Raadsvoorstel bindend advies vooroverlegfase aanvraag omgevingsvergunning luchtwaterwarmtepomp (LWWP)

Zaaknummer

2025-0052266

Datum vergadering

maandag 7 juli 2025

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Bindend advies vooroverlegfase aanvraag omgevingsvergunning luchtwaterwarmtepomp (LWWP)

Portefeuillehouder

Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Positief te adviseren op het voornemen van het college om in te stemmen met het ingediende vooroverleg, vooruitlopend op de omgevingsvergunning voor de bouw van de luchtwaterwarmtepomp op de locatie achter de Ridderhal.

Beknopte samenvatting Vooruitlopend op de aanvraag omgevingsvergunning is er vooroverlegplan ingediend voor het realiseren van een luchtwaterwarmtepomp op de locatie achter de Ridderhal. Via dit voorstel wordt de raad in de gelegenheid gesteld om hier bindend advies over te geven.

Toelichting Inleiding Vooruitlopend op de aanvraag omgevingsvergunning is een vooroverlegplan ingediend voor het realiseren van een luchtwaterwarmtepomp op de locatie achter de Ridderhal. Het omgevingsplan staat de bouw van een luchtwaterwarmtepomp op deze locatie niet toe. De betreffende locatie is in het omgevingsplan aangeduid als "recreatie - dagrecreatie". Op deze bestemming geeft het omgevingsplan geen mogelijkheid voor het bouwen van bouwwerken. Voor de bouw van een luchtwaterwarmtepomp is daarom een omgevingsvergunning nodig voor het afwijken van de regels van het omgevingsplan op basis van een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (Bopa). Om medewerking mogelijk te maken, is een bindend advies vereist van uw raad. Aan de orde is het verzoek om positief te adviseren op het voornemen van het college om in te stemmen met het vooroverlegplan. In eerder door de raad vastgestelde werkafspraken, is het mogelijk gemaakt, om al een bindend advies van de raad te ontvangen in de fase van het vooroverleg. Om vooruitlopend op de aanvraag omgevingsvergunning te beslissen om af te wijken van de regels van het omgevingsplan. Er van uitgaande dat het plan niet significant wijzigt bij de aanvraag omgevingsvergunning.

Beoogd effect De bouw van een luchtwaterwarmtepomp t.b.v. het warmtenet op de locatie achter de Ridderhal mogelijk te maken.

Argumenten Het plan is ruimtelijk aanvaardbaar Het plan is aan een aantal aspecten getoetst, deze zijn benoemd in de bijgevoegde Etfal

(Evenwichtige toedeling van functies aan locatie). Uitgangspunt is dat het gebouw na 15 jaar weer weg is omdat dan voor het warmtenet wordt aangesloten op het Grand Design van Sliedrecht en hierdoor de LWWP niet meer nodig is. De locatie achter de Ridderhal is technisch gunstig gelegen t.o.v. het warmtenet en het biedt voldoende ruimte voor de benodigde installaties. Er is aansluiting gezocht bij de bestaande bebouwing van de Ridderhal, het zwembad en het Baxhuis, waardoor je een uitbreiding krijgt van het bestaande cluster aan bebouwing. Verder ligt de locatie op ruime afstand van woningen. Voor het uiterlijk van het bouwwerk is er gekozen om alle installaties te omhullen in één volume, d.w.z. dat er één gebouw om alle installaties heen komt te staan en het hierdoor geen industriële uitstraling krijgt doordat de installaties "verpakt" zijn. Verder streven we ernaar om zoveel mogelijk van het aanwezige groen te behouden. In de Etfal is onderbouwd dat er geen nadelige effecten zijn op de fysieke leefomgeving. Dit alles overwegende kunnen we spreken van evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bindend advies van de raad is vereist Per 1 januari 2024 geldt de Omgevingswet. Deze Omgevingswet schrijft voor dat het bevoegd gezag in bepaalde gevallen advies moet vragen aan de raad voor een vergunning.

Uw raad heeft aangegeven in welke categorie gevallen u bindend advies wenst te geven. Het ingediende vooroverlegplan valt binnen deze lijst vanwege de aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande structuurbepalende groenvoorziening.

Kanttekeningen N.v.t.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid De LWWP levert duurzame warmte aan het warmtenet door het vergaren van lage temperatuurwarmte uit de omgeving, wat wordt opgewaardeerd door hoge temperatuur warmtepompen. Op deze manier wordt de warmtelevering duurzaam gerealiseerd. De LWWP is een innovatieve oplossing waardoor ook diverse innovatiesubsidies vanuit de Rijksoverheid beschikbaar zijn, zoals een SDE++ subsidie. Het ontwerp en materiaalgebruik voor de LWWP zal uit circulaire en duurzame materialen bestaan wat de doelstellingen en functionaliteit van de LWWP onderstreept. Tevens zal er doormiddel van het grote raam interactie plaatsvinden met de techniek en de werkwijze van de LWWP. Het warmtenet is voor een aantal wijken in Hendrik-Ido-Ambacht een goede duurzame oplossing voor aardgasvrij wonen. De gemeente en HVC hebben uitgezocht hoe het lokale warmtenet tegen de laagst maatschappelijke kosten en de minste overlast kan groeien en verduurzamen. De LWWP zorgt als bron voor verduurzaming en uitbreiding van het warmtenet, voor de komende 15 jaar. Daarna, als rond 2040 de aansluiting via de boring onder De Noord is gerealiseerd en de aansluiting op het regionale warmtenet een feit is, zal de voornaamste bronvoorziening de geothermie uit Sliedrecht zijn. Als de LWWP over drie jaar gerealiseerd is, vervangt deze de op gasgestookte tijdelijke warmtestations (TWS).

De LWWP is een duurzame bron voor alle bestaande en toekomstige aansluitingen zoals het maatschappelijk vastgoed, woningcorporatiebezit en woningen in de wijken Kruiswiel en Oostendam. De locatie bij de Ridderhal zorgt voor weinig overlast en ligt ideaal bij het definitieve tracé van het warmtenet, het maatschappelijk vastgoed en de warmtenetwijken Kruiswiel en Oostendam.

Financiën De kosten voor de realisatie van de LWWP zijn in kaart gebracht en de verantwoordelijkheid van HVC.

Juridisch De juridische grondslag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) is artikel 5.1, sub 1 onder a van de Omgevingswet.

Communicatie en participatie Participatie door HVC vindt plaats eind juni. Het participatieverslag is een indiendingvereiste bij de aanvraag omgevingsvergunning en zal daar ook in meegenomen worden.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen De LWWP is op 27 mei 2025 besproken aan de omgevingstafel. Hieruit kwamen enkele kleine aandachtspunten en deze zijn verwerkt en aangepast in de Etfal. De aanvraag omgevingsvergunning kan ingediend worden. HVC organiseert eind juni een informatiebijeenkomst voor omwonenden en andere belanghebbenden. Het verslag van deze informatiebijeenkomst zal bij de aanvraag omgevingsvergunning ingediend worden.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Ruimte en Projecten.

Niet digitale bijlagen

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2025-0052266

besluit:

1. Positief te adviseren op het voornemen van het college om in te stemmen met het ingediende vooroverleg, vooruitlopend op de omgevingsvergunning voor de bouw van de luchtwaterwarmtepomp op de locatie achter de Ridderhal.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 juli 2025 De griffier,

de voorzitter

H.M. van 't Westeinde

mr. P. van der Giessen