Raadsvoorstel 9.4 Beschikbaarstelling voorbereidingskrediet voor bodemsanering perceel Veersedijk 301-303 (Noordoevers)

Zaaknummer

2021-0067854

Agendanummer

9.4

Datum vergadering

maandag 5 juli 2021 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Beschikbaarstelling voorbereidingskrediet voor bodemsanering perceel Veersedijk 301-303 (Noordoevers)

Portefeuillehouder

A. Flach

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet ten bedrage van € 4,25 mln. ten behoeve van de kosten voor bodemsanering van het perceel Veersedijk 301-303.

Beknopte samenvatting Het voorstel bevat het verzoek tot beschikbaarstelling van een voorbereidingskrediet voor de kosten voor de bodemsanering van het perceel Veersedijk 301-303, vooruitlopend op een vast te stellen grondexploitatie. Dit perceel vormt vanwege de strategische ligging een belangrijk onderdeel van het zuidelijk deel van Noordoevers. Er is sprake van een forse bodemverontreiniging. Deze vormt tot op heden een belemmering bij de verkoop en ontwikkeling. Via de Regiodeal zijn financiële middelen beschikbaar gesteld voor deze sanering. De bijdrage vanuit de Regiodeal dekt echter niet de te maken saneringskosten.

Toelichting ______________________________________________________________________________________

Inleiding Het perceel Veersedijk 301-303 is sinds medio 2020 eigendom van de gemeente; het perceel is toen overgenomen van de ROM-D. Het maakt onderdeel uit van de gronden binnen het project Noordoevers en wordt al langere tijd door de gemeente beheerd. Het is de bedoeling dat het perceel wordt verkocht aan een ontwikkelaar - met een partij lopen nu gesprekken hierover - om er woningbouw op te kunnen realiseren. Eerdere pogingen tot verkoop zijn gestrand op het feit dat de bodemgesteldheid te diffuus is. Dit komt met name door de aanwezige mobiele bodemverontreiniging; de geschatte saneringskosten zijn daardoor te onzeker. Daarnaast speelt mee dat de Provincie Zuid-Holland in 2017 de gemeente de verplichting heeft opgelegd om binnen 4 jaar de bodemsanering ter hand te nemen. Het is de bedoeling dat dit jaar nog met de sanering wordt begonnen. Met de provincie zijn daarover bestuurlijke afspraken gemaakt.

Beoogd effect Het doel van het voorstel is financiële middelen ter beschikking te krijgen om daarmee de bodemsanering van het voornoemde perceel uit te voeren. Enerzijds is die sanering een verplichting die de provincie heeft opgelegd, anderzijds is dat een gewenste eerste stap om een beoogde woningbouwontwikkeling op gang te brengen. Vanuit de Regiodeal is het belang van de sanering - en daarmee de start van de transformatie van het gebied naar woningbouw - onderkend en is een

bijdrage ten bedrage van € 1,75 mln. beschikbaar gesteld. Met de sanering wordt dus een belangrijk obstakel weggenomen voor de start van de ontwikkeling.

Argumenten 1.

Er wordt gesproken over het perceel Veersedijk 301-303, omdat het om twee aan elkaar grenzende kadastrale percelen gaat. 2. De start van de sanering moet volgens de provinciale saneringsbeschikking in 2021, formeel gezien zelfs in januari, plaatsvinden. 3. Over de sanering zijn in het bestuurlijk overleg van 8 juli 2020 afspraken gemaakt; de gemeente pakt de sanering zo spoedig mogelijk op. 4. Volgens planning wordt er in september/oktober 2021 met de sanering gestart. 5. De aanbesteding van de sanering wordt op dit moment voorbereid. Het is de bedoeling dat nog voor de zomer de aanbesteding plaatsvindt en een marktpartij wordt geselecteerd. Zo spoedig na besluitvorming kan dan gunning van het werk plaatsvinden, zodat direct daarop met de sanering kan worden gestart. 6. Een spoedige start is naast het nakomen van afspraken met de Provincie een goed signaal naar de markt; er lopen op dit moment gesprekken met een ontwikkelaar. 7. Een spoedige (her)ontwikkeling van het perceel is ook gewenst in het kader van de regionale Groeiagenda en de gemaakte afspraken in het kader van de Regiodeal. 8. Op dit moment worden er milieutechnische beheermaatregelen uitgevoerd; die blijven gedaan worden tot zolang de sanering is uitgevoerd. 9.

Het is de bedoeling dat het perceel na sanering wordt verkocht aan een ontwikkelaar, die dit perceel vervolgens voor eigen rekening en risico gaat ontwikkelen voor woningbouw. 10. Alleen het te verkopen perceel wordt gesaneerd. 11. De sanering past geheel binnen de op 1 febr. 2021 vastgestelde Nota van Uitgangspunten voor de ontwikkeling van de Noordoevers..

Kanttekeningen 1. De verkoopwaarde van het perceel - na sanering - is nog niet bekend; de uitkomst van de taxatie (naar bedrijfsgrondwaarde) is nog niet bekend. 2. Er zijn ook nog enkele inhoudelijke onzekerheden: er loopt nog een onderzoek naar een niet gesprongen explosief (NGE) uit de Tweede wereldoorlog die mogelijk in het perceel aanwezig is. Het lijkt er op dat deze voor de sanering geen gevolgen heeft. Het zou kunnen dat dit wel nadelig is voor eventuele ontwikkelmogelijkheden van het perceel en dus voor de waarde. Onderzoek loopt. Verder loopt er nog een aanvullend natuurwaardenonderzoek. 3. De sanering wordt mogelijk niet geheel in 2021 afgerond; een beperkt deel van het perceel valt onder de invloedssfeer van de beschermingszone van de Veersedijk. Er vindt hierover nog overleg plaats met het waterschap.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Het effect van het voorstel bevordert de duurzaamheid: de milieukundige staat van een perceel grond wordt aanzienlijk beter.

Financiën 1. De totale kosten in verband met de sanering bedragen circa € 4,25 mln. (ex btw). In dit bedrag zijn begrepen de kosten voor externe deskundigen en interne begeleiding. 2. Via de Regiodeal is een bijdrage beschikbaar van € 1,75 mln.

3. Het bijgevoegde, als vertrouwelijk aan te merken, overzicht geeft een specificatie van de geraamde kosten en opbrengsten. De daadwerkelijke saneringskosten zijn door een externe deskundige geraamd; de verkoopopbrengst betreft een eerste ambtelijke raming die is gebaseerd op verkoopprijzen van bedrijfsgronden in de regio. 4. Zoals eerder opgemerkt loopt dit voorstel vooruit op een breder voorstel over de totale kosten voor het project Noordoevers. Dat voorstel zal deels bestaan uit het vaststellen van de voornoemde grondexploitatie en deels uit te maken en te verhalen kosten in het het kader van het faciliterend beleid bij de ontwikkeling van Noordoevers. 5. Het onder 4. genoemde voorstel zal in de raadsvergadering van oktober 2021 worden behandeld. 6. Het voorbereidingskrediet loopt vooruit op de voornoemde in oktober vast te stellen grondexploitatie. 7. Overeenkomstig het Besluit Begroting en Verantwoording worden de voorbereidingskosten geactiveerd onder de immateriële vaste activa (imva).

Juridisch • de gemeente is eigenaar van het perceel (dus privaatrechtelijk geen belemmering). • op grond van de (provinciale) saneringsbeschikking (2017) is de gemeente verplicht binnen 4 jaar te starten met de daadwerkelijke sanering; de beschikking is als bijlage toegevoegd.

Communicatie en participatie Dit is de eerste grootschalige sanering binnen het Noordoeversgebied; bovendien zijn er regiodealmiddelen voor beschikbaar gesteld. Hieraan zal publicitaire aandacht worden besteed.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen 1. voor de zomervakantie 2021:voorbereiden aanbesteding 2. medio september: gunning werk 3. eind september/begin oktober: start daadwerkelijke sanering 4. begin 2022: afronding sanering 5. 2022: verkoop perceel aan ontwikkelaar en planvorming beoogde woningbouw

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Het team Projecten van de afdeling Beleid & Ontwikkeling is verantwoordelijk voor de uitvoering.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0067854

besluit:

1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet ten bedrage van € 4,25 mln. ten behoeve van de kosten voor bodemsanering van het perceel Veersedijk 301-303.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 5 juli 2021

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop