Raadsvoorstel Gebiedsvisie omgeving Gemeentehuis versie raad

GEWIJZIGDE EXPEDITIE

Zaaknummer

2025-0103561

Agendapunt

9.1

Datum vergadering

maandag 12 januari 2026 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Gebiedsvisie omgeving gemeentehuis

Portefeuillehouder

Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De gebiedsvisie voor de omgeving van het gemeentehuis vast te stellen. 2. Een voorbereidingskrediet van € 100.000 beschikbaar te stellen voor het maken van een projectplan voor het deelproject locatie gemeentehuis, totdat het definitieve plan aan de raad wordt voorgelegd. 3. De begroting 2026-2029 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Beknopte samenvatting We staan als gemeente voor de opgave om besluiten te nemen over de toekomst van het gemeentehuis. Daarnaast hebben we de ambitie om woningen te bouwen en de wens om maatschappelijke functies in de omgeving van het gemeentehuis te realiseren. In de integrale gebiedsvisie voor de omgeving van het gemeentehuis zijn deze ontwikkelingen in samenhang gebracht. Voorgesteld wordt om de gebiedsvisie vast te stellen.

Toelichting Inleiding In 2023 hebben we een onderzoek uitgevoerd naar het toekomstbestendig maken van het gemeentehuis. Uit deze studie blijkt dat op kwalitatieve aspecten, het nieuwbouwscenario beter scoort dan de renovatievariant. U heeft het college gevraagd een integrale gebiedsvisie te maken voor de omgeving van het gemeentehuis, zodat de afweging voor de toekomst van het gemeentehuis in samenhang met de ontwikkelingen van het gebied kan worden genomen. Na de voltooiing van de wijk De Volgerlanden beschikt de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht over beperkte mogelijkheden voor verdere ruimtelijke uitbreiding binnen de eigen gemeentegrenzen. Dit vraagt om een hernieuwde blik op de toekomst: hoe kan de gemeente zich binnen de bestaande ruimte blijven ontwikkelen tot een aantrekkelijke, leefbare en duurzame leefomgeving. Tegelijkertijd is het een logische vervolgstap om na te denken over een strategie om binnen het bestaande bebouwde gebied van Hendrik-Ido-Ambacht een kwalitatieve sprong te maken naar een vitale, aantrekkelijke en klimaatadaptieve leefomgeving voor de toekomst. In de door de gemeente opgestelde notitie ‘Visie op de witte vlekken in Hendrik-Ido-Ambacht’ zijn mogelijke locaties voor transformatie in beeld gebracht. Enkele van deze locaties liggen binnen het plangebied van de

GEWIJZIGDE EXPEDITIE gebiedsvisie voor het gemeentehuis. De vraag om een gebiedsvisie te ontwikkelen voor de omgeving van het gemeentehuis sluit hier dan ook naadloos op aan. Binnen deze gebiedsvisie wordt de samenhang gezocht tussen stedelijke vernieuwing, bereikbaarheid, groene verbindingen, nieuwe routes voor langzaam verkeer en klimaatbestendigheid, met als doel een toekomstbestendig Hendrik-Ido-Ambacht te realiseren. De afgelopen maanden hebben we, met ondersteuning van adviseurs van Kuiper Compagnons, gewerkt aan het uitwerken van een integrale gebiedsvisie. Deze visie geeft richting en kaders voor toekomstige ontwikkelingen en uitwerking van deelprojecten en ontwikkellocaties binnen dit gebied.

Beoogd effect Het vaststellen van de ambitie en kaders voor ontwikkeling van het gebied in de omgeving van het gemeentehuis. Met als doel het realiseren van een waardevolle en inspirerende omgeving voor alle inwoners, waarbinnen we een toekomstbestendig gemeentehuis realiseren, gecombineerd met ruimtelijke voorzieningen en woningbouw.

Argumenten De gebiedsvisie geeft richting om gemeentelijke ambities in samenhang te realiseren De gebiedsvisie richt zich op het creëren van een samenhangend, duurzaam en levendig hart voor Hendrik-Ido-Ambacht. De centrale opgave is om kwaliteit en intensiteit te combineren: ruimte bieden aan woningbouw en maatschappelijke functies, terwijl het groene en dorpse karakter wordt versterkt door het ontwikkelen van sterke onderlinge verbindingen. De gebiedsvisie geeft richting om invulling te geven aan onderstaande ambities: • Het versterken van de park- en waterstructuren als identiteitsdragers; • Het verbeteren van de verbindingen voor langzaamverkeer tussen voorzieningen, groen en omliggende woonwijken; • Het verduurzamen en toekomstbestendig maken van het gemeentehuis en maatschappelijke functies; • Het onderzoeken van passende woningen voor verschillende doelgroepen; • Het bevorderen van een autoluw, veilig en aantrekkelijk hart; • Het waarborgen van een gezonde balans tussen bebouwing, openbare ruimte en een goede leefkwaliteit. De gebiedsvisie biedt hiermee richting aan ruimtelijke keuzes op de korte én lange termijn en vormt de basis voor toekomstige ontwikkelingen in dit gebied. We houden rekening met de opgehaalde reacties vanuit de participatie In de zomer van 2025 werden inwoners uitgenodigd om mee te denken over de toekomst van het gebied.

Tijdens de participatieperiode (in de zomer van 2025) konden bewoners reageren op een eerste visie en mogelijke toekomstbeelden. De reacties vormden waardevolle input voor de verdere uitwerking. Om inhoudelijk in gesprek te kunnen gaan met bewoners, is er een klankbordgroep gevormd. In de klankbordgroep kon men actief meedenken over de inhoud van de gebiedsvisie. In de klankbordgroep is vervolgens de balans gezocht tussen behoud van het bestaande, ruimte voor groei en de ambitie om het hart groener, duurzamer en vooral toegankelijker in te richten. Het resultaat is een gedragen koersdocument dat de komende jaren richting geeft aan de verdere planvorming en uitvoering Keuze nieuwbouw gemeentehuis, gecombineerd met maatschappelijke voorzieningen en woningen Gelet op de leeftijd, technische staat, duurzaamheidsopgaven, ontwikkelingen op het gebied van dienstverlening en hybride werken, zijn forse investeringen nodig om het gemeentehuis toekomstbestendig te maken. In 2023 is een scenariostudie uitgevoerd om een keuze te kunnen maken tussen nieuwbouw of verbouw van het gemeentehuis. Uit deze studie blijkt dat op kwalitatieve aspecten, het nieuwbouwscenario beter scoort dan de renovatievariant. De investeringskosten voor nieuwbouw van alleen een gemeentehuis zijn hoger dan voor een variant met renovatie. De gemeente heeft naast een toekomstbestendige huisvesting voor de gemeentelijke

GEWIJZIGDE EXPEDITIE organisatie ook de wens om huisvesting te realiseren voor maatschappelijk functies en voorzieningen en daarnaast heeft de gemeente een opgave om woningen te realiseren. Bij een combinatie van deze drie functies (gemeentehuis, maatschappelijk voorzieningen, woningbouw) is een variant van nieuwbouw zowel kwalitatief als financieel gunstiger. Daarom stellen we voor om bij de ontwikkeling van de locatie van het gemeentehuis uit te gaan van nieuwbouw en niet van verbouw of renovatie. Voor de vervolgstap om te komen tot ontwikkeling van de locatie gemeentehuis is een voobereidingskrediet nodig De eerste stap die we zetten is de ontwikkeling van de locatie van het gemeentehuis. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, moeten we een projectplan maken. Onderdelen die in deze fase uitgewerkt moeten worden zijn: • een programma van eisen voor het gemeentehuis • een programma van eisen voor de maatschappelijke voorzieningen die we op deze locatie willen realiseren • de kaders en uitgangspunten voor de te realiseren woningen • de ruimtelijke kaders en uitgangspunten Voor het uitwerken van deze onderdelen hebben we externe expertise en capaciteit nodig.

Kanttekeningen Voor het realiseren van de ambitie uit de visie zijn investeringen nodig. De visie geeft richting voor de ontwikkelingen van deze omgeving voor de komende jaren. In deze fase van visievorming hebben we nog geen inzicht in de investeringen die nodig zijn om de ambities waar te maken. De komende jaren zullen we voor de verschillende deelprojecten projectvoorstellen maken die ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Voorafgaand aan de uitwerking van de deelprojecten maken we een integrale doorkijk voor de financiële consequenties voor het realiseren van de in de gebiedsvisie opgenomen deelprojecten.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid In de gebiedsvisie zijn meerdere ambities opgenomen die aansluiten bij de gemeentelijke ambities op het gebied van duurzaamheid: • STOMP als basis voor mobiliteit. De voetganger en fietser staan centraal, gevolgd door openbaar vervoer en deelmobiliteit. De auto is te gast en wordt minder prominent in het straatbeeld. • Een gezonde en klimaatbestendige leefomgeving. Waterberging, schaduw en vergroening maken het gebied toekomstbestendig en aangenaam in warme en natte seizoenen. • Natuur-inclusieve en biodiverse inrichting, inheemse beplanting, groene daken en gevels, nestgelegenheid en bloemrijke bermen versterken het stedelijk ecosysteem Bij de uitwerking en realisatie van de deelprojectplannen uit deze gebiedsvisie nemen we de ambities en doelstellingen uit het Programma Duurzaamheid 2024-2030 als uitgangspunt.

Financiën In de gebiedsvisie is geen kostenraming uitgewerkt om de ambities vanuit de gebiedsvisie te realiseren. Voor elk deelproject zullen separate voorstellen ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. Om de volgende stap te kunnen zetten, is een voorbereidingskrediet van € 100.000 nodig. Dit is nodig voor het maken van: • een programma van eisen voor het gemeentehuis

GEWIJZIGDE EXPEDITIE • een programma van eisen voor de maatschappelijke voorzieningen die we op deze locatie willen realiseren • de ruimtelijke kaders en uitgangspunten • een projectplan waarin uitgewerkt de strategie om de ontwikkeling van deze locatie in de markt te zetten Deze kosten worden geactiveerd en de rentelasten worden ten laste gebracht van de begrotingssaldi vanaf 2026 en verder. Indien de voorbereiding in 5 jaar niet leidt tot een actief, moeten de voorbereidingskosten ten laste van de exploitatie worden verantwoord. De financiële consequenties worden verwerkt conform de bijgevoegde begrotingswijziging.

Juridisch n.v.t.

Communicatie en participatie Participatie Een participatietraject is onderdeel van het proces om te komen tot deze gebiedsvisie. Participatiebijeenkomst Op 3 juli 2025 hebben we in de raadzaal van het gemeentehuis een inloopbijeenkomst georganiseerd. Omwonenden in de directe omgeving hebben hiervoor per brief een uitnodiging ontvangen. Daarnaast hebben we in De Brug alle inwoners van onze gemeente uitgenodigd. Veel inwoners (inschatting +/- 150) hebben deze avond bezocht. We hebben op deze avond veel reacties ontvangen. Zowel positief, maar ook veel kritische reacties. Op het idee om de verbinding tussen de verschillende groengebieden voor met name de kwetsbare verkeersdeelnemers (voetgangers en fietsers) te verbeteren en veiliger te maken, werd over het algemeen positief gereageerd. Veel kritische/negatieve reacties hebben we gekregen op het idee om de Hoge Kade ter hoogte van Cascade af te sluiten voor doorgaand autoverkeer. Klankbordgroep Vervolgens hebben we alle inwoners die een reactie hebben gegeven, uitgenodigd om deel te nemen in een klankbordgroep. Ook in De Brug hebben we twee maal een oproep geplaatst met een uitnodiging aan alle inwoners om zich aan te melden om deel te nemen in een klankbordgroep. Totaal hebben 18 betrokken inwoners zich aangemeld om deel te nemen in de klankbordgroep voor de verdere uitwerking van de gebiedsvisie.

In twee sessies (22 september en 6 oktober 2025) zijn we met elkaar in gesprek gegaan. Op basis van de inbreng vanuit de klankbordgroep is de concept gebiedsvisie verder uitgewerkt en aangescherpt. Mede naar aanleiding vanuit de inbreng van de klankbordgroep hebben we een aanvullend verkeerskundig onderzoek (doorrekening) uitgevoerd om de effecten van de voorgestelde afwaardering van de Hoge Kade voor doorgaand autoverkeer te bepalen. Uit deze doorrekening zagen we ongewenste toename van autoverkeer op onder andere de PC Hooftsingel. Op basis van de reacties en de uitkomsten van de doorrekening, hebben we in de voorliggende Gebiedsvisie de afwaardering voor doorgaand autoverkeer laten vallen. Vanuit de participatie hebben we veel kritische reacties gekregen op het idee van kleinschalige horeca op de Shell-locatie. In de gebiedsvisie hebben we dit idee daarom laten vallen. Het participatietraject met inzet van betrokken inwoners heeft geleid tot een gedragen gebiedsvisie. De deelnemers spraken aan het einde van de tweede klankbordbijeenkomst dank en waardering uit dat ze op deze manier een bijdrage hebben kunnen leveren. In de Gebiedsvisie is in de bijlage een uitgebreid participatieverslag opgenomen van de participatiebijeenkomst en van de twee bijeenkomsten met de klankbordgroep.

Communicatie We publiceren na vaststelling een bericht over de gebiedsvisie in het gemeentenieuws in Weekblad De Brug.

Vervolgstappen

GEWIJZIGDE EXPEDITIE

Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van de gebiedsvisie door de gemeenteraad zal de uitvoering gefaseerd in deelprojecten plaatsvinden. Voor elk deelproject maken we een separaat projectvoorstel. Voorafgaand aan het maken van de projectplannen voor de deelprojecten maken we een integrale financiële doorkijk voor de totale ontwikkeling van het gebied. Op grond van deze financiële doorkijk kan de raad de financiële consequenties meenemen bij de afwegingen voor de meerjarenbegroting en een besluit nemen over de haalbaarheid en/of prioritering en fasering van de deelprojecten. Vervolgens is de eerste fase het uitwerken van een projectplan voor de locatie van het gemeentehuis. Een uitwerking om op deze locatie een toekomstbestendig gemeentehuis te realiseren in combinatie met ruimte voor het toevoegen van maatschappelijke voorzieningen en beperkte woningbouw. Voor de uitwerking hiervan is een voorstel opgenomen om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. In 2026 starten we met de uitwerking van het projectplan voor de locatie van het gemeentehuis.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Buitenruimte

Bijlagen 1. Gebiedsvisie omgeving Gemeentehuis versie raad 2. Begrotingswijziging Gebiedsvisie omgeving gemeentehuis

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

GEWIJZIGDE EXPEDITIE

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2025-0103561

besluit:

1. De gebiedsvisie voor de omgeving van het gemeentehuis vast te stellen. 2. Een voorbereidingskrediet van € 100.000 beschikbaar te stellen voor het maken van een projectplan voor het deelproject locatie gemeentehuis, totdat het definitieve plan aan de raad wordt voorgelegd. 3. De begroting 2026-2029 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 12 januari 2026

De griffier,

De voorzitter,