Raadsvoorstel verordening werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025
Tekst van het document
Zaaknummer
2025-00
Agendanummer Datum vergadering
maandag 10 november 2025 om 19:00 uur
Aan
Gemeenteraad
Betreft
Vaststellen verordening Werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025
Portefeuillehouder
Werkgeverscommissie
Vertrouwelijk:
Nee
Voorgesteld besluit 1) Vast te stellen de “Verordening werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025” onder intrekking van de “Verordening werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2015” 2) Vast te stellen het “Delegatiebesluit bevoegdheden van de gemeenteraad aan de werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025”. 3) De eerdere benoeming van Marijke Gommans-Dane tot voorzitter en Cinthus van der Leij en Frank van den Elzen tot leden van de werkgeverscommissie te bekrachtigen onder deze verordening. 4) De instructie voor de griffier vast te stellen
Beknopte samenvatting Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) moet de verordening werkgeverscommissie worden aangepast. Ook is besloten om de afspraken over de manier waarop het werkgeverschap is ingericht in overeenstemming te brengen met de op dit moment in Hendrik-Ido-Ambacht gehanteerde praktijk. De voorgestelde besluiten sluiten aan bij de manier waarop dit in Nederland doorgaans gangbaar is. Voor de verordeningen en besluiten is gebruik gemaakt van de beschikbare voorbeelden van de Vereniging van Griffiers.
Toelichting Inleiding In de raadsvergadering van 11 mei 2015 is de verordening werkgeverscommissie griffiepersoneel vastgesteld. In deze verordening waren de werkgeverstaken gedelegeerd aan het seniorenconvent, dat uit hun midden een werkgeverscommissie moest benoemen om deze taken uit te oefenen. In de afgelopen jaren is in de praktijk een andere werkwijze gegroeid, waarbij de raad de leden van de werkgeverscommissie heeft benoemd.
1
Wnra De werkgeverscommissie voert het werkgeverschap uit voor de griffier en de medewerkers van de griffie. Met de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is voor de medewerkers bij de gemeente en voor de medewerkers van de griffie de rechtspositie zoveel mogelijk gelijk gesteld met die van de werknemers uit het bedrijfsleven. Alle medewerkers bij de gemeente vallen nu onder het Burgerlijk Wetboek, hebben een Cao gemeenten en een tweezijdige arbeidsovereenkomst in plaats van een aanstellingsbesluit. Inhoudelijk brengt de Wnra geen wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden van de werknemers. Wel is de rechtsbescherming anders (kantonrechter i.p.v. bestuursrechter). De gemeenteraad heeft als werkgever van de raadsgriffier en de medewerkers van de griffie zoals de meeste gemeenteraden de werkgeversbevoegdheden gedelegeerd aan een werkgeverscommissie door middel van het vaststellen van een Verordening werkgeverscommissie. Deze verordening dient technisch te worden aangepast aan de Wnra, omdat er enkele termen wijzigen, zoals ’arbeidsovereenkomst’ in plaats van ‘aanstelling’. Daarbij wordt tevens uitgesproken dat de raad voor de griffie in principe hetzelfde Personeelshandboek wenst te volgen als het college voor zijn personeel.
In het personeelshandboek staan de arbeidsvoorwaarden geregeld die niet opgenomen zijn in een landelijk geldende CAO voor gemeenteambtenaren. De voorgestelde regeling maakt het ook mogelijk om waar nodig een uitzondering te maken voor griffiepersoneel. Volmacht Arbeidsovereenkomsten namens de gemeenten dienen tweezijdig ondertekend te worden, door werknemer en ‘de gemeente’. Namens de gemeente, dus namens college èn raad, mag volgens de Gemeentewet alleen de burgemeester contracten ondertekenen. Met het oog op de duale verhoudingen, de burgemeester is niet de werkgever van de raadsgriffie(r ), zou dat een onwenselijke regeling zijn. Met een besluit waarmee de burgemeester de tekenbevoegdheid voor arbeidsovereenkomsten volmacht verleend aan de voorzitter van de werkgeverscommissie resp. de griffier, wordt dit bereikt. Een concept volmacht is als bijlage toegevoegd. Mandaat De griffier is heeft de dagelijkse leiding over het griffiepersoneel. De werkgeverscommissie kan de bevoegdheden die de griffier nodig heeft om op een goede wijze deze taak uit te oefenen aan de griffier mandateren. Een concept-mandaat besluit is ter informatie toegevoegd. Benoeming voorzitter en leden van de werkgeverscommissie De werkgeverscommissie bestaat uit drie raadsleden. Het is daarbij belangrijk om rekening te houden met de continuïteit van de werkgeverscommissie in de aansturing van de griffie.
Daarom wordt voorgesteld de samenstelling onveranderd te laten. De leden van de werkgeverscommissie zetten zich in voor het belang van de raad als geheel en zijn in staat te communiceren met de raad over de gewenste koers. Dit wil zeggen dat zij helder kunnen krijgen welke kant de raad op wil en welke ondersteuning daarbij verlangt wordt. Daarnaast hebben de leden (als collectief): - feeling voor modern werkgeverschap; - zo mogelijk ervaring op het terrein van P&O, HRM of leidinggeven; - oog voor de politiek gevoelige positie waarin de griffier opereert; - autoriteit ten opzichte van de ambtelijke organisatie en de burgemeester, zodat zij de griffier voldoende steun kunnen bieden; -
oog voor lief en leed; voldoende tijd voor periodiek overleg.
Inhoudelijke kaders De raad geeft richting mee aan het werk van de werkgeverscommissie via de begroting, waar de
2
budgettaire ruimte voor de formatie van de griffie wordt bepaalt. Daarnaast geeft de raad door het vaststellen van de bijgevoegde instructie, conform het model van de VNG van februari 2025,
Beoogd effect De inrichting en aansturing van de griffie op een degelijke wijze vormgeven.
Argumenten 1.1 De raad beschikt hierdoor weer over afspraken die voldoen aan de wettelijke vereisten. Ten gevolge van de invoering van de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren moet de verordening worden aangepast en geactualiseerd. Door deze aanpassing voldoen de verordening en de overige juridische afspraken weer aan de juridische eisen. 2.1 Voor de werkgeverscommissie is duidelijk welke bevoegdheden zijn overgedragen. In het Delegatiebesluit zijn de bevoegdheden die worden overgedragen duidelijk benoemd. 3.1 De werkgeverscommissie moet op een goede wijze bemenst worden De fractievoorzitters stellen op basis van de vastgestelde uitgangspunten (continuïteit en het bijgevoegde profiel voor leden van de werkgeverscommissie) voor de genoemde kandidaten te benoemen. 4.1 De instructie voor de griffier geeft kaders vanuit de raad waarbinnen de griffier moet werken Via de begroting worden financiële kaders gegeven met betrekking tot de taak van de griffier. De bijgevoegde, recent door de VNG als model vastgestelde, instructie geeft inhoudelijke richting aan het werk van de griffier.
Kanttekeningen Niet van toepassing.
Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee
Duurzaamheid Nvt
Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.
Juridisch De wijziging van de verordening en het delegatiebesluit moeten volgens de voorgeschreven wijze gepubliceerd worden.
Communicatie en participatie Niet van toepassing. De werkgeverscommissie zorgt ervoor dat bij de raad en het seniorenconvent de benodigde informatie wordt opgehaald om de werkgeverstaak in de richting van de griffie namens de hele raad goed kan worden uitgevoerd. De verordening en de bijbehorende besluiten worden op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt via overheid.nl. De werkgeverscommissie zorgt voor verbinding met de overige leden van de raad. De werkgeverscommissie rapporteert jaarlijks aan de raad over de werkzaamheden van de commissie. De griffier legt verantwoording af aan de werkgeverscommissie voor wat betreft hetgeen de griffier in mandaat doet.
3
Vervolgstappen Wanneer de raad instemt met dit voorstel kan de burgemeester een volmacht verlenen en kan de werkgeverscommissie mandaat verlenen aan de griffier.
De werkgeverscommissie
De secretaris,
De voorzitter,
Bijlagen:
Concept raadsbesluit verordening werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025 Concept delegatiebesluit werkgeverscommissie WNRA 2025 Concept machtigingsbesluit burgemeester ondertekenen van arbeidsovereenkomsten Concept mandaatbesluit werkgeverstaken aan de griffier
4
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;
Gezien het voorstel van de werkgeverscommissie,
besluit: 1) Vast te stellen de “Verordening werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025” onder intrekking van de “Verordening werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2015” 2) Vast te stellen het “Delegatiebesluit bevoegdheden van de gemeenteraad aan de werkgeverscommissie Hendrik-Ido-Ambacht 2025”. 3) De benoeming van tot voorzitter en en tot leden van de werkgeverscommissie te bekrachtigen onder deze verordening. 4) De instructie voor de griffier vast te stellen
Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van XXXXXXXXXX 2025
De griffier,
De voorzitter,
H.M. van 't Westeinde
mr. P. van der Giessen
5