Raadsvoorstel 9.3 vaststelling bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 gew. exp.

Zaaknummer

2024-0028176

Agendapunt

9.3

Datum vergadering

maandag 6 mei 2024 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

vaststelling bestemmingsplan Noordoevers, fase 1

Portefeuillehouder

L.P. Platschorre

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. de zienswijzenota Bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 vast te stellen; 2. het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 met de digitale planidentificatie NLIMRO.0531.pb29NoordOevers-3001, bestaande uit de toelichting, de planregels, de verbeelding met de ondergrond 'Grootschalige Basiskaart (GBK)" in elektronische en papieren vorm gewijzigd vast te stellen. 3. te besluiten dat voor het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 geen exploitatieplan ex artikel 6.12 lid 1 Wro hoeft te worden vastgesteld.

Beknopte samenvatting Voor de ontwikkeling van Noordoevers, fase 1 is een bestemmingsplan opgesteld. Deze heeft in ontwerp ter inzage gelegen. Aan de orde is nu de vaststelling van het bestemmingsplan met inachtneming van de ingediende zienswijzen.

Toelichting Inleiding Om de ontwikkeling van Noordoevers mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan heeft in ontwerp ter inzage gelegen van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024. Gedurende deze periode zijn vier zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan binnengekomen.

Beoogd effect De ontwikkeling van de Noordoevers, fase 1 juridisch planologisch mogelijk te maken

Argumenten De ontwikkeling maakt een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk De locatie waar de ontwikkeling van de Noordoevers is voorzien heeft thans de bestemming "Bedrijf" binnen het omgevingsplan gemeente Hendrik-Ido-Ambacht (voorheen bestemmingsplan Veersedijk) Aangezien woningbouw en horeca niet rechtstreeks mogelijk is, is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend bestemmingplan voorziet in deze ontwikkeling. Het mogelijk maken van de nieuwe woningen in onze gemeente past binnen het rijks- en provinciaal beleid. De ontwikkeling is getoetst aan de zogeheten ladder voor duurzame verstedelijking. Hiermee voldoet het bestemmingsplan aan de eisen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Voor het bestemmingsplan zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd. Zowel voor de verschillende milieuaspecten, als voor archeologie en ecologie. Ook is de verkeer- en parkeersituatie onderzocht en is de Watertoets uitgevoerd. Hieruit komen geen belemmeringen voor de gewenste ontwikkeling naar voren.

1

Geen volledige Milieueffectrapportage nodig Voor dit bestemmingsplan is een 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' opgesteld. Daaruit blijkt dat, gelet op de kenmerken van het project (zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten, geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Daarom hoeft geen volledige Milieueffectrapportage te worden opgesteld. De vormvrije MER-beoordeling is als bijlage in het bestemmingsplan opgenomen. Het bestemmingsplan is in lijn met de Nota van uitgangspunten voor de Noordoevers Op 1 februari 2021 heeft u voor de woningbouwontwikkeling aan de Noordoevers een Nota van Uitgangspunten vastgesteld, waarin de (ruimtelijke) kaders voor de herontwikkeling zijn vastgelegd, tegelijkertijd met een eerste stedenbouwkundig plan. Een aantal aspecten van deze uitgangspunten zijn: hergebruik van historische elementen: kaders, kranen en bebouwing; contact met water; een robuuste inrichting en architectuur; een woonprogramma met recreatie en werken, grondgebonden woningbouw en gestapelde woningbouw; een langzaam verkeer verbinding met De Volgerlanden; een fietsverbinding et cetera. Al deze aspecten zijn in het bestemmingsplan opgenomen en verwerkt in het bestemmingsplan.

De zienswijzen geven aanleiding tot wijziging van het bestemmingsplan Gedurende de inzageperiode zijn vier zienswijzen ingediend. In zijn algemeenheid hebben deze zienswijzen betrekking op verkeer, parkeren en bouwhoogte zoals opgenomen in het bestemmingsplan. Kortheidshalve wordt voor de inhoud van de zienswijzen verwezen naar de zienswijzenota, waarin deze zienswijzen worden beoordeeld en een voorstel wordt gedaan voor het al dan niet wijzigen van het bestemmingsplan. Ten aanzien van een aantal aspecten wordt voorgesteld het bestemmingsplan te wijzigen. Deze wijzigingen beogen met name een aantal verduidelijkingen, aanscherpingen of aanvullingen. Tevens wordt voorzien in een aantal ambtshalve wijzigingen. Er is geen aanleiding een exploitatieplan vast te stellen Artikel 6.12 van de Wro geeft aan dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt waarop een bestemmingsplan is voorgenomen. Uw raad kan hiervan afwijken als het verhaal van de kosten anderszins is verzekerd. Met de aanvrager is een anterieure overeenkomst gesloten om de kosten, die gepaard gaan met het mogelijk maken van het plan, te verhalen. Hierdoor is geen exploitatieplan nodig en wordt voorgesteld om voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid De woningen worden gasloos en worden voorzien van zonnepanelen. Middels voldoende isolatie wordt getracht warmte zo goed mogelijk vast te houden. Hierover zijn in een anterieure overeenkomst passende afspraken gemaakt tussen ontwikkelaar en de gemeente Hendrik-IdoAmbacht.

Financiën Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Op basis van deze overeenkomst is voorzien in het kostenverhaal op basis van de Grex-wet.

Juridisch Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht en is per deze datum geen sprake meer van bestemmingsplannen, maar van één omgevingsplan Hendrik-Ido-Ambacht. Voorliggend 2

bestemmingsplan is nog voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet in procedure gebracht, waardoor deze nog op grond van de Wet ruimtelijke ordening kan worden vastgesteld. Het vaststellen van een bestemmingsplan is conform artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening een bevoegdheid van de gemeenteraad. Indien het bestemmingsplan wordt vastgesteld, maakt deze onderdeel uit van het omgevingsplan Hendrik-Ido-Ambacht. Het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 is ter inzage gelegd onder de Crisis- en herstelwet. Dit betekent enerzijds dat er geen pro-forma beroep op het bestemmingsplan kan worden ingesteld, maar het beroepschrift direct een inhoudelijke motivering moet behelzen. Anderzijds heeft deze Crisis en herstelwet consequenties voor de duur van de procedure: Beroep op het bestemmingsplan wordt rechtstreeks bij de Raad van State en de Afdeling heeft zes maanden de tijd om te beslissen op het beroep. Bovendien is door uw raad in december 2022 een coördinatiebesluit genomen voor de besluiten die betrekking hebben op de ontwikkeling van Noordoevers, fase 1, waardoor het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning en het besluit Hogere grenswaarden tegelijkertijd ter inzage zijn gelegd. Dit houdt in dat tegen elk van deze besluiten ook in een keer beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State.

Communicatie en participatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024, waarbij eenieder de mogelijkheid heeft gehad om een zienswijze in te dienen. Dit is destijds gepubliceerd in de Brug, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Door de initiatiefnemer is daarnaast meermaals een informatiebijeenkomst gehouden. Het verslag daarvan is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan zal deze opnieuw voor zes weken ter inzage worden gelegd, samen met het vaststellingsbesluit. tijdens deze periode van zes weken kunnen belanghebbenden tegen het besluit beroep instellen bij de Raad van State.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Het Team Ruimte & Projecten is verantwoordelijk voor de procedure van het bestemmingsplan.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2024-0028176

besluit:

1. de zienswijzenota Bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 vast te stellen; 2. het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 met de digitale planidentificatie NLIMRO.0531.pb29NoordOevers-3001, bestaande uit de toelichting, de planregels, de verbeelding met de ondergrond 'Grootschalige Basiskaart (GBK)" in elektronische en papieren vorm gewijzigd vast te stellen. 3. te besluiten dat voor het bestemmingsplan Noordoevers, fase 1 geen exploitatieplan ex artikel 6.12 lid 1 Wro hoeft te worden vastgesteld.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 mei 2024

De griffier,

De voorzitter,

Drrs. Ing. G.H. Logt CMC

mr. P. van der Giessen

4