Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen oprichting Smart Delta en Partners BV

Zaaknummer

2025-0085197

Agendapunt

7.4

Datum vergadering

maandag 3 november 2025 om 19:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Oprichting Smart Delta en Partners B.V.

Portefeuillehouder

Platschorre

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen over de voorgenomen oprichting van en deelname als aandeelhouder aan Smart Delta en Partners B.V..

Beknopte samenvatting Binnen Smart Delta Drechtsteden hebben we ons op een aantal manieren georganiseerd op de uitvoering van de ruimtelijk/economische opgaven uit de Groeiagenda 2030. Met Smart Delta en Partners B.V. gaan we met meer samenhang opdracht geven aan onze uitvoeringsorganisaties en de samenwerking met partners binnen het bedrijfsleven en het onderwijs verder versterken.

Toelichting Inleiding Binnen Smart Delta Drechtsteden hebben we ons op een aantal manieren georganiseerd op de uitvoering van de ruimtelijk/economische opgaven uit de Groeiagenda 2030. Gericht opdrachtgeverschap van onze uitvoeringsorganisaties en de samenwerking met partners binnen het bedrijfsleven en het onderwijs is belangrijk. Bijgaand voorstel gaat in op een nieuwe vorm van opdrachtgeverschap.

Beoogd effect Versterken van de gezamenlijke slagkracht op het gebied van ruimtelijk-economische samenwerking tussen regiogemeenten, ondernemers en onderwijs.

Argumenten 1.1. De gemeenteraad moet in de gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen te kunnen uiten ten aanzien van de voorgenomen deelneming. Op grond van artikel 160, tweede lid is het college bevoegd te besluiten tot deelnemingen mits de gemeenteraad wensen en bedenkingen kan uiten ten aanzien van de voorgenomen deelneming. De colleges van de Drechtsteden gemeenten besluiten tot deelname in Drechtsteden & Partners B.V. met inachtneming van de uitkomsten van de wensen- en bedenkingenprocedure ten aanzien van de voorgenomen deelneming. 2.1. Een uitvoeringsorganisatie draagt actief bij aan realisatie van gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen en relevante projecten.

Een kleine, wendbare uitvoeringsorganisatie, bestaande uit een directeur en twee regionaal opererende strategisch accountmanagers, heeft tot doel om samen met bestaande partners uitvoering te geven aan de gemeenschappelijke ontwikkelingsrichting op het thema werken en economie om zo het ondernemersklimaat te versterken en effectiever en efficiënter in te kunnen spelen op opgaven met betrekking tot gebiedsontwikkeling, human capital en innovatie. Deze werkvorm is gebaseerd op het voorbeeld van Brainport Eindhoven waar ook een relatief kleine organisatie stuurt in de samenwerking tussen partners onderling en met de overheid. De opdracht van de uitvoeringsorganisatie wordt gegeven door de deelnemende Drechtsteden gemeenten en wordt vormgegeven op basis van regionaal beleid zoals de Groeiagenda en de aankomende regionale investeringsagenda. Deze documenten zijn samen met partners en bedrijfsleven opgesteld. Deze koersdocumenten bevatten speerpunten voor regionale ruimtelijk economische ontwikkeling en zijn gekoppeld aan bestaande en nieuwe projecten. Een uitvoeringsorganisatie vervult een stimulerende, aanjagende en of kartrekkende rol om deze projecten te realiseren en nieuwe projecten te initiëren. 2.2. De oprichting van Smart Delta en Partners B.V. zorgt voor meer samenhang en afstemming tussen uitvoerende partnerorganisaties in het ruimtelijk-economisch beleid.

In het ruimtelijk-economisch domein zijn diverse organisaties actief zoals Werkgevers Drechtsteden, Duurzaamheidsfabriek, InnovationQuarter, DaVinci, Economic Development Board, DEAL Drechtsteden en ROM-D. Deze partners zijn overwegend actief op deelthema’s zoals onderwijs, innovatie of gebiedsontwikkeling. Sommige van deze organisaties zoals ROM-D staan onder direct opdrachtgeverschap van de Drechtstedengemeenten maar de meeste partners werken vanuit een grote mate van zelfstandigheid. Hierdoor is uitvoering van relevante projecten versnipperd. Door partners actief te betrekken bij de opdracht van de uitvoeringsorganisatie ontstaat meer samenhang en coördinatie tussen partners en wordt gerichter gewerkt worden aan economische ontwikkeling waar zowel de partnerorganisaties als overheid baat bij hebben. 2.3. Door het oprichten van een uitvoeringsorganisatie kan adequater ingespeeld worden op ontwikkelingen. Door een juridische entiteit op te richten voor de uitvoering van het beleid ontstaat een striktere scheiding tussen beleid en uitvoering. De regiogemeenten richten zich op gemeenschappelijke beleidsontwikkeling en de uitvoeringsorganisatie richt zich op de uitvoering en realisatie van beleidsdoelstellingen. De organisatie kan zich vrij bewegen in het netwerk van bedrijven, onderwijs en overheid en samenwerking aangaan. Gemakkelijker dan de individuele gemeenten zelf. 2.4.

De uitvoeringsorganisatie kan een kartrekkersrol vervullen. De uitvoeringsorganisatie werkt vraag gestuurd op basis van projecten samen met onze partners. De organisatie heeft hier een rol als neutrale voortrekker, als penvoerder of als projectpartner optreden. Individuele projectpartners willen of kunnen deze rol vaak niet op zich nemen waardoor projecten stageneren. Dit gebeurt o.a. bij een aantal RegioDeal projecten met bedrijfsleven. Een uitvoeringsorganisatie die deze rol kan vervullen voorziet in deze behoefte vanuit partners en bedrijfsleven. 3.1. Door deelname van gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in uitvoeringsorganisatie Drechtsteden & Partners B.V. zorgen we dat bedrijven en partners uit onze gemeente profiteren van regionale samenwerking. Door deelname van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in de gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie zorgen we ervoor dat bedrijven en partners in onze gemeente makkelijker kunnen worden aangehaakt en betrokken bij regionale samenwerkingsprojecten. Daarnaast kunnen initiatieven die vanuit het bedrijfsleven ontstaan makkelijker worden opgeschaald. 3.2. Door deelname sturen we op de besteding van economische middelen uit de SDD begroting. De op te richten Smart Delta & Partners B.V. is een overheidsvennootschap.

Alle aandelen zijn in handen van de Drechtstedengemeenten (vooralsnog uitgezonderd Zwijndrecht), te weten Dordrecht, Alblasserdam, Sliedrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht en Hardinxveld-Giessendam. Elke gemeente vertegenwoordigt een aandeel en heeft daarmee evenveel zeggenschap over het opdrachtgeverschap van de organisatie. De gemeenten kunnen via het aandeelhouderschap

rechtstreeks invloed uitoefenen op de strategie en doelstellingen van de organisatie en niet op afstand zoals dat nu vaak het geval is. De gemeenten zijn immers de aandeelhouders. Zo houden we regie en betrekken we de partners uit bedrijfsleven en onderwijs. Hierdoor kan via het aandeelhouderschap en inhoudelijke taak ook toegezien worden op efficiënte besteding van de middelen en heeft Hendrik-Ido-Ambacht invloed en zeggenschap over de inhoud en de bestedingen van middelen. 3.3. Besluit tot deelname is een collegebevoegdheid. De Gemeentewet staat gemeenten toe deel te nemen in besloten vennootschappen (BV's), als dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang (Art 160, lid 2 gemeentewet). Het uitvoeren van taken of het bevorderen van economische ontwikkeling dient het genoemde openbaar belang.

Kanttekeningen 2.1. De B.V. bestaat alleen uit overheden terwijl ze werkt aan een triple helix agenda. De aandeelhouders van de B.V bestaan enkel uit gemeenten en de opdracht van de uitvoeringsorganisatie wordt ook jaarlijks door in gezamenlijkheid vanuit de gemeentelijke overheden verstrekt. Partnerorganisaties uit onderwijs en bedrijfsleven met het oog op hun zelfstandigheid geen onderdeel worden van een bredere constellatie. De vraag vanuit bedrijfsleven, onderwijs en de overheden is echter leidend voor de activiteiten van de organisatie en de relevante partnerorganisaties zoals ROM-D, Economic Development Board, werkgevers Drechtsteden, de Duurzaamheidsfabriek en Da Vinci college hebben zich gecommitteerd aan dit samenwerkingsmodel. Dat betekent ook dat de jaarlijks te verstrekken opdracht ook ingegeven en afgestemd wordt met bedrijfsleven en onderwijspartners. 2.2 Alternatieve organisatievormen waren ook mogelijk. In de voorbereidingsfase zijn door diverse kwartiermakers verschillende organisatievormen onderzocht. Andere varianten waaronder een voorstel voor een brede uitvoeringsconstellatie konden echter niet op voldoende steun rekenen bij partners. De partners hebben hun voorkeur uitgesproken voor het gekozen model. 3.1. Oprichting van Drechtsteden & Partners B.V. vereist deelname van de Drechtstedengemeenten.

De uitvoeringsorganisatie kan alleen effectief opereren wanneer alle Drechtsteden gemeenten actief deelnemen en bijdragen. Eén gemeente (Zwijndrecht) heeft in de aanloopfase al aangegeven niet vanaf het moment van oprichting deel te nemen. Hierin bij het opstellen van de businesscase rekening gehouden. Met de overige zes gemeenten is er voldoende inhoudelijke en financiële basis om te starten. Alle portefeuillehouders economie hebben in het bestuurlijk overleg werken & economie op 18 september 2025 hun commitment uitgesproken voor het voorstel. Gemeenten die niet participeren hebben geen invloed op de strategie en niet op de projecten die er worden verricht. Mocht de wens bestaan om toch deel te nemen dan is de B.V. zodanig ingericht dat toetreding van publieke partners in de toekomst eenvoudig kan. De aandeelhouders (Drechtsteden-gemeenten) besluiten daar over.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid De op te richten uitvoeringsorganisatie draagt bij aan toekomstbestendige regionale samenwerking tussen overheden, ondernemers en onderwijsinstellingen. De activiteiten van de uitvoeringsorganisatie richten zich in brede zin op een duurzame ontwikkeling van het economisch vestigingsklimaat en brede welvaart.

Financiën Na oprichting van Smart Delta en Partners B.V. leggen de deelnemende gemeenten het symbolische bedrag van een euro in als aandeelhouder. Elke deelnemende gemeente heeft recht op een aandeel. Het eigenaarschap is daarmee evenredig verdeeld. De B.V. is een entiteit om samenwerking te coördineren. De B.V. doet zelf geen investeringen of participaties (met risico's). Dit wordt statutair uitgesloten. Het wordt een zuivere exploitatie BV, waarbij de middelen jaarlijks met een opdracht vanuit de gemeenten (de eigenaren) wordt ingebracht. Een kapitaalstorting bij aanvang is niet vereist. Exploitatie: De exploitatie van Smart Delta en Partners B.V. wordt gedekt vanuit de lopende middelen 'regionale begroting werken en economie' van Smart Delta Drechtsteden. De Drechtsteden gemeenten leveren deze bijdrage al als onderdeel van de jaarlijkse SDD begroting die door de raden worden vastgesteld. Het betreft dus een herschikking van bestaande middelen binnen de regiobegroting, waarbij een deel van de middelen voor de uitvoering jaarlijks via één opdracht op basis van een meerjarenplan- en begroting van de B.V. wordt verstrekt. De exploitatie is voor de gemeente budgettair neutraal. Om hierover afspraken te maken wordt een aandeelhoudersovereenkomst aangegaan door de aandeelhouders, waarin afspraken worden gemaakt over de inbreng van de jaarlijkse exploitatiebijdragen.

Juridisch Niet van toepassing.

Communicatie en participatie Zie vervolg.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Dit voorstel wordt aan de gemeenteraad voorgelegd in de vorm van een wensen en bedenkingenprocedure. De raad krijgt daarmee de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te uiten op de deelname van gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in Smart Delta & Partners B.V. Deze procedure wordt binnen vergelijkbare termijn ook in de andere Drechtsteden gemeenten doorlopen. Na behandeling in de gemeenteraden worden eventuele wensen en bedenkingen door Smart Delta Drechtsteden waar nodig verwerkt en wordt het besluit tot deelname van de gemeente HendrikIdoAmbacht definitief. We informeren de raad hierover met een brief. Na het collegebesluit vinden de praktische, voorbereidende handelingen plaats tot oprichting (zoals inschrijving in de KvK). Naar verwachting is de B.V. in Q1 2026 operationeel.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team economie en Team financiën

Bijlagen Bijlage 1: Akte van oprichting Smart Delta & Partners BV Bijlage 2: Businesscase uitvoeringsconstellatie economisch domein Bijlage 3: Statuten Smart Delta & Partners BV (volgt)

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2025-0085197

besluit:

1. Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen over de voorgenomen oprichting van en deelname als aandeelhouder aan Smart Delta en Partners B.V..

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 3 november 2025

De griffier,

De voorzitter,