Raadsvoorstel aanpassing Reglement van Orde en commissieverordening
Tekst van het document
Zaaknummer Agendanummer Datum vergadering
Maandag 10 november 2025 om 20:00 uur
Aan Betreft
Gemeenteraad Aanpassing Reglement van Orde en commissieverordening
Portefeuillehouder Vertrouwelijk:
Nee
Voorgesteld besluit 1. Het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht 2025 vaststellen, onder intrekking van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht 2015; 2. De Verordening op de raadscommissie Hendrik Ido-Ambacht 2025 vaststellen, onder intrekking van de Verordening voor de raadscommissie Hendrik Ido-Ambacht 2022; 3. Het reglement seniorenconvent 2015 en het huishoudelijk reglement voor de agendacommissie van Hendrik-Ido-Ambacht 2020 in te trekken 4. De verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester van 6 februari 2006 in te trekken
Beknopte samenvatting De regels in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht over de werkwijze van de gemeenteraad (reglement van orde), raadscommissies en werkgeverscommissie zijn verouderd. Door middel van dit voorstel worden de afspraken weer juridisch actueel en beschrijven ze op een heldere wijze de manier waarop de gemeenteraad en raadscommissies werken.
Toelichting Inleiding De regels in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht voor de werkwijze van de gemeenteraad (reglement van orde), en de verordeningen op de raadscommissies en werkgeverscommissie zijn verouderd. Inmiddels zijn er door de VNG een aantal aanpassingen in nieuwe modelverordeningen verwerkt. De VNG heeft in het verleden onder andere een flinke dereguleringsslag gemaakt. De werkwijze in Hendrik-Ido-Ambacht is op een aantal punten in de praktijk ondertussen ook veranderd, waarop de verordeningen moeten worden aangepast. De verordeningen in Hendrik-Ido-Ambacht wijken op veel plaatsen af van de landelijke modellen. Zo zijn onder andere de afspraken voor seniorenconvent, agendacommissie en werkgeverscommissie met elkaar vervlochten. Hierdoor is het niet mogelijk een eenvoudige was-wordt-tabel te maken, maar is in de bijlagen een weergave gegeven van model regeling, huidige regels in Hendrik-Ido-Ambacht en de voorgestelde nieuwe tekst. Dit voorstel gaat uit vanuit een aantal uitgangspunten: • Zoveel mogelijk aansluiten bij de landelijke modellen; • In de basis de afspraken voor de bestaande werkwijze in Hendrik-Ido-Ambacht volgen en beschrijven;
1
• •
Taken, rollen en verantwoordelijkheden van de agendacommissie, werkgeverscommissie en het seniorenconvent goed beschrijven; Waar mogelijk dereguleren.
Gevolgde proces De griffier heeft aan de hand van deze uitgangspunten het verzoek gekregen de verordeningen te actualiseren. De agendacommissie heeft de aanpassing van het Reglement van Orde en de commissieverordening besproken. De aanpassing van de verordening werkgeverscommissie is in afstemming met de werkgeverscommissie opgesteld. Het seniorenconvent heeft nog apart gesproken over de aanpassing van de afspraken over het ambtsgebed. Toelichting op een aantal wijzigingen Een aantal wijzigingen wordt er hier nog extra uitgelicht, om deze nader toe te lichten. • Afspraken over geheimhouding De verordeningen zijn in overeenstemming met de modelverordeningen aangepast aan de actuele regelgeving over geheimhouding. Aanbevolen wordt om de afspraken rondom geheimhouding nog goed vast te leggen in een protocol. Het is onder meer noodzakelijk om ook goed bij te houden welke stukken er geheim zijn, en wanneer geheimhouding van deze stukken afgaat. • Benoeming wethouders De procedure rondom benoeming wethouders is beschreven in de verordening. Een risico-analyse integriteit maakt standaard onderdeel uit van deze procedure. Ook is een kennismakingsgesprek / hoorzitting met de wethouders voorafgaand aan de benoeming opgenomen in de afspraken. • Burgerraadsleden Opgenomen is dat de commissie voor onderzoek geloofsbrieven ook de geloofsbrieven van nieuwe burgerraadsleden onderzoekt.
• De informatiebijeenkomsten De informatiebijeenkomsten hebben formeel een plek gekregen in de commissieverordening. De agendacommissie krijgt een vaste rol bij de planning en agendering van informatiebijeenkomsten. Informatiebijeenkomsten zijn bij voorkeur openbaar. Soms leent een onderwerp of werkvorm zich niet voor behandeling in het openbaar. Een voorbeeld hiervan is een integriteitstraining voor de gemeenteraad. • Aanpassen termijnen Verschillende termijnen in de verordening zijn opnieuw bekeken. Voor de toezending van de commissieagenda stond de formele termijn op 5 dagen. Deze is verlengd naar de in de praktijk gangbare termijn van 10 dagen, zodat er 2 weekenden zitten tussen verzending van de stukken en de commissievergaderingen. De termijn voor veel zaken rond vergaderingen (bijvoorbeeld aanmelden voor spreekrecht, interpellatie, vragenhalfuur) zijn gezet op 9:00 de dag van de vergadering.
Intrekken verordening vertrouwenscommissie 2006 Deze verordening is niet ingetrokken, terwijl er al eerder een nieuwe verordening is vastgesteld, die weer is vervallen bij het bekendmaken van het Koninklijk Besluit van de benoeming. Om het administratief in orde te maken, is dit beslispunt aan dit raadsvoorstel toegevoegd.
Beoogd effect Afspraken die actueel zijn en zoveel mogelijk aansluiten bij landelijke modellen, zodat toekomstige aanpassingen eenvoudiger door te voeren zijn.
2
Argumenten Aansluiten bij landelijke modellen Door aan te sluiten bij landelijke modellen wordt het eenvoudiger om de verordeningen in de toekomst te actualiseren. Ook kan daardoor makkelijker worden ingeschat wat de gevolgen zijn van landelijke jurisprudentie. Duidelijke rolverdeling Door een duidelijke rolverdeling tussen raad, commissies, agendacommissie, seniorenconvent en werkgeverscommissie kan effectiever bestuurd worden. Dereguleren Voor de agendacommissie en het seniorenconvent heeft de raad huishoudelijke reglementen vastgesteld. Dit is niet gebruikelijk binnen de model-regels van de VNG. De huishoudelijke reglementen bevatten veel afspraken die ook al in wetgeving of andere verordeningen zijn vastgelegd. Daarnaast werden de reglementen in de praktijk niet gebruikt. Daarom wordt voorgesteld de huishoudelijke reglementen in te trekken.
Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee
Duurzaamheid Het voorstel heeft geen gevolgen voor de duurzaamheid.
Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties.
Juridisch Actualisatie van de verordeningen is noodzakelijk, omdat een aantal recente wetswijzigingen nog niet waren verwerkt.
Communicatie en participatie Na besluitvorming moeten de verordeningen worden gepubliceerd. Over de (gewijzigde) werkwijzen wordt gecommuniceerd via de website van de gemeenteraad (bijvoorbeeld de regels over spreekrecht) en via de andere gebruikelijke gemeentelijke communicatiekanalen.
3
Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen De verordeningen worden na besluitvorming gepubliceerd.
Verantwoordelijkheid voor uitvoering De griffie is verantwoordelijk voor de uitvoering.
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Concept Reglement van orde voor de raad Hendrik-Ido-Ambacht 2025 met toelichting Tabel wijzigingen vergelijking model en Ambachtse Reglement van Orde Concept Verordening op de raadscommissies Hendrik-Ido-Ambacht 2025 met toelichting Tabel wijzigingen vergelijking model en Verordening op de raadscommissies
Het seniorenconvent van Hendrik-Ido-Ambacht, De griffier,
De burgemeester,
4
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;
Gezien het voorstel van het seniorenconvent van 24 september 2025,
besluit:
1. Het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht 2025 vaststellen, onder intrekking van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht 2015; 2. De Verordening op de raadscommissie Hendrik Ido-Ambacht 2025 vaststellen, onder intrekking van de Verordening voor de raadscommissie Hendrik Ido-Ambacht 2022; 3. Het reglement seniorenconvent 2015 en het huishoudelijk reglement voor de agendacommissie van Hendrik-Ido-Ambacht 2020 in te trekken 4. De verordening Verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester van 6 februari 2006 in te trekken
Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 10 november 2025
De griffier,
De voorzitter,
H.M. van 't Westeinde
mr. P. van der Giessen
5