Raadsvoorstel 9.6 - Verordening nadeelcompensatie – n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet

Zaaknummer

2021-0143905

Agenda nummer

9.6

Datum vergadering

Maandag 17 januari 2022 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Verordening nadeelcompensatie – n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de Verordening nadeelcompensatie Hendrik-Ido-Ambacht. 2. De bagateldrempel vast te stellen op €500,- voor particulieren en €1000,- voor bedrijven.

Beknopte samenvatting De VNG adviseert om voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. Hiervoor heeft de VNG een ledenbrief met een modelverordening naar gemeenten gestuurd. De modelverordening van de VNG is zo ingevuld dat de huidige werkwijze zoveel als mogelijk gecontinueerd kan worden onder de Omgevingswet. Op deze wijze realiseren wij een zoveel als mogelijke neutrale overgang.

Toelichting Inleiding Aanleiding De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning, het inperken van rechten of neveneffecten door werkzaamheden. Het gaat dus om schade veroorzaakt door rechtmatige besluiten, en om schade veroorzaakt door rechtmatige feitelijke handelingen. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel. Nadeelcompensatie is dus breder dan planschade, zoals in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet treedt afdeling 15.1 van de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bevat een specifiek op het omgevingsrecht toegesneden nadeelcompensatieregeling die enkele aanvullende regels op de Algemene wet bestuursrecht bevat. De wettelijke regelingen (4.5) uit de Algemene wet bestuursrecht (die naar verwachting ook in 2022 in werking treedt) en afdeling 15.1 van de Omgevingswet zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Zij bevatten al veel regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding, zoals beslistermijnen. Slechts voor enkele onderwerpen is het mogelijk om aanvullende regels op te nemen in een gemeentelijke verordening.

Met het vaststellen van bijgevoegde verordening implementeren wij beide wettelijke regelingen conform de modelverordening van de VNG en geven wij invulling aan een minimale actie voor de implementatie van de Omgevingswet.

Neutrale overgang Het vaststellen van Verordening nadeelcompensatie is niet verplicht, zoals dat bij Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade wel het geval was. De VNG adviseert echter wel om een Verordening nadeelcompensatie vast te stellen. Zonder deze verordening kan een gemeente bijvoorbeeld geen recht heffen. De modelverordening van de VNG is zo ingevuld dat de huidige werkwijze gecontinueerd kan worden onder de Omgevingswet. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang.

Beoogd effect Voldoen aan een minimale actie voor de implementatie van de Omgevingswet

Argumenten

• Met het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie Hendrik-Ido-Ambacht geven wij invulling aan een door de VNG geformuleerde minimale actie Omgevingswet.

• Met het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie Hendrik-Ido-Ambacht volgen wij het advies van de VNG om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. • De modelverordening van de VNG is zo ingevuld dat de huidige werkwijze gecontinueerd kan worden onder de Omgevingswet. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang. • Met een bagateldrempel hoeft er geen advies te worden ingewonnen bij aanvragen tot vergoeding van heel kleine schadebedragen. Dat wil zeggen dat schade beneden deze bagateldrempel niet voor vergoeding in aanmerking komen. De aanvragen hoeven dus niet in behandeling te worden genomen en de betreffende claim(s) kunnen direct worden afgewezen. Dit om te voorkomen dat de kosten voor de behandeling van een aanvraag niet meer in redelijke verhouding staan tot het verzoek.

Kanttekeningen

 De datum van inwerkingtreding van de Verordening nadeelcompensatie is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dat betekent dat er in het geval de Omgevingswet wordt uitgesteld, de inwerkingtredingsdatum van de Verordening nadeelcompensatie ook wordt uitgesteld.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid n.v.t.

Financiën n.v.t.

Juridisch De verordening wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen.

Communicatie en participatie n.v.t.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Medewerkers die werken met de bijgevoegde verordening zullen na vaststelling worden geïnformeerd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Afdeling Beheer Openbare Ruimte

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0143905

besluit:

1. In te stemmen met de Verordening nadeelcompensatie Hendrik-Ido-Ambacht. 2. De bagateldrempel vast te stellen op €500,- voor particulieren en €1000,- voor bedrijven.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 17 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

J. Heijkoop