Raadsvoorstel Aanleg extra kunstgrasveld Sportpark Schildman

Zaaknummer

2025-0101746

Agendapunt

8.4

Datum vergadering

maandag 1 december 2025 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Aanleg extra kunstgrasveld Sportpark Schildman

Portefeuillehouder

Van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Het investeringsbudget van €61.000 voor de renovatie van veld 4 in 2027 te laten vervallen. 2. Het investeringsbudget van €560.000 voor de kunstgrasrenovatie van veld 4 in 2026 beschikbaar te stellen voor de afschrijving van de toplaag in 10 jaar. 3. Het investeringsbudget van €373.000 voor de kunstgrasrenovatie van veld 4 in 2026 beschikbaar te stellen voor de afschrijving van de onderlaag in 30 jaar. 4. De begroting 2026-2029 te wijzingen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Beknopte samenvatting De vaststelling van het Vervangingsplan sportpark Schildman in 2023 zorgde voor een investering in extra velden, met als doel sport te stimuleren en een ledenstop te voorkomen. Recente capaciteitsberekeningen laten zien dat de groei van het aantal teams hoger is dan verwacht, waardoor extra veldcapaciteit nodig is. Dit voorstel voorziet in de renovatie van veld 4 tot een volwaardig kunstgrasveld, waarmee de capaciteit wordt vergroot en een ledenstop wordt voorkomen.

Toelichting Inleiding In 2023 heeft u het Vervangingsplan Sportpark Schildman vastgesteld om het capaciteitstekort bij de voetbalverenigingen aan te pakken. Sindsdien zijn tussen 2023 en 2025 meerdere velden gerenoveerd en nieuwe kunstgrasvelden aangelegd. Bij het raadsvoorstel in 2023 is budget beschikbaar gesteld voor de eerste jaren van het plan, eventuele extra middelen voor capaciteitsuitbreiding zouden later, op basis van werkelijke ledengroei en behoefte, worden aangevraagd. Nu het plan richting afronding gaat is de capaciteitsbalans opgemaakt. De meest recente capaciteitsberekening (mei 2025) laat zien dat de ledengroei hoger uitvalt dan destijds verwacht, waardoor verenigingen te maken hebben met een capaciteitskrapte. De groei binnen de clubs is vooral zichtbaar bij de jeugd en vrouwenvoetbal, dat nog steeds aan populariteit wint. Hoewel er geen harde verklaring is waarom de groei hoger ligt dan verwacht, zijn er verschillende factoren die hier waarschijnlijk aan bijdragen. De extra tijd en aandacht die de clubs aan het jeugdbestuur en vrouwenvoetbal hebben besteed, draagt waarschijnlijk bij aan de groei van deze leden. Er zijn meer gediplomeerde jeugdtrainers, wat de jeugdopleiding ten goede komt en de aantrekkingskracht vergroot. Ook is de kwaliteit van het sportpark flink toegenomen

door de recente veldrenovaties, wat vermoedelijk heeft gezorgd voor de extra instroom van nieuwe leden. Daarom wordt voorgesteld veld 4, dat aan vervanging toe is, om te vormen tot een volwaardig extra kunstgrasveld.

Beoogd effect Dit voorstel heeft als doel de veldcapaciteit op het sportpark te vergroten. Door de geplande renovatie van veld 4 te benutten voor de omvorming tot een volwaardig kunstgrasveld, ontstaat extra capaciteit voor trainingen en wedstrijden. Hiermee wordt sport in de gemeente gestimuleerd en een ledenstop bij de verenigingen voorkomen en blijft het voor inwoners mogelijk om te blijven voetballen. Het voorstel sluit aan bij het Vervangingsplan Sportpark Schildman en draagt bij aan een efficiënt gebruik van de beschikbare ruimte op het sportpark. Na realisatie wordt verwacht dat de capaciteit vanaf het seizoen 2026–2027 weer aansluit bij de actuele en verwachte behoefte.

Argumenten Veld 4 moet hoe dan ook worden gerenoveerd Veld 4 heeft het einde van zijn technische levensduur bereikt en staat al op de planning voor vervanging. Door bij deze noodzakelijke veldrenovatie te kiezen voor de omvorming naar kunstgras, wordt een efficiënt investeringsmoment benut. Als het renovatiemoment niet wordt benut voor het omvormen naar kunstgras, zullen er in de komende jaren vrijwel geen mogelijkheden meer zijn om extra capaciteit aan het sportpark toe te voegen. Ook het eindrapport van het accommodatiebeleid verwijst naar deze renovatie vorm: “Door een bestaand veld te transformeren (in plaats van uit te breiden buiten de contouren) wordt efficiënt gebruik gemaakt van de beschikbare ruimte.” Het realiseren van dit extra kunstgrasveld is daarmee een directe uitvoering van de aanbevelingen uit het eindrapport. Daarnaast sluit dit plan aan bij de Visie Sport en Bewegen, waarin de nadruk ligt op het optimaal benutten van ruimte, het verhogen van kwaliteit en capaciteit, en het waarborgen van betaalbaarheid en toegankelijkheid van sportvoorzieningen. Deze renovatie draagt bij aan toekomstbestendigheid, een efficiënte inzet van middelen en een goede balans tussen vraag en aanbod, in lijn met bredere maatschappelijke doelstellingen.

Financieel aantrekkelijke investering In de zomerperiode 2026 staan renovatiewerkzaamheden gepland voor de vervanging van toplagen van de beide hoofdvelden. Door deze renovatiewerkzaamheden te combineren met de volledige kunstgrasrenovatie van veld 4 ontstaat aanbestedingstechnisch een aantrekkelijk werk, wat de kans op een scherpe prijs vergroot. Specifieke Uitkering Stimulering Sport (SPUK-subsidie) Gemeenten ontvangen via de SPUK-subsidie een bijdrage van 18% op sportgerelateerde uitgaven. Hoewel de subsidie oorspronkelijk zou eindigen in 2023, is deze verlengd tot en met 2025 en er wordt verwacht dat deze in 2026 nog eenmaal wordt opengesteld. Door de investering in 2026 uit te voeren kan van de subsidie worden geprofiteerd. Er is echter bij dit voorstel geen rekening gehouden met de subsidie vanwege de mogelijke politieke heroverweging na de komende verkiezingen. Het ministerie van financiën geeft momenteel geen zekerheid af voor de SPUKsubsidie in 2026, aangezien dit niet volledig kan worden gegarandeerd. Een ledenstop voorkomen Met de aanleg van een extra kunstgrasveld ontstaat voldoende ruimte om de groei van het aantal teams op te vangen. Hierdoor kunnen de verenigingen nieuwe leden blijven toelaten en blijft voetbal toegankelijk voor inwoners.

Veld 4 heeft, van de nog niet omgevormde grasvelden op het sportpark, momenteel de minste veldcapaciteit en de meeste beschikbare ruimte. Het omzetten van dit grasveld naar kunstgras levert daardoor de grootste capaciteitswinst op. Veld 4 is dan ook het meest geschikte veld om extra veldcapaciteit te realiseren. Echter, hiermee hebben we de grens van de mogelijkheden binnen de huidige contouren van het huidige sportpark bereikt, met uitzondering van een aantal kleine modificaties.

Kanttekeningen Kunstgras en milieu Kunstgrasvelden veroorzaken bij productie meer CO₂-uitstoot dan natuurgras en dragen bij aan het zogenoemde hitte-eilandeffect. Daarnaast is er geen sprake van natuurlijk bodemleven of waterberging en kunnen microplastics in de omgeving terechtkomen. Maar tegenover deze nadelen staan ook voordelen: kunstgrasvelden vragen geen beregening of bemesting en vergen minder onderhoud. Bovendien is de ecologische waarde van grasvoetbalvelden beperkt. De kunstgrassector innoveert sterk richting duurzame materialen en circulaire productie. Via de aanbesteding wordt hier actief op gestuurd, zodat er aandacht is voor het milieu en duurzaamheid (zie kopje duurzaamheid). Kunstgrasveld en veldverlichting Veld 4 beschikt momenteel niet over veldverlichting, terwijl dit voor een kunstgrasveld essentieel is om ook in de avonduren te kunnen voetballen. Dit heeft effect op het stroomnet en het verbruikslimiet van de verenigingen. Maar de afgelopen jaren is het volledige sportpark overgegaan op energiezuinige LED-verlichting, waardoor het totale stroomverbruik ondanks uitbreiding lager zal liggen dan voorheen. Bovendien beschikken de verenigingen over zonnepanelen en werken zij aan lokale energieopslag. Mocht er desondanks een probleem ontstaan, dan kan de bestaande verlichting flexibel worden herverdeeld.

Daarmee wordt het risico op overbelasting van het stroomnet en de verbruikslimiet als gering ingeschat.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid De kunstgrassector ontwikkelt zich in rap tempo richting meer duurzame oplossingen. De Europese Commissie heeft in 2023 namelijk regelgeving vastgesteld die vanaf 2031 de verkoop van plastic en rubberen infill verbiedt, om de verspreiding van microplastics tegen te gaan. Dit voorstel sluit daarop aan. Conform het Vervangingsplan Sportpark Schildman wordt bij iedere renovatie gekeken naar de nieuwste duurzame technieken. Waar in 2023 non-infill velden nog in de pilotfase zaten, zijn deze inmiddels doorontwikkeld en goedgekeurd. Ook mineraal gevulde velden zijn inmiddels beschikbaar. Bij veld 4 willen we kiezen voor non-infill of een minerale vulling waarmee de verspreiding van microplastics sterk verminderd. Daarnaast is dit project een natuurlijk moment voor duurzame vernieuwing, aangezien veld 4 het einde van zijn levensduur heeft bereikt.

Financiën In 2023 heeft u het Vervangingsplan Sportpark Schildman vastgesteld en daarbij meerdere kredieten beschikbaar gesteld voor veldrenovaties. De renovaties zijn financieel gunstiger uitgevallen dan destijds gedacht. Bij het opstellen van het vervangingsplan was nog onduidelijk of de SPUK-subsidie beschikbaar zou blijven. Hier is destijds geen rekening mee gehouden, maar doordat de regeling is verlengd, heeft de gemeente een financieel voordeel gehad. Daarnaast zijn renovaties uitgevoerd buiten de zomerstop. Veld 6 was afgekeurd en kon daardoor tijdens het voetbalseizoen worden gerenoveerd. Dit heeft vermoedelijk geleid tot een aanzienlijk aanbestedingsvoordeel. Ook veld 11 is, door noodzakelijke ecologische onderzoeken, deels buiten de zomerstop gerenoveerd. Dankzij een goede samenwerking met de duivenvereniging konden de werkzaamheden doorgaan met minimale hinder voor de voetbalclubs. Renovatie tijdens het seizoen leverde hier waarschijnlijk een financieel voordeel op. Veld 6

Bedrag

Totale kosten renovatie veld 6 inclusief BTW

€632.000

Investeringskrediet veld 6

€851.000

SPUK-subsidie ontvangen

€89.800

Restant krediet

€307.000

Voordeel kapitaallasten op de begroting

€23.800

* SPUK-subsidie ontvangen: aangezien de nacalculatie voor 2024 nog volgt, kan het subsidiebedrag in theorie nog toenemen met €23.700.

Veld 11

Bedrag

Totale kosten renovatie veld 11 inclusief BTW

€868.000

Investeringskrediet veld 11

€917.000

SPUK-subsidie ontvangen

€101.000

Restant krediet

€150.000

Voordeel kapitaallasten op de begroting

€12.000

* SPUK-subsidie ontvangen: aangezien de nacalculatie voor 2024 nog volgt, kan het subsidiebedrag in theorie nog toenemen met €55.000.

U heeft eerder €61.000 beschikbaar gesteld voor de grasrenovatie van veld 4 bij de vaststelling van het Vervangingsplan Sportpark Schildman. Volgens het vervangingsplan was dit krediet beschikbaar in 2027. Door veld 4 echter in 2026 te renoveren en tegelijk aan te besteden met de beide hoofdvelden, zoals eerder toegelicht in de argumenten, is aanpassing van het vervangingsplan nodig. Daarom is het beslispunt opgenomen om het bestaande krediet voor 2027 te laten vervallen. De beoogde kunstveldrenovatie voor veld 4 lijkt qua veldrenovatie op de veldrenovatie die is uitgevoerd bij veld 11. We verzoeken u om €933.000 beschikbaar te stellen voor de extra kunstgrasrenovatie van veld 4. Dit bedrag is afkomstig uit de volgende kostenraming: Kosten extra kunstgrasveld

Bedrag

Aanlegkosten

€584.000 Opruimwerkzaamheden Grondwerkzaamheden Ondergrondse infrastructuur Verhardingen Sportveld Terrein- en veldinrichting Algemene werkzaamheden

€13.400 €37.900 €10.900 €26.800 €360.400 €127.600 €7.000

VAT (voorbereiding, advies & toezicht) kosten

€46.700

Staartkosten (uitvoering, algemene & winst en risico kosten)

€87.600

Onvoorzien

€52.600

Totaal exclusief BTW

€771.000

Totaal inclusief BTW

€933.000

Totaal toplaag (60%)

€560.000

Totaal onderlaag (40%)

€373.000

Kapitaallasten toplaag

€59.100

Kapitaallasten onderlaag

€14.500

Kapitaallasten totaal

€73.500

Bestaande dekking & restanten

Bedrag

Bestaande kapitaallast veld 4

€6.650

Voordeel kapitaallasten veld 6

€23.800

Voordeel kapitaallasten veld 11

€12.000

Totaal kapitaallasten

€42.450

Effect voorstel op kapitaallasten begroting

Bedrag

Benodigde kapitaallasten

€73.500

Reeds aanwezige kapitaallasten

€42.450

Effect voorstel op begroting

€31.050

* Zonder rekening te houden met SPUK-subsidie van 18% in 2026, potentieel bedrag van €168.000. Indien de SPUK-subsidie over de velden 6,11 & 4 volledig wordt ontvangen, heeft de extra kunstgrasrenovatie een effect €13.000 op de begroting.

De voetbalclubs betalen momenteel huur voor het gebruik van grasveld 4. Bij de omvorming naar kunstgras zal deze huur worden aangepast. De exacte hoogte van het nieuwe huurtarief is in deze fase nog niet vastgesteld. Ter indicatie: op basis van de tarieven van andere kunstgrasvelden wordt een stijging verwacht van ongeveer €2.000 tot €6.000 aan extra huurinkomsten. Deze extra huuropbrengsten zijn niet opgenomen als dekking binnen dit voorstel, maar bieden bij de afweging van de nieuwe kapitaallasten wel een indicatie van de financiële impact van de investering.

Juridisch De benodigde bodem- en ecologische onderzoeken worden uitgevoerd en voor de aanbesteding wordt gebruikgemaakt van het inkoopbureau.

Communicatie en participatie Participatie vooraf Het plan is vooraf besproken met afgevaardigden van beide voetbalverenigingen. Zij hebben nadrukkelijk de wens uitgesproken voor de aanleg van een extra kunstgrasveld. In gezamenlijk overleg is geconcludeerd dat veld 4 hiervoor de meest geschikte locatie is. Adviesbureau KYBYS heeft een gedetailleerde kostenraming opgesteld en een kijkdag georganiseerd waarop verschillende typen kunstgrasvelden zijn gepresenteerd. Vertegenwoordigers van de verenigingen hebben hieraan deelgenomen en meegedacht over de keuze van de kunstgrasmat. Vervolgparticipatie tijdens uitvoering In de verdere uitwerking worden de voetbalverenigingen actief betrokken, zoals gebruikelijk bij eerdere veldrenovaties. Dit betreft onder andere: het tegenlezen van de bestekken en deelname aan bouw- en voortgangsvergaderingen.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van het voorstel start direct de voorbereiding van de renovatie. Deze voorbereiding is deels al opgestart in verband met de vervanging van de toplagen van de hoofdvelden, waarbij veld 4 kan worden meegenomen. Zodra de voorbereiding is afgerond, wordt de aanbesteding uitgevoerd. Het doel is om de renovatie tijdens de zomerstop van 2026 uit te voeren, zodat de velden voor het voetbalseizoen 2026–2027 beschikbaar zijn. Door de renovatie in 2026 uit te voeren kan gebruik worden gemaakt van de SPUK-subsidie.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Het cluster beheer openbare ruimte

Bijlagen Bijlage 1: Afbeelding veldoverzicht Sportpark Schildman Bijlage 2: Begrotingswijziging Extra kunstgrasveld 4 Sportpark Schildman Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2025-0101746

besluit:

1. Het investeringsbudget van €61.000 voor de renovatie van veld 4 in 2027 te laten vervallen. 2. Het investeringsbudget van €560.000 voor de kunstgrasrenovatie van veld 4 in 2026 beschikbaar te stellen voor de afschrijving van de toplaag in 10 jaar. 3. Het investeringsbudget van €373.000 voor de kunstgrasrenovatie van veld 4 in 2026 beschikbaar te stellen voor de afschrijving van de onderlaag in 30 jaar. 4. De begroting 2026-2029 te wijzingen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 1 december 2025

De griffier,

De voorzitter,