Raadsvoorstel 9.5 - Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit - n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet

Zaaknummer

2021-0144049

Agenda nummer

9.5

Datum vergadering

Maandag 17 januari 2022 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit - n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hendrik-Ido-Ambacht. 2. In te stemmen met de gemeentelijke adviescommissie conform het bijgevoegde benoemingsbesluit.

Beknopte samenvatting De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies zullen van rechtswege vervallen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen.

Toelichting Inleiding De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies zullen van rechtswege vervallen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. Het Rijk legt daarbij enkele wettelijke regels op. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten. En over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door de raad aangewezen gevallen (dit wordt in het omgevingsplan geregeld en vormt geen onderdeel van het voorliggende voorstel) of als het college daartoe aanleiding ziet. Een gemeente mag verder zelf bepalen of de gemeentelijke adviescommissie over meerdere zaken advies uitbrengt, bijvoorbeeld over het uiterlijk aanzien van bouwwerken (welstand). Neutrale overgang De Omgevingswet schrijft voor dat de adviescommissie minimaal advies uitbrengt over rijksmonumenten. In het voorstel is deze minimale eis vanuit de Omgevingswet aangevuld met de activiteiten die nu al plaatsvinden door de welstandscommissie. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang en kan de huidige werkwijze gecontinueerd blijven onder de Omgevingswet.

Wat verandert er dan? Welstand In de huidige situatie toetsen wij op grond van de Wabo een vergunningaanvraag van een bouwwerk aan de redelijke eisen van welstand. De criteria waaraan getoetst wordt zijn vastgelegd in de welstandsnota en de welstandscommissie adviseert. Onder de Omgevingswet verdwijnt het begrip welstand. De Omgevingswet zet in op een goede Omgevingskwaliteit. En alles wat nu in de welstandsnota is geregeld dient op termijn vertaald te worden naar omgevingsplanregels. Op grond van het overgangsrecht zijn de bepalingen uit de welstandsnota van rechtswege opgenomen in het omgevingsplan van rechtswege. Voor 2029 dient het uiterlijk opgenomen te zijn in het definitieve omgevingsplan. Monumenten In de huidige situatie is er een onafhankelijke monumentencommissie met als taak het adviseren over aanvragen om een monumentenvergunning. Inhoudelijk zijn de regels voor rijksmonumentenactiviteiten onder de Omgevingswet niet anders. Behalve dat de gemeenteraad in het definitieve omgevingsplan meer maatwerkregels kan opnemen (bijvoorbeeld als het gaat om vergunning vrije inpandige wijzigingen). Dit wordt echter pas in het definitieve omgevingsplan geregeld en vormt geen onderdeel van dit voorstel.

Beoogd effect Voldoen aan minimale acties voor de implementatie van de Omgevingswet.

Argumenten

• De Omgevingswet verplicht gemeenten om een gemeentelijke adviescommissie in te stellen (artikel 17.9 Omgevingswet). Door het instellen van de gemeentelijke adviescommissie voldoen wij aan deze wettelijke verplichting. De wettelijke taak van de adviescommissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten

• De gemeentelijke adviescommissie is zo ingericht dat de huidige werkwijze o.a. met betrekking tot de toetsing van een plan aan de welstand ook geborgd is. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang onder de Omgevingswet en kunnen wij de huidige werkzaamheden voortzetten. • De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit verankert de bevoegdheden en taken van de adviescommissie.

Kanttekeningen

 De datum van inwerkingtreding van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie en de adviescommissie zelf is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dat betekent dat er in het geval de Omgevingswet wordt uitgesteld ook de verordening en de adviescommissie later inwerkingtreden.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid n.v.t.

Financiën De kosten voor de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit worden gedekt via de legesverordening.

Juridisch De juridisch grondslag voor dit voorstel vormt artikel 17.9 van de Omgevingswet. De datum van inwerkingtreding van de bijbehorende verordening is gelijk aan de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Op dit moment is dat 1 juli 2022. De verordening wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen.

Communicatie en participatie n.v.t.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Medewerkers die werken met de bijgevoegde verordening zullen na vaststelling worden geïnformeerd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Afdeling Beheer Openbare Ruimte

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0144049

besluit:

1. In te stemmen met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hendrik-Ido-Ambacht. 2. In te stemmen met de gemeentelijke adviescommissie conform het bijgevoegde benoemingsbesluit.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 17 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

J. Heijkoop