Raadsvoorstel Vaststelling 8e wijziging GR-tekst GR DG&J

Zaaknummer

2025-0046362

Datum vergadering

maandag 7 juli 2025

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Vaststelling 8e wijziging GR-tekst GR DG&J

Portefeuillehouder

Van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Het college toestemming te verlenen voor het vaststellen van de definitief gewijzigde tekst van de GR DG&J

Beknopte samenvatting De GR DG&J herziet de tekst van haar gemeenschappelijke regeling. Hierover heeft de gemeenteraad eerder een zienswijze kenbaar gemaakt. De zienswijzeprocedure is afgerond en het is aan de gemeenteraad om het college al dan niet toestemming te verlenen voor het vaststellen van de definitieve tekst. Het voorstel is om het college deze toestemming te verlenen.

Toelichting Inleiding Op 2 december 2024 heeft de gemeenteraad een zienswijze vastgesteld over de 8e concept wijziging van de regeling die ten grondslag ligt aan de GR DG&J. Deze zienswijze betrof een reactie op het bieden van de gelegenheid hiervoor vanuit de GR DG&J. In de eerdere aanbiedingsbrief van de DG&J die als bijlage bij het raadsvoorstel van 2 december was gevoegd, lichtte de DG&J de belangrijkste wijzigingen toe. In het raadsvoorstel hebben wij aangegeven dat er op een later moment een aanvullend raadsvoorstel zou volgen om te besluiten over het verlenen van toestemming aan het college om de nieuwe tekst van de GR DG&J definitief vast te stellen. Inmiddels heeft het AB van de GR DG&J een reactie gegeven op de zienswijzeprocedure. Zij verzoekt hiernaast de colleges om de nieuwe tekst van de GR, onder voorbehoud van toestemming door de gemeenteraad, vast te stellen. Tekstuele wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen In de brief van het Algemeen Bestuur van de GR DG&J zoals bijgevoegd bij dit voorstel, licht het AB toe wat de resultaten van de zienswijzeprocedure zijn waar ook wij aan hebben deelgenomen. Te lezen is dat de GR DG&J een aantal aanpassingen heeft gedaan naar aanleiding van de zienswijzen. Deze zijn te vinden in de nota van reactie op de zienswijzen.

Het betreft zowel tekstuele wijzigingen als een tweetal inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de vorige versie van de GRtekst. Ze zijn opgenomen in blauw. De rode wijzigingen waren al in de vorige versie aangebracht. De inhoudelijke wijzigingen zien toe op de volgende artikelen: 1. Art. 15, lid 2 over de Bevoegdheden: Hier heeft de DG&J naar aanleiding van de zienswijzen van diverse gemeenten waaronder Dordrecht en Gorinchem een wijziging aangebracht. Het AB kan volgens de nieuwe tekst 'mede op verzoek van de raden van de deelnemende gemeenten' besluiten om inwoners of andere belanghebbenden te betrekken bij besluitvorming.

2. Art. 42 lid 2 over evaluatie van de GR: Heeft de DG&J ook een wijziging aangebracht naar aanleiding van de zienswijze van nagenoeg dezelfde gemeenten. Dit artikel geeft het AB de bevoegdheid om het functioneren van de regeling periodiek te evalueren. De nieuwe tekst geeft de lokale gemeenteraden de mogelijkheid om hiertoe te verzoeken en dit vaker dan éénmalig te doen. Hiernaast geeft het AB in de huidige aanbiedingsbrief aan dat er ook wijzigingen zijn doorgevoerd in art. 4 sub I. Het gaat in dat geval om het benoemen van de taken die de GR uitvoert op het gebied van de Publieke Gezondheid. Er ontbrak ook nog een aantal taken dat ten onrechte niet was genoemd in de vorige versie. Dit is hiermee hersteld. Raadsadviescommissie In de nota van reactie op de zienswijzen is de reactie op het instellen van een raadsadviescommissie van alle gemeenten te lezen. Hieruit maken wij op dat acht van de tien deelnemende gemeenten een voorkeur hebben voor het instellen van een dergelijke commissie. De gemeente Dordrecht heeft in haar zienswijze aangegeven dat haar gemeenteraad in december 2024 over het sturen op gemeenschappelijke regelingen zou spreken. Op dat moment zou de gemeente willen besluiten over deelname aan de raadsadviescommissie. Uit de reactie van de DG&J blijkt dat dit gesprek in de gemeenteraad is verplaatst naar januari 2025.

De gemeente Hoeksche Waard heeft in haar zienswijze aangegeven in beginsel positief tegen het instellen van een raadsadviescommissie te staan. Echter, zij wil graag een meer uitgewerkt voorstel zien. Inmiddels heeft het AB van de GR DG&J afgesproken het punt over de raadsadviescommissie tijdens de AB-vergadering van 10 juli 2025 te behandelen. De gemeenten Dordrecht en Hoeksche Waard zullen tijdens die vergadering hun voorkeur kenbaar maken. Hierbij zijn deze gemeenten gevraagd om geen bezwaar te maken, zodat de overige gemeenten alsnog zitting kunnen nemen in de op te richten raadsadviescommissie. In de praktijk kunnen de gemeenten die bezwaar hadden afzien van deelname aan de dan alsnog opgerichte raadsadviescommissie.

Beoogd effect Het doel van dit voorstel is om de nieuwe GR-tekst van de GR DG&J definitief vast te stellen.

Argumenten De zienswijzen zijn verwerkt en de wijzigingen dragen bij aan een betere regeling Die ingediende zienswijzen zijn verwerkt en hebben geleid tot een aantal wijzigingen in de tekst. De wijziging met betrekking tot het onderwerp burgerparticipatie verruimt de bevoegdheid van de gemeenteraden om hierop te sturen. De aangepaste tekst geeft gemeenteraden namelijk de mogelijkheid om hier zelf om te verzoeken. Dit past goed bij de wens om meer sturingsmogelijkheden voor gemeenteraden bij GR-en zoals die van de DG&J. De wijziging met betrekking tot de evaluatie gaat uit van hetzelfde principe. De aangepaste tekst geeft gemeenteraden zelf de mogelijkheid om de regeling te evalueren. Bovendien is de mogelijkheid om dit periodiek te doen opgenomen. Het kan dus vaker dan éénmalig. Dit, in plaats van alleen het AB dat kan verzoeken om de regeling te evalueren. Beide nieuwe teksten bieden hiermee een verruiming van de mogelijkheden voor lokale gemeenteraden. De overige wijzigingen in art. 3 en 4 betreffen een vorm van herstel en zijn hiermee voornamelijk technisch van aard. Ze roepen wat het college betreft geen vragen op. De gemeenteraad geeft toestemming voor vaststelling van de regeling door het college Conform artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de gemeenteraad het college toestemming geven voor het definitief vaststellen van de vernieuwde GR-tekst.

Kanttekeningen Er is nog geen volledige duidelijkheid over de oprichting van een raadsadviescommissie In de zienswijze van 2 december 2024 heeft onze gemeenteraad aangegeven voorstander te zijn van het oprichten van een raadsadviescommissie. Acht van de tien andere deelnemende gemeenten hebben dit ook gedaan. Echter, de gemeenten Dordrecht en Hoeksche Waard hebben dit om verschillende redenen nog niet gedaan. Daarom zal er tijdens de AB-vergadering van de DG&J op 10 juli 2025 meer duidelijkheid komen over de vorming van een raadsadviescommissie. Wij wachten deze vergadering af en zullen u informeren over de uitkomst hiervan.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Juridisch De wijziging van de regeling heeft geen directe juridische gevolgen voor onze gemeente. Het is een verbetering van de juridische basis waarop de GR DG&J stoelt. Conform artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de gemeenteraad het college toestemming geven voor het definitief vaststellen van de vernieuwde GR-tekst.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Als de gemeenteraad besluit om het college toestemming te verlenen voor het vaststellen van de nieuwe tekst van de GR, zal dit hierna automatisch plaatsvinden. Het college heeft namelijk besloten tot vaststelling met als voorwaarde de toestemming van de gemeenteraad. Zodra deze voorwaarde wordt ingelost met dit besluit, is de vaststelling een feit. Wanneer alle andere gemeenteraden ook toestemming hebben verleend, volgt bekendmaking in het digitale gemeenteblad van Dordrecht. De dag na publicatie treedt de nieuwe regeling in werking.

Niet digitale bijlagen

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2025-0046362

besluit:

1. Het college toestemming te verlenen voor het vaststellen van de definitief gewijzigde tekst van de GR DG&J

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 juli 2025 De griffier,

De voorzitter,

H.M. van 't Westeinde

mr. P. van der Giessen