Raadsvoorstel Zienswijze Bijdrageverordening GR Sociaal

Zaaknummer

2025-0113862

Agendapunt

8.1

Datum vergadering

maandag 12 januari 2026 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Zienswijze Bijdrageverordening GR Sociaal

Portefeuillehouder

Van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De zienswijze over de Bijdrageverordening 2026 van de GR Sociaal vast te stellen 2. De zienswijze kenbaar te maken aan het DB van de GR Sociaal.

Beknopte samenvatting De GR Sociaal heeft de nieuwe Bijdrageverordening 2026 aan ons toegezonden. De GR Sociaal stelt de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om hierover een zienswijze kenbaar te maken. Het voorstel is om van deze gelegenheid gebruik te maken en bijgevoegde zienswijze vast te stellen.

Toelichting Inleiding Op 16 oktober 2025 heeft het DB van de GR Sociaal de nieuwe Bijdrageverordening 2026 aan de colleges van B&W van de deelnemende gemeenten verstuurd. Het DB van de GR Sociaal biedt de gelegenheid aan de gemeenteraden om een zienswijze over deze verordening kenbaar te maken. De bijdrageverordening 2026 heeft betrekking op Drechtwerk en bevat een aanpassing van de verdeelsleutel voor dit onderdeel. Hierbij is het voorstel om de huidige sleutel te blijven gebruiken en daarnaast een nieuwe sleutel 'Nieuw-Beschut-plekken' te introduceren. In de Bijdrageverordening worden onder andere in art. 4 lid 5 ook andere verdeelsleutels genoemd. Echter, eventuele herijking van deze sleutels komt volgens de GR Sociaal pas aan de orde na afronding van de evaluatie van de GR Sociaal. Hieronder lichten wij één en ander nader toe. Verdeelsleutel Drechtwerk De GR Sociaal kent een Bijdrageverordening. In deze verordening is vastgelegd wat de grondslag is voor de bijdragen, die Drechtsteden gemeenten verschuldigd zijn aan de GR Sociaal. Op basis van de taken en bevoegdheden, zoals opgenomen in artikel 6 en 7 van de regeling wordt de bijdrage berekend. Dit wordt gedaan op basis van kostenverdeelsleutels. In 2023 zijn de GR Sociaal en de GR Drechtwerk één organisatie geworden.

Bij de samenvoeging is gevraagd om naar de financiering en de kostenverdeelsleutel van Drechtwerk te kijken en te onderzoeken of de sleutel in lijn kan worden gebracht met de overige sleutel(s) van de GR Sociaal. Ook waren er inhoudelijke redenen om naar de huidige sleutel van Drechtwerk te kijken. Inmiddels is dit gedaan. Het resultaat is het voorstel om de huidige sleutel te blijven gebruiken en daarnaast een nieuwe sleutel te introduceren. De huidige sleutel betreft het aantal personen woonachtig in de betreffende

gemeente met een SW-indicatie en te werk gesteld bij of via Drechtwerk. De nieuwe sleutel, genaamd 'Nieuw Beschut-deel' is verwerkt in artikel 7.4 van de verordening (gele markeringen). Deze sleutel betreft een verdeling op basis van een 3-jarig gemiddelde arbeidsparticipatie en gaat in vanaf 2027. Verdeelsleutel Participatie en Inkomensregelingen Zoals aangegeven is de intentie van de GR Sociaal om de andere verdeelsleutels in de Bijdrageverordening 2026 op dit moment ongemoeid te laten. De GR Sociaal wil deze pas opnieuw bekijken na de behandeling van de evaluatie van de GR Sociaal. Toch is er in het AB van oktober wel gesproken over deze verdeelsleutels. Specifiek over de verdeelsleutel op inkomensregelingen en participatie. In de huidige bijdrageverordening is opgenomen dat de GR Sociaal inkomensregelingen verrekent op basis van de Buig beschikkingen. De GR Sociaal haalt op basis van deze verordening middelen ter hoogte van de beschikking integraal op bij de deelnemende gemeenten. Het saldo (positief of negatief) wordt verdeeld via het percentage dat een gemeente bijdraagt met de Buig. Deze afspraak wordt jaarlijks opgenomen in de begroting. De financiële bijdrage van gemeenten ten behoeve van participatie is conform de bijdrageverordening op basis van solidariteit. Het betreft het gewogen gemiddelde aantal bijstandsontvangers van de afgelopen 3 jaar.

In het overzicht zoals opgenomen in bijlage 3 bij dit voorstel zijn de uitkomsten van solidariteit van zowel participatie als de inkomensregelingen tegen elkaar afgezet in de periode 2017 t/m 2024. Uit dit overzicht blijkt dat onze gemeente een 'voordeel-gemeente' is. Als er een tekort of overschot is, wordt dit herverdeeld op basis van de geldende verdeelsleutel. Het saldo is een optelling van Participatie en 'I-deel' per gemeente. Het totaalresultaat is het saldo van 8 jaar per gemeente en daarna weergegeven in een gemiddeld bedrag per jaar. Voor wat betreft de uitvoering van de Participatiewet behouden wij graag de huidige systematiek van de GR Sociaal. Echter, overkoepelend zien wij aanleiding om via de zienswijze voor te stellen deze verdeelsleutel aan te passen. Wij stellen voor om deze op nut te verrekenen in plaats van op solidariteit. Wij hebben beide standpunten dan ook verwerkt in de concept zienswijze die bij dit raadsvoorstel is gevoegd.

Beoogd effect Een zienswijze kenbaar te maken over de voorliggende Bijdrageverordening 2026.

Argumenten De huidige verdeelsleutel Drechtwerk is op termijn onhoudbaar De SW-populatie daalt en tegelijkertijd stijgt de instroom vanuit Beschut Werk. Hiermee is de huidige verdeelsleutel onhoudbaar geworden. De deelnemende gemeenten hebben daarom gezamenlijk aan het voorstel voor de aanpassing van de verdeelsleutel gewerkt. De voorliggende aanpassingen zijn hier het resultaat van. Herverdelen op basis van nut voor Participatie en Inkomensondersteuning komt de stuurbaarheid ten goede en past bij onze visie Een verdeelsleutel op basis van nut voor deze twee onderdelen komt het inzicht en de stuurbaarheid ten goede. Het zorgt ervoor dat we de effecten van lokale initiatieven en acties zichtbaarder kunnen maken. Dit is van essentieel belang in het vergroten van ons zicht in effecten en daarmee onze grip op dit onderdeel van het sociaal domein. Bovendien sluit herverdeling op basis van nut aan bij onze visie op samenwerking in de regio. Wij hebben de intentie om in zoveel mogelijk regionale samenwerkingsverbanden de kosten op basis van nut te verdelen onder de deelnemers. Dit komt de eerlijkheid en zuiverheid ten goede omdat de deelnemers dan betalen voor wat ze afnemen.

Kanttekeningen De precieze financiële gevolgen zijn nog onbekend en het AB van de GR Sociaal beslist Op dit moment zijn de precieze financiële gevolgen van het afrekenen op nut voor het inkomensdeel nog niet inzichtelijk. Wel is er een indicatie van het bedrag te zien in de vierde kolom van de tabel in bijlage 3. Gemiddeld per jaar ging het voor onze gemeente in de periode 2017 2024 om circa € 250.000. Bij het uitwerken van een nieuw en concreet voorstel over de

daadwerkelijke aanpassing, wordt dit bedrag nader bepaald. Bovendien beslist het AB van de GR Sociaal naar aanleiding van de ingediende zienswijze of er een dergelijk voorstel komt.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Drechtwerk De aanpassing van de verdeelsleutel voor Drechtwerk leidt tot beperkte herverdeeleffecten tussen de deelnemende gemeenten. Voor alle deelnemende gemeenten zal dit gezamenlijk naar verwachting minder dan € 100.000 zijn. Deel inkomensondersteuning Zoals aangegeven zijn de precieze financiële gevolgen van het afrekenen op nut voor de Participatie en de Inkomensondersteuning nog niet precies inzichtelijk. Wel is er een richtbedrag van € 250.000 structureel voor onze gemeente. Echter, dit moet nog nader gespecificeerd worden bij een eventueel AB-voorstel hierover. Overigens zou dit vanaf het jaar 2027 gaan gelden.

Juridisch Er zijn geen directe juridische consequenties verbonden aan het afgeven van een zienswijze over de Bijdrageverordening.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na weging van de zienswijzen zal het AB van de GR Sociaal een besluit nemen over de vaststelling van de nieuwe Bijdrageverordening 2026.

Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief - Zienswijze Bijdrageverordening 2026 GR Sociaal Bijlage 2: Bijdrageverordening 2026 GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar) Bijlage 3: Overzicht-effecten-verdeelsleutel-inkomensregelingen-en-participatie Bijlage 4: Zienswijze Bijdrageverordening 2026 GR Sociaal

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

P. Kalkman

P. van der Giessen

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2025-0113862

besluit:

1. De zienswijze over de Bijdrageverordening 2026 van de GR Sociaal vast te stellen 2. De zienswijze kenbaar te maken aan het DB van de GR Sociaal.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 12 januari 2026

De griffier,

De voorzitter,

J.G. Honcoop

P. van der Giessen