Raadvoorstel 7.1 Visie op regionale samenwerking en nota verbonden partijen

Zaaknummer

2024-0058466

Agendanummer

7.1

Datum vergadering

maandag 7 oktober 2024 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Visie op regionale samenwerking en Nota Verbonden partijen

Portefeuillehouder

L. Platschorre

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. de Visie op regionale samenwerking en Nota verbonden Partijen vast te stellen.

Beknopte samenvatting Regionale samenwerking is erg belangrijk voor onze gemeente. We werken veel samen met andere gemeenten of organisaties om onze doelen en ambities te realiseren. Verbonden partijen leveren een grote bijdrage aan het uitvoeren van de bestuurlijke ambities en wettelijke taken. Regionaal samen werken betekent ook dat we meer op afstand sturen. Daarom is het belangrijk dat we grip houden op verbonden partijen en het realiseren van onze doelen en ambities. Samenwerking vraagt om gerichte sturing én om een scherpe en kritische blik. Maar ook om loslaten en vertrouwen. Daarom is het belangrijk visie en kaders hierover vast te stellen. Deze zijn vastgelegd in de nu voorliggende 'Visie op regionale samenwerking en Nota Verbonden Partijen'.

Toelichting Inleiding In het coalitieprogramma en het collegewerkprogramma is aangegeven dat de huidige Visie op de regionale samenwerking en de Nota verbonden partijen moeten worden geactualiseerd. Deze stukken vormen de basis voor de afwegingen die we maken in de samenwerking met verbonden partijen. Een visie op regionale samenwerking dient als basis voor afwegingen die we maken in de regio In 2014 heeft de gemeenteraad de Visie op regionale samenwerking vastgesteld en in 2015 is de Nota Verbonden Partijen. De beide nota's zijn inmiddels gedateerd en moeten worden geactualiseerd. Omdat beide onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, zijn ze bijeengebracht in één stuk. Dit nu voorliggende stuk vervangt de Visie op regionale samenwerking uit 2014 en de Nota verbonden partijen uit 2015. Verbonden partijen leveren in belangrijke mate een bijdrage aan het uitvoeren van bestuurlijke ambities van onze gemeente. We nemen steeds meer deel aan verbonden partijen en zullen dat in de toekomst mogelijk nog vaker gaan doen. Dit betekent dat we als gemeente meer op afstand sturen en dat het belang om grip te houden op de verbonden partijen groeit. Om die reden is het belangrijk om een Nota Verbonden Partijen (NVP) te hebben. In een NVP worden kaders en richtlijnen opgenomen die uitgangspunt zijn voor het aangaan en beheren van relaties met verbonden partijen.

Beoogd effect Het vastleggen van uitgangspunten voor regionale samenwerking en de sturing op deze samenwerking.

1

Argumenten Samenwerking tussen gemeenten en met andere partijen vraagt om visie en kaders. De huidige visie op regionale samenwerking is in 2014 vastgesteld. De nu voorliggende visie is een actualisatie van deze visie en borduurt hier verder op voort. In de afgelopen jaren is de omvang van de samenwerking tussen gemeenten toegenomen. Een steeds groter deel van de begroting wordt hieraan besteed. Daarnaast zijn er ontwikkelingen geweest in de samenwerking met onze partners. Dit is met name terug te zien in de nieuwe manier van samenwerking in de Drechtsteden. De wijze van samen werken is steeds aan verandering onderhevig. Hierbij spelen landelijke en regionale ontwikkelingen een rol, maar ook de wensen en behoeften van de deelnemers aan de samenwerkingsverbanden. Voor een groot deel zijn de basisgedachten en argumenten om samen te werken echter gelijk gebleven. In de herijkte Visie op regionale samenwerking hebben we de uitgangspunten van de regionale samenwerking geactualiseerd en aangescherpt. De visie is een oplegger en basis voor de geactualiseerde Nota Verbonden Partijen. Het totaalstuk biedt daarmee zowel uitgangspunten voor de regionale samenwerking als de sturing daarop.

Verbonden partijen leveren een grote bijdrage aan het uitvoeren van onze ambities en doelen Verbonden partijen leveren in belangrijke mate een bijdrage aan het uitvoeren van bestuurlijke ambities, doelen en wettelijke verplichtingen van onze gemeente. Doordat deze taken niet binnen onze eigen organisatie uitgevoerd worden, sturen we als gemeente meer op afstand. Daarmee is het belang om grip te houden op de verbonden partijen groot. Om die reden is het belangrijk om een Nota Verbonden Partijen (NVP) te hebben. In een NVP worden kaders en richtlijnen opgenomen die uitgangspunt zijn voor het aangaan en beheren van relaties met verbonden partijen. De NVP vormt het tweede deel van het nu voorliggende document. De NVP beoogt een transparant kader te bieden voor deelname aan, het oprichten van en het sturen op verbonden partijen en het vastleggen van procedures waarin de raad invulling geeft aan zijn kaderstellende- en controlerende rol voor het uitvoeren van taken waaraan verbonden partijen invulling geven. Met deze nota worden procedurele afspraken gemaakt tussen raad en college: het biedt een kader om met elkaar te werken. We hebben voor elke verbonden partij een risico analyse en een risicoprofiel gemaakt Er is een grote mate aan variatie te zien in financiële en bestuurlijke belangen bij de aan onze gemeente verbonden partijen.

Naar onze mening spreekt het daarmee voor zich dat ook de wijze en de mate van sturing per verbonden partij kan verschillen. Dit leidt tot de indeling van de verbonden partijen in een risicoprofiel. Deze indeling is gemaakt aan de hand van een risico-analyse per verbonden partij. Dit risicoprofiel vormt de basis voor het sturingsarrangement dat we inzetten voor de verbonden partij. Hoe hoger het risicoprofiel is, hoe hoger de intensiteit van sturing door de gemeente. Uiteraard is het mogelijk dat zich ontwikkelingen voordoen waardoor het risicoprofiel van de verbonden partij verandert. Hierdoor kan ook het bijbehorende sturingsarrangement wijzigen. Binnen elke bestuursperiode zal daarom een actuele versie van de risicoprofielen worden aangereikt. Wanneer zich tussentijds ontwikkelingen voordoen die van invloed zijn op het risicoprofiel, zullen we daar als vanzelfsprekend naar handelen. De gehanteerde methodiek is met name die een werkwijze die houvast en kaders biedt. De adviezen van de denktank 'Grip op verbonden partijen' zijn verwerkt Op 10 september 2018 heeft de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht het voorstel over 'Doorwerking adviezen denktank grip op verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen' behandeld. Een deel van het genomen besluit is van toepassing op het actualiseren van de Nota Verbonden Partijen.

In de bijlage 'Doorwerking adviezen denktank 'Grip op verbonden partijen' is aangegeven op welke wijze dit is uitgewerkt in de voorliggende geactualiseerde Nota Verbonden Partijen.

Kanttekeningen n.v.t.

2

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid N.v.t.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Juridisch N.v.t.

Communicatie en participatie N.v.t.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen N.v.t.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Het team Bedrijfsvoering, Bestuursadvies.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2024-0058466

besluit:

1. de Visie op regionale samenwerking en Nota verbonden Partijen vast te stellen

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 oktober 2024

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

Mr. P. van der Giessen

4