn geen technische vragen voor de eerste termijn binnengekomen. Het betreft hier ook de 2de termijn technische vragen. Tweede termijn: De heren Wollenberg, Karso en Van den Elsen maken hiervan gebruik Aan de orde komen onder meer vragen over de 3,2% indexatie op pagina 2. Wordt dit geïndexeerd over het vorige (indexatie)bedrag? Is dit alleen verstrekt aan organisaties met medewerkers die onder een CAO vallen? Spreekt de gemeente met Sociaal Werk Nederland? Met wie is de gemeente in gesprek over subsidieverlening? Statieovereenkomst is van toepassing boven 100.000 euro. Waarom is deze grens 100.000 euro? Portefeuillehouder Van Die: De raad heeft de grens van 100.000 euro vastgesteld in de subsidieverordening. Deze verordening wordt binnenkort geactualiseerd. Er wordt niet gesproken met Sociaal Werk Nederland. Dat is een branchevereniging. Er wordt wel gesproken met bijvoorbeeld MEEVivenz De CAO (2 x 4%) is hoger dan de indexering die de afgelopen jaren is toegepast. Er vindt nu een ambtelijke verkenning plaats. Alle organisaties die een subsidie ontvangen, kunnen aanspraak maken op de verhoging. Dit punt wordt als hamerstuk doorgeleid naar de vergadering van 9 november 2023. Realistisch Ambacht en SGP geven een stemverklaring.

8

8.1

Raadsvoorstell en Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken Wensen en bedenkingen deelname Fris Facilitair B.V. (Van Die)

Op 14 september 2023 heeft het college een brief ontvangen van het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal. Met deze brief informeert het Algemeen Bestuur ons over het besluit van het AB om deel te nemen aan de vennootschap FrisFacilitair B.V. De GR Drechtwerk is op dit moment aandeelhouder in deze vennootschap. Overname van de deelneming is nodig om de liquidatie van de GR Drechtwerk af te kunnen ronden. De gemeenteraden dienen in de gelegenheid gesteld te worden hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het besluit tot overname van de aandelen in FrisFacilitair door de GR Sociaal. Het voorstel is om geen wensen en bedenkingen over dit voorgenomen besluit kenbaar te maken. 5

Uitvoeri ng

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)

Uitvoeri ng

1e termijn: De heren Scheurwater (EVA), Karso, de Groot, Van der Wulp en Van der Lei voeren tijdens deze termijn het woord. De volgende vragen/opmerkingen komen o.a. aan de orde: Welk belang heeft de gemeente? Is het voor mensen die in de bijstand zitten? Is het niet beter om de aandelen te verkopen? Wat is de financiële situatie van FrisFacilitair B.V.? Nogmaals wordt aandacht gevraagd voor de garantieregeling voor medewerkers van Drechtwerk. Is de portefeuillehouder nog steeds lid van het bestuur? In de beantwoording op de gestelde vragen geeft de portefeuillehouder aan dat er momenteel sprake is van een overgangsfase. Drechtwerk bestaat nog steeds, maar een en ander moet nog worden afgewerkt. Aandelen moeten worden verhangen. Fris Facilitair is een B.V. met goede resultaten. De gemeente ontvangt dividend van Fris Facilitair B.V. De populatie die voor Drechtwerk werkte is uitgedund. Het betreft momenteel een bredere populatie, veelal vanuit de participatiewet. 2e termijn: De heren Van der Wulp en Scheurwater (EVA) plaatsen nog een aanvullende opmerking, waarna besloten worden dit onderwerp als hamerstuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 13 november 2023.

9.

Raadsvoorstell en Ruimtelijke Zaken-De Volgerlanden

9.1

Nieuwbouw Integraal Kindcentrum (IKC) De Klimboom (Flach)

In februari 2020 heeft de raad het IHP 2020 e.v. vastgesteld. Dit integraal huisvestingsplan (IHP) voorziet o.a. in de nieuwbouw van IKC De Klimboom. Het door Nestas (schoolbestuur) ingediende plan voldoet aan de uitgangspunten van zowel het IHP als het stedenbouwkundige plan voor De Hofjes, de locatie waar de school wordt gebouwd. Met het realiseren van De Klimboom daar is een investering gemoeid van circa € 7,3 miljoen. Hiervan wordt circa € 215.000 betaald door Nestas en "Yes! Kinderopvang" voor de inrichting van het gebouw. Nestas draagt € 1.584.176 bij ten behoeve van de in het IKC te realiseren kinderopvang. Met de aankoop van de grond is een bedrag gemoeid van € 511.114. Het restant, € 5.010.000, wordt afgeschreven in 50 jaar ten laste van de bestaande stelposten. 1e termijn: De heren De Groot, Ouwerkerk, Allijn, Van den Elsen, Karso en Boudewijn voeren het woord. De volgende onderwerpen komen o.a. aan de orde:  Kinderopvang Yes!  Gebruik parkeerplaatsen  De verkeerssituatie  Waarom is ervoor gekozen om als eerste een school te bouwen in een nog te ontwikkelen wijk? 6

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)     

Uitvoeri ng

De keuze voor 9 lokalen in plaats voor 8. Wat betekent dit voor de kosten? Hoe wordt de school verwarmd en wat betekent dit voor de kosten? De veiligheid van de speelplaats in verband met waterpartij in de omgeving? Kostenraming: IHP overheen? Kennis vorige scholen zekerheden inbouwen? Is er gedacht aan een mogelijkheid voor uitbreiding van de school?

De portefeuillehouder geeft aan dat het ten aanzien van nieuwe bewoners eerlijker is om als eerste de school neer te zetten. In het kader van de IHP worden de nieuw te bouwen scholen op een gelijke manier behandeld. Dat betekent dat er geen knoppen zijn om aan te draaien. Eventuele bezuinigingsopties zijn voor de scholen zelf. Yes! Kinderopvang is een aan de school gelieerde opvang. Hier is niet meer over bekend. Het parkeren is ingericht op basis van positieve ervaringen van K&R. Uitgangspunt voor veiligheid is 100%, zowel tijdens de aanbouw als daarna. De school wordt verwarmd met warmtepompen. De uitbreidingsmogelijkheden voor de school zijn beperkt. Uitruilen van scholen behoort altijd tot de mogelijkheid. 2e termijn: De heren Ouwerkerk, Allijn, Boudewijn en Karso voeren het woord. Reactie portefeuillehouder Flach: Op basis van de bouwplannen van woningen binnen de gemeente en de daarmee samenhangende groei is de grootte van de school bepaald. Nu hopen dat dit voldoende is. Uitgangspunt was en is om aan alle scholen dezelfde kwaliteit te bieden. De heer Karso vraagt nogmaals aandacht voor de veiligheid van de school in verband met omliggende waterpartij. Dit onderwerp wordt als hamerstuk doorgeleid naar de vergadering van 13 november 2023. 9.2

Vaststelling Parapluplan Flitsbezorging Hendrik-IoAmbacht (Flach)

Flitsbezorgdiensten zijn een relatief nieuw type bedrijf die zich in de laatste jaren in snel tempo hebben gevestigd in Nederland. De ruimtelijke gevolgen van flitsbezorgdiensten kunnen van dien aard zijn dat de veiligheid en leefbaarheid in de leefomgeving in het geding komt. Om onomkeerbare ongewenste ontwikkelingen te voorkomen wordt middels een paraplubestemmingsplan de vestiging van flitsbezorgdiensten gereguleerd. Aan de orde is de vaststelling van het bestemmingsplan 'Parapluplan Flitsbezorging Hendrik-Ido-Ambacht' door uw raad. Eerste termijn: De heren Ouwerkerk, Karso, Nugteren en Van den Elsen voeren het woord en hebben o.a. onderstaande opmerkingen/vragen: Geconcludeerd wordt dat er in alle redelijkheid met dit onderwerp is omgegaan. Is de locatie Krommeweg wel een goede? Welke voorwaarden worden gehanteerd? De portefeuillehouder zegt dat de belangstelling voor deze diensten lijkt af te nemen. Bedrijventerreinen lijken een goede locatie. Voor Krommeweg is gekozen, omdat hier eerder belangstelling voor was. In dit pand is nu een ander bedrijf gevestigd. De voorwaarden voor deze bedrijven zijn hetzelfde als voor andere bedrijven plus nog een aantal specifieke regels. 7

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)

Uitvoeri ng

Van de tweede termijn wordt geen gebruik gemaakt. Dit punt wordt als hamerstuk doorgeleid naar de raadsvergadering van 13 november 2023.

10.

10.1

10.2

Commissiepunt en vanuit de raad Uitwisseling Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt regionale en wat onze gemeente raakt. samenwerking Er zijn geen te bespreken punten. Inbreng de heer Ouwerkerk

De heer Ouwerkerk vraag om tijdens een volgende vergadering aandacht te besteden aan het overlijden van wethouder Toet-Kampers Vervolgens meldt hij dat hij heeft vernomen dat Zonnepark Kijfhoek doorgaat. Het lijkt dat dit dichter bij Ambacht komt dan gedacht. Hij vraagt hiervoor aandacht aan de raad.

11.

Commissieagendapunten vanuit B&W

11.1

Omgevingsw Vast agendapunt om waar nodig bijpraten en ontwikkelingen omgevingswet/omgevingsvisie en et/Omgeving omgevingsplannen. svisie/Omgev Mevrouw Oelfke meldt dat de nieuwe regeling per 1 januari 2024 ingaat en dat de ingsplan proceduretijd is verlaagd naar 8 weken. Dit wordt een uitdaging, zo niet onmogelijk uitvoerbaar. In samenwerking met de griffier wordt gezocht naar een alternatieve werkwijze. Deze zal via de agendacommissie naar de raad komen.

12

Agendapunten De heer Boudewijn concludeert dat bovenstaande onderwerpen voor de raadsvergadering van volgende 13 november hamerstukken zijn. Hij stelt voor deze punten te behandelen tijdens de vergadering begrotingsvergadering op 6 en 9 november. De griffier geeft aan dat naast deze vergaderstukken ook de Lijst Ingekomen Stukken dan wordt geagendeerd. Dit kan wat extra tijd in beslag nemen. De raad vindt dit geen bezwaar en stemt in met het voorstel van de heer Boudewijn. De raadsvergadering van 13 november komt te vervallen.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.46 uur

8

Onderwerp Opmerkingen/besluit (omschrijving)

Uitvoeri ng

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 20 november 2023. De griffier,

De voorzitter,

L. den Engelse

M. Nugteren

Actielijst gecombineerde commissievergadering van 23 oktober 2023 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

23 oktober 2023

Begroting 20242027 2de termijn technische vragen

Uitkomsten bijeenkomsten bewoners Achterambachtseweg op 26 september 2023 (EVA)

Oelfke

23 oktober 2023

10.2 Inbreng de heer Ouwerkerk

Aandacht overlijden mevrouw Toet-Kampers volgende vergadering

Agendacommissi e

Uiterlijk

9