Raadsvoorstel 9.3 Aanvraag investeringsbudget voor de aanleg van een verbindingsweg bij de school Stadhouder Willem III v1

Zaaknummer

2023-0101720

Agednanummer

9.3

Datum vergadering

maandag 2 oktober 2023

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Aanvraag investeringsbudget voor de aanleg van een verbindingsweg bij de school Stadhouder Willem III

Portefeuillehouder

Mw. J. Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1.

2.

Voor de aanleg van een verbindingsweg tussen de Van Valckensteinstraat en de Van der Eijndestraat ten zuiden van de nieuwe Stadhouder Willem III in 2023 een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 280.000 (ex BTW). Het onder 1 genoemde investeringsbudget af te schrijven in 50 jaar en de jaarlijkse kapitaallasten van € 7.144 te verwerken in de begroting.

Beknopte samenvatting In het overleg over de sloop/nieuwbouw van basisschool Stadhouder Willem III hebben omwonenden krachtig aangedrongen op maatregelen om de verkeersoverlast en de verkeerscirculatie rondom de nieuwe school te verbeteren. Verbetering kan bereikt worden door ten zuiden van de nieuwe school een (eenrichtings)weg aan te leggen tussen de Van Valckensteinstraat en de Van der Eijndestraat met aan beide zijden van de weg langs-parkeervakken. Omdat de kosten daarvan niet geraamd zijn in het bouwbudget van de nieuwe school wordt de raad voorgesteld hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van € 280.000 (ex BTW).

Toelichting Inleiding

Het in februari 2020 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan schoolgebouwen primair onderwijs 2020 e.v. (kortweg: IHP) voorziet, onder andere, in de sloop/nieuwbouw van basisschool Stadhouder Willem III aan de Sandelingenstraat. In 2021 en 2022 heeft de planontwikkeling hiervan plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot het besluit van de raad op 3 oktober 2022 om voor de sloop/nieuwbouw een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 5.419.523, in vervolg op het eerder verleende voorbereidingskrediet van € 183.500. Het oude schoolgebouw is begin 2023 gesloopt, het nieuwe zal naar verwachting in februari 2024 worden opgeleverd. In het IHP wordt ervan uitgegaan dat de scholen op sloop/nieuwbouw locaties kleiner worden teruggebouwd, zodat ruimte ontstaat voor de ontwikkeling van woningen (of andere functies). Bij de planontwikkeling voor de nieuwe Stadhouder Willem III is hiermee rekening gehouden. Aan de zuidzijde van de locatie is circa 900 m2 vrijgehouden. Deze grond levert het schoolbestuur aan de gemeente. Stedenbouwkundige verkenningen hebben uitgewezen dat op deze grond in totaal vier woningen gerealiseerd zouden kunnen worden, in aansluiting op de bestaande bouwblokken aan de Van Valckensteinstraat en de Van der Eijndestraat.

Over de bouw van deze extra woningen is gesproken in het overleg dat over de planontwikkeling van de nieuwe school met omwonenden eind 2021 en begin 2022 twee keer heeft plaatsgevonden. In dit

overleg hebben de omwonenden er krachtig voor gepleit om op de vrijkomende ruimte aan de zuidzijde van de school geen woningen te bouwen, maar deze ruimte te gebruiken om de problemen die men elke dag ervaart op te lossen. Hierbij gaat het in eerste instantie over een bereikbaarheidsprobleem. Als de school in gebruik is leidt het brengen en halen van kinderen ertoe dat de straten rond de school een aantal keren per dag vol staan wat de doorstroming van verkeer belemmert. Daarnaast wordt parkeeroverlast ervaren. De dichte bebouwing en de hoge autodichtheid leidt ertoe dat het moeilijk is parkeerruimte dichtbij huis te vinden. Ook wordt de buurt als 'stenig' ervaren met te weinig groen. Om hieraan tegemoet te komen is besproken vooralsnog af te zien van de bouw van extra woningen - dit onderwerp wordt t.z.t opgepakt wanneer Rhiant vernieuwingsplannen voor de woningen die zij daar bezit ontwikkelt - en de vrijkomende ruimte te benutten voor het maken van een (eenrichtings) verbindingsweg tussen de Van Valckensteinstraat en de Van der Eijndestraat, met langs-parkeervakken en groen. Met het idee daarvoor (zie bijlage 1, stedenbouwkundige schets d.d. 25 juli 2022) hebben de omwonenden ingestemd in het overleg van 8 december 2022. Daarbij hebben zij aangegeven deze oplossing erg op prijs te stellen, omdat het hun problemen oplost.

In het raadsvoorstel op grond waarvan de raad op 3 oktober 2022 besloten heeft het benodigde investeringskrediet voor de sloop/nieuwbouw van de Stadhouder Willem III ter beschikking te stellen en de daaraan voorafgaande presentatie in de commissie RZ van 20 september is het idee om de vrijkomende ruimte in te richten t.b.v. parkeren/kiss & ride en groen voor de school aangegeven en is aangekondigd dat een voorstel daarvoor wordt uitgewerkt en wordt voorgelegd aan de raad, inclusief kredietaanvraag. Dít voorstel is daarvan het resultaat. Bijlage 2 toont de maatvaste uitwerking d.d. 19-7-2023 van de eerdere stedenbouwkundige schets. Deze uitwerking is onder de omwonenden verspreid op 24 juli 2023 jl. Van de mogelijkheid om daarop te reageren is door drie omwonenden gebruik gemaakt. Zij hebben aangegeven de aanleg van de verbindingsweg met parkeerplaatsen zeer op prijs te stellen. Zij hebben daarbij de suggestie gedaan in de straten rondom de school eenrichtingsverkeer in te stellen. Op deze suggestie zal intern nader worden gestudeerd.

Beoogd effect Het verbeteren van de algehele verkeerssituatie (bereikbaarheid en parkeren) bij de vernieuwde basisschool Stadhouder Willem III.

Argumenten Met de aanleg van de weg wordt tegemoet gekomen aan de wens de leefbaarheid te verbeteren In het met hun gevoerde overleg hebben omwonenden aangegeven een aantal problemen te ervaren in het wonen rond de school, te weten: * De buurt rond de school wordt als erg druk en 'stenig' (weinig groen) ervaren (welk negatieve gevoel toeneemt met de bouw van extra woningen); * Door de drukte en de relatief dichte bebouwing wordt parkeeroverlast ervaren. In de avonduren blijkt het lastig een parkeerplek in de buurt van de eigen woning te vinden. Met de toevoeging van extra woningen zou dit erger worden; * Op de tijden dat de school begint of uitgaat worden de wegen rond de school geblokkeerd door ouders die de kinderen hetzij met de fiets hetzij met de auto komen brengen of halen. Deze problemen kunnen worden opgelost door tussen de Van Valckensteinstraat en de Van der Eijndestraat een (eenrichtings) verbindingsweg aan te leggen met aan weerszijden langs parkeervakken (12 in totaal). De zes parkeervakken aan de kant van de school worden overdag gebruikt als kiss & ride plekken voor het wegbrengen en halen van schoolkinderen. In de avonduren, als de school 'buiten gebruik' is, fungeren deze parkeervakken als extra parkeercapaciteit voor de buurt, naast de zes parkeervakken aan de kant van de woningen.

Met de aanleg van deze parkeervakken wordt voldaan aan het uitgangspunt van de Parkeernota, dat bij een school per klaslokaal 0,8 parkeerplaats aanwezig moeten zijn. Om verbindingsweg met parkeervakken goed af te schermen van de woningen ten zuiden van de school wordt aan de kant van die woningen een brede 'groenbuffer' gecreëerd met bomen. Met de inrichting als eenrichtingsweg met verkeersremmer wordt de verkeersveiligheid verbeterd Met het aanleggen van de weg wordt beoogd de huidige verkeersopstoppingen rond de school bij het

brengen en halen van de kinderen tegen te gaan. Daarom worden er bij de verbindingsweg kiss & ride-parkeerplaatsen aangelegd en een brede stoep aan de kant van de school voor ouders die hun kinderen met de fiets komen ophalen. Om dit brengen en halen van kinderen zo veilig mogelijk te laten plaatsvinden krijgt de weg een smal profiel, wordt de weg ingericht voor éénrichtingsverkeer en wordt een drempel in het midden aangelegd. Zo wordt zoveel mogelijk voorkomen dat de weg echt deel gaat uitmaken van de buurtinfrastructuur. In overeenstemming met de ambitie van het Mobiliteitsplan 2021-2030 wordt zo bijgedragen aan een verkeersveilige schoolomgeving.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Aan de kant van de woningen wordt de weg voorzien van een brede groenstrook met bomen. Deze biedt ook opnamecapaciteit voor regenwater (klimaatadaptatie).

Financiën Kredietaanvraag aanleg verbindingsweg ten zuiden van de nieuwe Stadhouder Willem III Aan de raad wordt een krediet gevraagd van € 280.000 ex BTW. Dit bedrag bestaat voor € 250.000 uit de kosten van de fysieke aanleg van de weg (bedrag geraamd op basis van de Standaardsystematiek voor Kostenramingen, SSK). De overige kosten hebben betrekking op het maken van het ontwerp van de weg en het doen van daarvoor noodzakelijk onderzoek door een extern adviesbureau (circa € 22.000) en het maken van het bestek en het (meervoudig onderhands) aanbesteden daarvan (circa € 8.000). Zoals is aangegeven in het raadsvoorstel over het beschikbaar stellen van een krediet voor de sloop/nieuwbouw van de Stadhouder Willem III (oktober 2022) maken bovengenoemde kosten voor de weg c.a. geen deel uit van het investeringskrediet voor de school. Om de aanleg van de weg mogelijk te maken moet een apart krediet beschikbaar gesteld worden. Dit moet in 2023 gebeuren omdat in 2023 met de realisatie van de weg wordt begonnen. Dekking kosten aanleg verbindingsweg De afschrijvingstermijn voor wegen is met ingang van de Nota Waardering en afschrijving (2017) 50 jaar. Volgens een voorlopige berekening is de omslagrente voor 2023 1%. Omdat de aanleg van de verbindingsweg eind februari 2024 gereed zal zijn, wordt in 2025 gestart met het afschrijven op deze investering.

Bij genoemde afschrijvingstermijn van 50 jaar en een rentepercentage van 1% bedragen de kapitaallasten € 7.144 per jaar. Voorgesteld wordt om deze lasten te verwerken in de begroting ten laste van het begrotingssaldo. Wegvallen van inkomsten uit grondverkoop Bij de vaststelling van het IHP 2020 e.v. in februari 2020 is voor de bouw van de vijf scholen rekening gehouden met een opbrengst van € 3.850.000. Deze opbrengst ontstaat door het op de vier sloop/nieuwbouwlocaties terugbouwen van kleinere scholen, zodat er ruimte ontstaat voor de ontwikkeling van woningen (of andere functies). Het aandeel van de Stadhouder Willem III in deze raming van opbrengsten door herontwikkeling van de vrijgekomen grond van 900 m2 is € 375.000. Deze opbrengst zou over 10 à 15 jaar worden teruggestort in de algemene reserve grondbedrijf, omdat dan pas inkomsten te verwachten zijn vanwege renovatieplannen die naar verwachting op die termijn door Rhiant zullen worden uitgevoerd. Wanneer op basis van dit voorstel besloten wordt de voorgestelde verbindingsweg aan te leggen op het vrijgekomen stuk grond, en ervan uitgaande dat deze permanent is, zal genoemde geraamde opbrengst niet worden gerealiseerd en t.z.t., dus ook niet kunnen worden teruggestort in de algemene reserve grondbedrijf.

Subsidiemogelijkheden Nagegaan wordt of er voor deze maatregelen die de verkeersveiligheid rondom scholen bevorderen subsidiemogelijkheden zijn.

Juridisch Niet van toepassing.

Communicatie en participatie Na een positief besluit van de raad op dit voorstel zal dit worden gecommuniceerd met de school en de omwonenden. Zodra een planning voor de uitvoering van de werkzaamheden in overleg met de te selecteren aannemer is opgesteld zal deze gecommuniceerd en afgestemd worden met school en omwonenden. Na besluitvorming in de gemeenteraad publiceren we een artikel hierover in het Gemeentenieuws.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Stappen die gezet gaan worden na een positief besluit van de raad op dit voorstel: * Aanbesteding van het werk (meervoudig onderhands). * Overdracht grond school aan gemeente. * Aanleg weg met parkeerplaatsen en groen. Het doel is het geheel aangelegd te hebben op het moment dat de nieuwe Stadhouder Willem III open gaat. Dat is naar verwachting eind februari 2024. De straatnaamcommissie buigt zich inmiddels over de naamgeving.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Ruimte en projecten is verantwoordelijk voor de uitvoering. Uitvoering vindt plaats in nauwe samenwerking met Team BOR en de nog te selecteren aannemer.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2023-0101720

besluit:

1.

2.

Voor de aanleg van een verbindingsweg tussen de Van Valckensteinstraat en de Van der Eijndestraat ten zuiden van de nieuwe Stadhouder Willem III in 2023 een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 280.000 (ex BTW). Het onder 1 genoemde investeringsbudget af te schrijven in 50 jaar en de jaarlijkse kapitaallasten van € 7.144 te verwerken in de begroting.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 2 oktober 2023. De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop