Raadsvoorstel zienswijze begroting 2026 Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ)

Zaaknummer

2025-0052133

Datum vergadering

maandag 7 juli 2025

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Zienswijze begroting 2026 Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ)

Portefeuillehouder

Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2026 van het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde 2. de concept zienswijze over de ontwerpbegroting 2026 van het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde vast te stellen

Beknopte samenvatting De gemeenteraad wordt jaarlijks in de gelegenheid gesteld om zienswijzen te geven op de ontwerpbegrotingen van de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) waar wij in deelnemen. Bijgaand wordt de ontwerpbegroting 2026 van Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ) aan u aangeboden. Deze stukken werden te laat aangeleverd om op te kunnen nemen in het 'parapluvoorstel' waarin zienswijzen voor meerdere GR-en in werden opgenomen. In het voorstel worden de belangrijkste ontwikkelingen binnen het NRIJ toegelicht. Een concept zienswijze is bijgevoegd.

Toelichting Inleiding De begroting van een verbonden partij is een belangrijk sturingsinstrument voor de raad. Gemeenschappelijke Regelingen stellen de raden in de gelegenheid een zienswijze in te dienen op hun ontwerp begroting en/of de ontwerp jaarrekening. In de GR NRIJ is bepaald dat de raden de gelegenheid krijgen een zienswijze in te dienen op de ontwerp begroting. De jaarrekening 2024 van het NRIJ heeft u eerder ontvangen.

Beoogd effect Via de gemeenschappelijke regelingen oefent de raad invloed uit op de financiële en inhoudelijke kaders om gestelde maatschapelijke doelen te realiseren. In het geval van het NRIJ gaat het om het behartigen van de belangen van natuur, landschap en openluchtrecreatie van IJsselmonde.

Argumenten De begroting van het NRIJ is sluitend, maar gaat daarbij uit van een forse taakstelling NRIJ presenteert voor 2026 wederom een sluitende begroting. Dit is echter een gevolg van een taakstellende bezuiniging van € 454.288. De realisatie van dit bedrag is nog onzeker. Bezuinigingen zijn al enkele jaren noodzakelijk omdat de gemeente Rotterdam en de Provincie Zuid-Holland zijn uitgetreden uit het schap. Dit heeft geleid tot een aanzienlijk tekort. Beide hebben wel aangegeven hun bijdrage aan het schap te zullen blijven leveren. De bijdrage van de gemeente Rotterdam is

vanaf 2026 structureel lager (€ 550.000 per jaar, € 300.000 lager dan voorheen). De bijdrage van de Provincie Zuid-Holland wordt € 35.000 lager ingeschat. Helaas is de bijdrage van de provincie nog niet duidelijk, waardoor het schap een risico heeft opgenomen voor deze bijdrage. De ratio weerstandvermogen van het NRIJ is met < 1 onvoldoende. In 2021 is besloten tot een taakstellende besparing oplopend tot € 453.000 vanaf 2025. De realisatie van deze taakstelling blijft echter fors achter bij de planning. Begin 2025 is slechts € 90.000 van deze opgave gerealiseerd. De ontwerpbegroting 2026 bevat een taakstellende bezuiniging van € 454.288. NRIJ neemt maatregelen om de taakstelling te beperken Om tempo te kunnen maken in de voorliggende opgave, heeft het schap het Programma Toekomstbestendig NRIJ opgestart om concrete voorstellen te vinden voor kostenbesparingen en nieuwe inkomsten. Om dit daadwerkelijk ten uitvoer te brengen, heeft het NRIJ in mei 2025 een programmamanager aangetrokken. Mogelijk uittreden gemeente Barendrecht De gemeente Barendrecht heeft eerder het voornemen kenbaar gemaakt uit het NRIJ te willen treden. Het is nog niet duidelijk of dit daadwerkelijk gebeurt. Gesprekken hierover zijn aan de orde. Het mogelijke uittreden van Barendrecht biedt een onzekere factor voor de (financiële) toekomst van het NRIJ.

Samenwerking met Staatsbosbeheer NRIJ heeft een samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer. NRIJ heeft besloten de overeenkomst met Staatsbosbeheer te verlengen, en tegelijkertijd de invulling van de samenwerking aan te scherpen. Het is daarbij van belang dat de kwaliteit van de gebieden niet achteruit gaat. Dit zal de komende periode onderwerp van gesprek zijn tussen Staatsbosbeheer en NRIJ. We blijven ons zorgen maken over de financiële onzekerheden binnen het schap In onze vorige zienswijzen hebben we aangegeven dat onze zorgen over de toekomst van het NRIJ groter worden. Dit is en blijft het geval. Wanneer het NRIJ de taakstelling niet kan realiseren, kan dit komend jaar nog worden opgevangen uit de reserves. Voor de jaren daarna is het echt essentieel dat de taakstelling daadwerkelijk behaald wordt. De reserves zijn op de langere termijn niet toereikend om wederom in te zetten voor de taakstelling. Als deelnemende partij lopen we risico dat op termijn extra middelen bij ons worden opgehaald. In onze zienswijze gaan wij nadrukkelijk in op onze zorgen en roepen wij het NRIJ met klem op om voortvarend over te gaan tot het versnellen van de bezuinigingsopgaven die in 2021 al zijn ingezet.

Daarbij vragen wij het schap het programma Toekomstbestendig NRIJ voortvarend uit te voeren zodat het niet nodig is om de reserves nog verder aan te boren of de deelnemers om een extra bijdrage te vragen. Wij spreken daarbij onze waardering uit dat het NRIJ een manager Toekomstbestendig NRIJ heeft aangetrokken. Het bestuur laat hiermee zien de toekomst van het schap serieus te nemen. Daarnaast is recent ook een bestuurssecretaris voor het NRIJ aangetrokken, die zich (voorlopig fulltime) inspant voor de belangen en de opgaven waar het schap voor staat.

Kanttekeningen NRIJ heeft de ontwerpbegroting te laat aangeleverd In de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling NRIJ is het proces van de totstandkoming van de begroting opgenomen. Daarbij zijn afspraken opgenomen over de aanlevering van de ontwerpbegroting aan de raden voor zienswijzen. Het is NRIJ dit jaar niet gelukt om hieraan te voldoen. In onze zienswijze vragen wij hiervoor aandacht.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid n.v.t.

Financiën De financiële effecten van de begroting 2026 NRIJ verwerken wij in onze begroting 2026. De deelnemerbijdrage van onze gemeente zal in 2026 € 288.091 bedragen. In 2025 was onze bijdrage € 284.420.

Juridisch De mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen bestaat op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het Algemeen Bestuur hoeft de zienswijzen niet over te nemen.

Communicatie en participatie Niet van toepassing

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Als de gemeenteraad positief besluit over de voorgestelde zienswijze, versturen wij deze naar het DB van het NRIJ.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Bestuursadvisering

Niet digitale bijlagen

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2025-0052133

besluit:

1. kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2026 van het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde 2. de concept zienswijze over de ontwerpbegroting 2026 van het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde vast te stellen

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 juli 2025 De griffier,

de voorzitter

H.M. van 't Westeinde

mr. P. van der Giessen