Raadsvoorstel Verordening Leges en belastingen 2026

Zaaknummer

2025-0098715

Agendapunt

7.4

Datum vergadering

maandag 1 december 2025 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Verordening Leges en belastingen 2026

Portefeuillehouder

Platschorre

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De volgende verordeningen vast te stellen: 1. de verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2026 2. de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026 3. de verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitingsrecht 2026 4. de verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2026 5. de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2026 6. de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2026 7. de tarieventabel aangaande de begraafplaatsen 2026 8. de verordening op de heffing en de invordering van leges 2026 9. de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2026 10. de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 11. de verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2026 2. De begroting 2026-2029 te wijzingen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Beknopte samenvatting De raad stelt ieder jaar de belastingverordeningen en de bijbehorende tarieventabellen vast voor het volgende jaar. Bij de vaststelling van de kadernota 2026-2029 is besloten de belastingen en heffingen met 3,8% te verhogen.

Toelichting Inleiding Bij de vaststelling van de kadernota 2026-2029 is besloten de belastingen en heffingen met 3,8% te verhogen. In de begroting zijn de uitgangspunten uiteengezet voor zover deze toen bekend waren. Een en ander is verwerkt in bijgevoegde verordeningen en bijbehorende tarieventabellen en toegelicht in het voorstel.

Beoogd effect Vaststellen van de verordeningen en tarieven belastingen en leges voor 2026.

Argumenten 1. Onroerendezaakbelastingen Uitgangspunt voor het bepalen van de OZB-tarieven 2026 is stijging van de OZB-opbrengst met 3,8% inflatiecorrectie en vermeerderd met areaaluitbreiding. Daarnaast houden we rekening met de WOZ waardeontwikkeling voor woningen en niet-woningen, vrijstellingen en leegstand bij gebruik nietwoningen. Dit leidt tot de voorgestelde tarieven. De WOZ-waardeontwikkeling van 1 januari 2024 naar 1 januari 2025 is door Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden (GBD) voor woningen geprognosticeerd op 6% en voor niet- woningen op 4,2%. Voor de OZB 2026 geldt als peildatum voor de WOZ-waarde 1 jan. 2025. Conform de vastgestelde uitvoeringsovereenkomst 2025 hanteren we als begrote opbrengst ondernemersfonds een vast percentage op begrotingsbasis van de raming niet-woningen. Dit percentage bedraagt 13,44%. Dit leidt tot een verwachte opbrengst van € 354.000 voor het Ondernemersfonds in 2026. 2. Rioolheffing De tarieven voor riolering zijn, zoals in de kadernota 2026-2029 besloten, gestegen met 3,8%. Daarnaast stijgen de tarieven gebruik eenspersoons huishouden, gebruik meerspersoons en eigenaarheffing met respectievelijk € 1,€ 2 en € 2. Dit zorgt voor een maximale stijging van € 4 naast de indexatie conform het Water en rioleringsprogramma 2025-2029. Vanaf 2026 is namelijk een stijging nodig van € 4 per jaar nodig tot 2030.

Het tarief van de eigenarenheffing bedraagt in 2026 € 161,40. De gebruikersheffing moet deelbaar zijn door 12 en is voor meerpersoonshuishoudens € 75,48 per object en voor eenpersoonshuishoudens bedraagt € 37,74 per object. 3. Rioolaansluitingsrecht In de verordening voor het eenmalig Rioolaansluitingsrecht is het tarief gestegen met 3,8%. De kosten voor de aansluitingen worden gedekt door de inkomsten. 4. Marktgelden De tarieven voor het marktgeld zijn met 3,8% gestegen. 5. Afvalstoffenheffing Het tarief voor de afvalstoffenheffing is geïndexeerd met 3,8%. Voor 2026 is ervoor gekozen de indexatie van de variabele tarieven te verwerken in het vaste tarief. Hierdoor blijven de variabele tarieven ronde bedragen. Daarnaast is bij de kadernota 2026-2029 het volgende vermeld "bij de afvalstoffenheffing 2026 zullen we aan de raad voorstellen het overschot in te zetten als incidentele teruggave aan de inwoners.". Hiermee wordt het overschot van de jaarrekening 2024 bedoeld van € 308.262,00. Hiermee daalt het tarief in 2026 incidenteel. Gezien de incidentele daling in 2026 zal het tarief in 2027 stijgen met de verlaging van 2026 en de nieuwe indexering van de kadernota 2027. 6. Lijkbezorgingsrechten De verordening is beleidsmatig ongewijzigd. 7.

Tarieventabel behorende bij de lijkbezorgingsrechten De gemeenteraad stelt ieder jaar de tarieventabel aangaande de begraafplaatsen vast voor het volgende jaar. Bij de vaststelling van de kadernota 2026-2029 is besloten de belastingen en heffingen met 3,8% te verhogen. Daarnaast is stap 2 verwerkt van het 2 stappen plan om de tarieven te verhogen tot het regio gemiddelde. In 2025 is stap 1 verwerkt. Als college vinden we dat onze begraafplaats inclusief dit uitvaartcentrum een belangrijke voorziening is voor onze inwoners. Dit moet wat ons betreft in stand gehouden worden tegen de hoge kwaliteitsstandaard die we met uw raad hebben afgesproken in het beleidsplan. En dat mag best wat kosten. Toch willen we het tekort met ongeveer € 100.000,- terugbrengen. Dit doen we voor een klein deel door onze structurele beheertaken nog efficiënter in te regelen (€ 20.000,-). En voor het andere deel (€ 80.000,-) willen we onze tarieven voor begraven in 2 stappen gaan verhogen naar het regionale gemiddelde. Zo houden we het vastgelegde kwaliteitsniveau in stand en betalen onze inwoners gemiddeld na 2026 toch niet meer dan de inwoners in de ons omringende gemeenten (Alblasserdam, Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht). Na de eenmalige verhoging zijn de tarieven geïndexeerd,

zodat onze tarieven voor 2025 in lijn blijven met het regionale gemiddelde. In de onderstaande tabel is de tariefvergelijking weergegeven, met het gemiddelde regionale tarief , ons tarief van 2024, het tarief voor 2025 (voor indexatie) en in de laatste kolom het tarief voor 2026 (voor indexatie). Met de voorgestelde nieuwe tarieven zitten wij rond het gemiddelde van de regio.

Naast de bovenstaand tarieven zijn de volgende zaken gewijzigd: Toelichting op het extra tarief 10.1.4 Uitgifte van particuliere graven gaat op volgorde. Wanneer mensen een particulier graf willen buiten de volgorde van uitgifte, dan is dat mogelijk. Dat kan alleen wanneer een graf leeg is of wanneer van een graf reeds afstand is gedaan. In dat laatste geval is er al wel bovengronds geruimd, maar ondergronds nog niet. Kiest men voor een dergelijke graf, dan komen de kosten van het ondergronds ruimen van het graf voor rekening van degene die dat graf wil kopen. Die werkzaamheden en kosten zijn gelijk aan 10.1.1. Om duidelijk te kunnen verwijzen naar de kosten die specifiek komen kijken bij het ondergronds ruimen bij uitgifte buiten de volgorde, is daarom 10.1.4 toegevoegd. Hoofdstuk 11 is aangevuld met pakketten. Deze pakketten zijn verwerkt om het gebruik van de aula en de familiekamer te stimuleren. We stellen voor 3 pakketten op te stellen waar mensen uit kunnen kiezen: Pakket 1: Gebruik familiekamer, afscheidsdienst en condoleance. Dit is het meest complete pakket, waarin ook voor 5 dagen/nachten gebruik van de familiekamer in zit. Pakket 2: Gebruik familiekamer en afscheidsdienst of condoleance. Dit pakket is wat smaller, maar biedt ook voor 5 dagen/nachten gebruik van de familiekamer.

Dit pakket kan bijvoorbeeld interessant zijn voor nabestaanden die een dienst in de kerk organiseren, en voor de begrafenis en condoleance naar de begraafplaats komen. Pakket 3: Afscheidsdienst en condoleance Aangezien nabestaanden er ook voor kiezen om hun naaste thuis op te baren, willen we ook een pakket zonder familiekamer aanbieden.

Tarief pakketten De pakketprijzen zitten dicht bij het gemiddelde tarief in de regio. 8. Leges De verordening is beleidsmatig ongewijzigd. 9. Legestarieven In de kadernota 2026-2029 is besloten de leges met 3,8% te verhogen. De grootste aanpassingen worden hieronder toegelicht. Verder zijn de veranderingen zijn zeer beperkt, wat tekstuele aanpassingen en aangepaste verwijzingen. Artikel 1.13b: Bezorging rijbewijzen is komen te vervallen. Het bezorgen van rijbewijzen was opgezet als proef. Zonder wettelijke grondslag ontbreekt op dit moment elke (juridische) basis om dit te continueren. Het laten bezorgen van rijbewijzen is dus niet toegestaan. Artikel 1.31: Aangepast, volgens artikel 2:40 APV mogen er maximaal 2 kansspelautomaten geplaatst worden in een hoogdrempelige inrichting, dus staat in de legesverordening nu alleen de mogelijkheid voor 1 en 2 kansspelautomaten vermeld én voor 12 maanden of onbepaalde tijd. Artikel 1.35: Aangepast, Volgens artikel 5:6 APV is het mogelijk een ontheffing te verlenen voor kampeermiddelen en andere voertuigen. Dit artikel is opgenomen in hetzelfde hoofdstuk in de APV omdat het parkeren van grote voertuigen, als bedoeld in artikel 5:8 APV dezelfde uitwerking heeft als artikel 5:6 APV. Beide grote voertuigen mogen voor een bepaalde of onbepaalde tijd in de openbare ruimte staan.

Om gelijke leges te berekenen voor deze ontheffingen, is de tekst aangepast in de legesverordening. 2.12.1 & 2.12.2: Nieuw, alle gemeenten in Zuid-Holland Zuid hebben de aanvullende bodemregels vastgesteld en maken deze deel uit van het omgevingsplan. In deze regels zijn ook een tweetal vergunningplichten opgenomen waarvoor deze artikelen bedoelt zijn. Artikel 2.41: Vervallen omdat dit specifiek betrekking had op het milieugedeelte terwijl het hoofdartikel overal op van toepassing is. 10. Kwijtschelding De verordening is beleidsmatig ongewijzigd. 11. Hondenbelasting Bij het hondenbeleidsplan 2024-2023 de is besloten hondenbelasting in twee stappen te verlagen. In 2026 is de tweede en laatste verlaging verwerkt van de tarieven. Daarnaast is bij de kadernota 2026-2029 besloten de tarieven met 3,8% te indexeren. Kostendekking Door de totaal toe te rekenen kosten te vergelijken met de inkomsten, is de kostendekkendheid te bepalen. Hieronder wordt dit, voor de tarieven waarvoor dit van belang is, berekend. Deze heffingen dienen ter bestrijding van de kosten. De directe kosten, de overheadkosten, de BTW, kwijtschelding en de inkomsten worden in de berekening betrokken op basis van de ramingen. De riolering laat als totale kosten € 3.157.000 zien en heffingen met een bedrag van € 3.157.000. Deze heffing is 100% kostendekkend.

Bij de markt zijn de kosten € 142.000 en de opbrengsten € 47.000, een kostendekking van 33%. De totale kosten van de begraafplaatsen zijn € 1.067.000 en de opbrengsten € 602.000. Dit zorgt voor een kostendekking van 56%. De leges voor omgevingsvergunningen zijn 49% kostendekkend, kosten € 2.322.000 en legesinkomsten € 1.138.000. De leges voor burgerzaken zijn 47% kostendekkend,€ 1.681.000 kosten en € 786.000 inkomsten uit leges. De kostendekking is een gevolg van keuzes in de dienstverlening en vastgestelde bijdragen aan het Rijk .

Kanttekeningen -

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid -

Financiën In de Kadernota 2026-2029 zijn de uitgangspunten opgenomen en grotendeels financieel vertaald in de Programmabegroting 2026-2029. Voor een aantal heffingen waren de ramingen nog niet bekend van de GBD ten tijde van de begroting en deze zullen hieronder toegelicht worden en zijn middels bijgevoegde begrotingswijziging verwerkt. Onroerendezaakbelastingen De inkomsten OZB gebruikers niet-woningen worden met € 41.125 bijgeraamd, de inkomsten OZB eigenaren niet-woningen met € 46.018 en inkomsten OZB eigenaren woningen met € 99.374. Deze bijramingen ten opzichte van de begroting 2026-2029 ontstaan met name door de areaaluitbreiding waar bij de begroting geen rekening mee gehouden is. Ondernemersfonds Het ondernemersfonds krijgt een vast percentage van de OZB niet-woningen van 13,44%. De bijraming betreft € 40.524. Rioolheffing De rioolrechten niet-woningen wordt met € 1.764 afgeraamd. De rioolrechten woningen met € 120.538 bijgeraamd. Deze bijraming ten opzichte van de begroting 2026-2029 ontstaat met name door de verwerking van de extra maximale stijging van de tarieven van € 4. Dit netto voordeel van € 118.774 wordt vervolgens gestort in de voorziening riolering. Afvalstoffenheffing De inkomsten afvalstoffenheffing worden afgeraamd met € 308.262. Dit wordt gedekt uit het overschot van de jaarrekening 2024 van € 308.262 wat in de voorziening afval was gestort.

In 2026 wordt dit bedrag onttrokken uit de voorziening en daarmee is de voorziening uitgeput. Hondenbelasting De hondenbelasting wordt met € 5.510 afgeraamd. Dit is kleine aanpassing van onze eigen inschatting ten opzichte van de raming van de gemeentelijke belastingdienst.

Juridisch Er heeft een juridische toets plaatsgevonden door GBD. De bevindingen hiervan zijn verwerkt in de verordeningen.

Communicatie en participatie De tarieven worden vermeld op www.overheid.nl.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen -

Verantwoordelijkheid voor uitvoering -Leges: Dienstverlening Drechtsteden en de afdeling Buitenruimte -Begraafrechten: Buitenruimte -Marktgelden: Buitenruimte

-Overig: Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden (GBD)

Bijlagen Bijlage 1: Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2026 Bijlage 2: Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026 Bijlage 3: Verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitingsrecht 2026 Bijlage 4: Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2026 Bijlage 5: Verordening Afvalstoffenheffing 2026 Bijlage 6: Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2026 Bijlage 7: Tarieventabel aangaande de begraafplaatsen 2026 Bijlage 8: Verordening op de heffing en de invordering van leges 2026 Bijlage 9: Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2026 Bijlage 10: Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 Bijlage 11: Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2026 Bijlage 12: Begrotingswijziging Leges en belastingen 2026

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2025-0098715

besluit:

1. De volgende verordeningen vast te stellen: 1. de verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2026 2. de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026 3. de verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitingsrecht 2026 4. de verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2026 5. de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2026 6. de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2026 7. de tarieventabel aangaande de begraafplaatsen 2026 8. de verordening op de heffing en de invordering van leges 2026 9. de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2026 10. de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 11. de verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2026 2. De begroting 2026-2029 te wijzingen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 1 december 2025

De griffier,

De voorzitter,