Raadsvoorstel 9.4 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid Holland Zuid

Zaaknummer

2024-0009494

Agendapunt

9.4

Datum vergadering

maandag 6 mei 2024 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

5e wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit Het college toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Beknopte samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijziging versterkt de democratische legitimatie en de rol van gemeenteraden en Provinciale Staten bij gemeenschappelijke regeling. De wijziging van deze regeling heeft open gestaan voor zienswijzen door de deelnemers. Op 2 oktober 2023 heeft de raad besloten geen zienswijze in te dienen (besluit 2023-0090992). In de ontvangen zienswijzen door andere partijen is aandacht gevraagd voor het verbeteren van de actieve informatieplicht. Daarnaast is gevraagd om verduidelijking van de termijnen in de begrotingscyclus. Los van deze zienswijzen is dit besluit conform eerdere stukken en goedkeuringen. De afronding van het wijzigingstraject ligt nu voor. Uw raad wordt gevraagd het college toestemming te verlenen de gewijzigde regeling aan te gaan.

Toelichting Inleiding In de periode van april – oktober 2023 hebben alle raden en Provinciale Staten hun zienswijze kunnen geven op het voorgenomen wijzigingsbesluit. In dit voorstel worden de ingezonden zienswijzen toegelicht, waaronder die van Provinciale Staten. De voornaamste wijzigingen betreffen de openbaarheid van stukken, de actieve informatieplicht van het bestuur, en aanpassingen in de begrotingscyclus. In reactie op de ontvangen zienswijzen zijn relevante bepalingen toegevoegd of verduidelijkt in het wijzigingsvoorstel: 1. Openbaarheid van stukken: • Provinciale Staten hebben voorgesteld om openbaarheid van stukken van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur op te nemen in het wijzigingsvoorstel, wat is overgenomen. 2. Actieve informatieplicht: • Het bestuur van de omgevingsdienst moet zo snel mogelijk inlichtingen verstrekken aan vertegenwoordigende organen. Aanvullende bepalingen zijn toegevoegd, zoals het verstrekken van inlichtingen aan colleges en het organiseren van bijeenkomsten. 3. Verantwoording en inlichtingen: • Leden van het algemeen bestuur zijn verplicht inlichtingen te verstrekken aan het aangewezen college of provinciale staten en verantwoording af te leggen voor het gevoerde beleid. 1

Leden van het dagelijks bestuur leggen gezamenlijk en afzonderlijk verantwoording af aan het algemeen bestuur. 4. Aanpassingen in begrotingscyclus: • Bijdragen aan een gemeenschappelijke regeling zijn verplichte uitgaven die in de eigen begroting moeten worden verwerkt. • Termijnen voor indiening van de kadernota, ontwerpbegroting en begroting zijn aangepast, en er zijn verplichte reacties op zienswijzen ingevoerd. • De inzending van de vastgestelde begroting aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties moet nu vóór 15 september plaatsvinden. •

Het voorliggende besluit, waarin ook technische verbeteringen zijn opgenomen, beoogt deze aanpassingen door te voeren.

Beoogd effect Het voldoen aan de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (wgr) die op 1 juli 2022 in werking is getreden.

Argumenten Het wijzigingsbesluit is het resultaat van een zorgvuldig proces van inspraak en zienswijzen. Tijdens de periode van april tot oktober 2023 hebben alle raden en Provinciale Staten de gelegenheid gehad om zienswijzen in te dienen op het wijzigingsvoorstel. De verwerking van deze zienswijzen in het voorliggende besluit getuigt van een zorgvuldig en participatief proces, wat de maatschappelijke en democratische betrokkenheid bevordert. Het voorliggende wijzigingsbesluit is de meest geschikte manier om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid aan te passen aan recente wetswijzigingen. Deze aanpassing is noodzakelijk om te voldoen aan de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen en het nieuwe wettelijke kader van de Omgevingswet, wat een wettelijke verplichting is. Deze wetswijzigingen beogen de versterking van de democratische legitimatie en controlemechanismen door lokale overheden, en het voorliggende besluit is de meest logische manier om aan deze wettelijke verplichtingen te voldoen. Het voorgestelde besluit is consistent met het collegeprogramma en eerdere besluitvorming. De voorgestelde wijzigingen sluiten aan bij het collegeprogramma, waarin is opgenomen dat de gemeente zich conformeert aan de geldende wet- en regelgeving.

Bovendien zijn deze aanpassingen in lijn met eerdere besluitvorming van de gemeente en de deelnemende partijen, wat de consistentie van het voorstel onderstreept.

Kanttekeningen n.v.t.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid n.v.t.

Financiën Het wijzigingsbesluit brengt geen extra kosten met zich mee.

Juridisch Na vaststelling van het wijzigingsbesluit en de bekendmaking ervan is de gemeenschappelijke regeling weer in overeenstemming met de Wgr. 2

Uit de Wgr volgt dat het college het wijzigingsvoorstel kan vaststellen na daartoe verkregen toestemming van de raden van de gemeenten respectievelijk Provinciale Staten. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of algemeen belang. Sinds 2015 hoeven de deelnemers niet meer ieder afzonderlijk het wijzigingsbesluit bekend te maken. Bekendmaking van het wijzigingsbesluit geschiedt nu enkel en alleen door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland door hiervan kennis te geven in het Provinciaal Blad. Met deze bekendmaking is voor eenieder duidelijk op welk moment de wijziging van de gemeenschappelijke regeling in werking treedt.

Communicatie en participatie Bekendmaking van het wijzigingsbesluit geschiedt nu enkel en alleen door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland door hiervan kennis te geven in het Provinciaal Blad.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Nadat toestemming is verleend, zal de vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid vast worden gesteld.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2024-0009494

besluit:

het college toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 mei 2024

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing G.H. Logt CMC

mr. P. van der Giessen

4