Raadsvoorstel 9.2 - Mobiliteitsplan 2021- 2030

Zaaknummer

2021-0121776

Agenda nummer

9.2

Datum vergadering

Maandag 8 november 2021 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Mobiliteitsplan 2021-2030

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Het Mobiliteitsplan 2021-2030 vast te stellen 2. De uitkomsten van het onderzoek gericht op inrichting en gebruik Veersedijk en Onderdijkse Rijweg tussen Zwijndrecht en rotonde Noordeinde onderdeel uit te laten maken van het Mobiliteitsbeleid 2021-2030 3. Het Uitvoeringsplan 2022-2024 vast te stellen 4. De financiële consequenties als volgt te verwerken: - De totale kosten voor het Uitvoeringsplan 2022-2024 van € 218.000 ten laste brengen van het begrotingssaldo van 2022. Het restantbudget zal jaarlijks worden overgeheveld. - Voor maatregelen voortvloeiende uit de onderzoeken vanuit het Uitvoeringsplan die niet gedekt kunnen worden uit beschikbare kredieten of onderhoudsbudgetten separate voorstellen te maken en deze aan de raad ter besluitvorming voor te leggen door middel van de kadernota, begroting of separate raadsvoorstellen.

Beknopte samenvatting Het voorliggende Mobiliteitsplan 2021-2030 is het resultaat van een intensief proces met bewoners, externe stakeholders, gemeenteraad en college. In dit mobiliteitsplan zijn de ambities en doelstellingen ten aanzien van het gemeentelijke mobiliteitsbeleid vastgelegd. Specifiek gaat het hierbij over ambities en doelstellingen over bereikbaarheid, verkeersveiligheid, parkeren, leefbaarheid en duurzaamheid. Na voorlopige vaststelling door het college hebben wij het plan gedeeld met belangenpartijen en inwoners die tijdens het proces input hebben geleverd via de interactieve kaart en/of waar rondetafelgesprekken mee zijn gevoerd. Relevante reacties hebben wij meegenomen in dit definitieve plan dat ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden.

Toelichting Inleiding In het voorliggende mobiliteitsplan voor de periode 2021-2030 zijn de ambities en doelstellingen ten aanzien van het gemeentelijke mobiliteitsbeleid vastgelegd. Specifiek gaat het hierbij over ambities en doelstellingen over bereikbaarheid, verkeersveiligheid, parkeren, leefbaarheid en duurzaamheid. Om de ambities en doelstellingen te bereiken is een separaat uitvoeringsplan opgesteld voor de periode 2021-2024. In dit plan is ook een eerste doorkijk gegeven op enkele na 2024 uit te voeren maatregelen.

In de inventarisatiefase hebben we veel reacties opgehaald bij onze inwoners door middel van een interactieve kaart. Totaal hebben we 640 reacties ontvangen. Ook hebben we rondetafelgesprekken gevoerd met meerdere belangenpartijen (Vereniging van Ambachtse Ondernemers, Fietsersbond, Gehandicapten adviesraad, winkeliers). Op basis van de uitgevoerde verkenning en de daarbij gevoerde gesprekken is geconcludeerd dat de uitgangssituatie in onze gemeente goed is. We vertrekken vanaf een hoog niveau. In de afgelopen 10 jaar is de bereikbaarheid van Hendrik-Ido-Ambacht verbeterd voor zowel de auto, het OV als de fiets. Daarnaast zijn er ook positieve resultaten geboekt voor wat betreft verkeersveiligheid. We hebben verschillende acties en initiatieven uitgevoerd ten behoeve van de leefbaarheid, zoals het vervangen van asfalt door een geluidsarme variant. Ook hebben we geïnvesteerd in het fietsnetwerk. De koers van de afgelopen jaren zullen we daarom op hoofdlijnen voortzetten. Het gaat om een juiste balans tussen bereikbaarheid, veiligheid, duurzaamheid en leefbaarheid. In de inventarisatie is veel aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid van met name de kwetsbare verkeersdeelnemers.

Een belangrijke doelstelling voor de komende jaren is daarom het van deur tot deur realiseren van een optimale verkeersveiligheid in Hendrik-Ido-Ambacht, waarbij de focus ligt op kwetsbare verkeersdeelnemers zoals (brom)fietsers, voetgangers, mensen met een beperking, ouderen en kinderen. Een verkeersveilige infrastructuur alleen is onvoldoende! Het gedrag van de verkeersdeelnemer speelt een belangrijke rol bij het voorkomen van verkeersoverlast, verkeersonveilige situaties en ongevallen. Gedragsbeïnvloedende maatregelen, zoals communicatie, educatie, voorlichting en een intensievere handhaving zullen daarom de komende 10 jaar zeker niet ontbreken. Met betrekking tot bereikbaarheid is de verkeersafwikkeling Veersedijk, Onderdijkserijweg tussen Zwijndrecht en rotonde Noordeinde de belangrijkste ontwikkeling die aandacht vraagt om op korte termijn te worden uitgewerkt. In het uitvoeringsplan is een onderzoek hiervoor in 2022 opgenomen. Omdat de uitkomsten van dit onderzoek essentieel zijn voor een toekomstbestendige verkeersafwikkeling zullen de uitkomsten van dit onderzoek na vaststelling door de raad integraal onderdeel uit gaan maken van het Mobiliteitsplan 2021-2030.

Beoogd effect Het Mobiliteitsplan 2021-2030 geeft de kaders aan voor het beleid op het gebied van mobiliteit. Het is de basis om sturing te geven aan de ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit tot en met 2030.

Argumenten Het mobiliteitsplan is het resultaat van een interactief en participatief proces Het plan is tot stand gekomen samen met onze inwoners, stakeholders, gemeenteraad en college. Alle tijdens het participatieproces verzamelde informatie is samen met de opgehaalde informatie uit de ambtelijke organisatie en het college gerubriceerd, geanalyseerd en naast objectieve gegevens gelegd. Voor de objectieve gegevens is gebruik gemaakt van ongevallen-, parkeer-, snelheids- geluids-, luchtkwaliteits-, verkeersintensiteiten en milieubelastinggegevens. Op basis van de subjectieve informatie (opgehaald uit het participatieproces), de objectieve gegevens en het advies van deskundigen is het mobiliteitsplan 2021-2030 opgesteld. Na voorlopige vaststelling van het mobiliteitsplan door het college is het plan gedeeld met inwoners en stakeholders die in de inventarisatiefase een bijdrage hebben geleverd. Deze inwoners en stakeholders hebben de mogelijkheid gekregen om te reageren. We hebben totaal 17 reacties (15 inwoners, 1 Fietsersbond, 1 gemeente Zwijndrecht) ontvangen. Naar aanleiding van deze reacties zijn enkele kleine wijzigingen verwerkt in het voorliggende plan.

Het mobiliteitsplan is een realistisch en concreet Ambachts plan Het resultaat van het participatieproces is dat het een echt Ambachts plan is. In het mobiliteitsplan zijn de belangrijkste knelpunten en aandachtspunten, rekening houdend met toekomstige ontwikkelingen heel specifiek en concreet benoemd. In het uitvoeringsplan 2022-2024 zijn concrete onderzoeken en activiteiten met bijbehorende budgetten opgenomen die in de eerste fase van de planperiode worden uitgevoerd. Ook is een overzicht van maatregelen die na 2024 worden uitgevoerd. Op deze manier is het realistisch en haalbaar om in de planperiode tot en met 2030 de ambities zoveel mogelijk waar te maken. Het mobiliteitsplan biedt de kaders voor toekomstig beleid Om in te kunnen spelen op toekomstige ontwikkelingen en de ambities op het gebied van bereikbaarheid, verkeersveiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid waar te kunnen maken is het noodzakelijk om vastgestelde kaders te hebben. Deze zijn in het Mobiliteitsplan 2021-2030 vastgelegd. We voldoen hiermee aan onze wettelijke plicht Wij zijn als gemeente wettelijk verplicht om conform artikel 8 van de Planwet beleid te hebben. Door vaststelling van dit Mobiliteitsplan voldoen wij aan deze plicht.

Kanttekeningen De financiële consequenties van de te nemen maatregelen zijn nog niet (volledig) in beeld In het Uitvoeringsplan 2022-2024 zijn onderzoeken en maatregelen beschreven die nodig zijn om invulling te geven aan de geformuleerde doelstellingen en inspanningen. Uit de onderzoeken kunnen noodzakelijke maatregelen voortvloeien waarvoor financiële middelen nodig zijn. Daar waar het mogelijk is zal gekeken worden of de maatregelen in combinatie met geplande projecten en/of onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd kunnen worden en financieel gedekt kunnen worden uit projectkredieten en/of onderhoudsbudgetten. Wanneer het niet mogelijk is om de maatregelen financieel te dekken uit beschikbare kredieten of onderhoudsbudgetten zullen voorstellen gedaan worden aan de raad door middel van de kadernota, begroting of separate raadsvoorstellen. Om de doelstellingen waar te kunnen maken is het noodzakelijk dat de benodigde financiële middelen beschikbaar worden gesteld.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid In het mobiliteitsplan is specifiek aandacht voor het thema duurzaamheid. Volgens het actieplan duurzaamheid wordt bij de mobiliteit in onze gemeente ingezet op duurzame initiatieven. In het mobiliteitsplan zijn twee inspanningen geformuleerd voor het thema duurzaamheid:

Inspanning 1 Duurzaamheid Alternatief duurzaam vervoer wordt verder gefaciliteerd en gestimuleerd en zo naar een hoger niveau getild binnen Hendrik-Ido-Ambacht. Daarbij wordt het accent gelegd op het triggeren en verleiden van mensen om vanuit de auto op alternatief duurzaam vervoer over te stappen. Inspanning 2 Duurzaamheid De gemeente zet in op het optimaal faciliteren van de elektrische autorijders. Separaat regionaal beleid daarover wordt op dit moment voorbereid.

Financiën De totale kosten voor de in het Uitvoeringsplan beschreven onderzoeken en maatregelen zijn voor de periode 2022 – 2024 totaal € 218.000. In de begroting voor 2022 zijn hiervoor geen middelen beschikbaar. Voorgesteld wordt om het bedrag van € 218.000 door middel van een begrotingswijziging ten laste te brengen van het begrotingssaldo van 2022.

Juridisch Artikel 8 van de Planwet verkeer en vervoer vormt het wettelijk kader voor het Mobiliteitsplan 2021-2030. Conform dit artikel zorgt de gemeenteraad onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders voor het zichtbaar voeren van een samenhangend en uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid, dat richting geeft aan de door de raad en het college te nemen beslissing inzake verkeer- en vervoer. Waarbij rekening gehouden wordt met de essentiële onderdelen van het nationale en provinciale verkeer- en verkeersplan en het beleid van de naburige gemeenten.

Communicatie en participatie Het plan is tot stand gekomen samen met onze inwoners, stakeholders, college en gemeenteraad. Na voorlopige vaststelling van het Mobiliteitsplan door het college is via de gemeentepagina en website bekend gemaakt dat het college het Mobiliteitsplan 2021-2030 voorlopig heeft vastgesteld en dat het via de website is in te zien. Dit is bekend gemaakt door middel van publicatie van een interview met de verantwoordelijke wethouder Ralph Lafleur en de adviseur, en tevens inwoner van onze gemeente, Peter Veenbrink van SOAB. In dit interview is ingegaan op hoe in het proces omgegaan is met de inbreng en de reacties van alle betrokkenen, de samenvatting van het Mobiliteitsplan en de vervolgstappen die in het Uitvoeringsplan 2022-2024 zijn beschreven. Inwoners die gereageerd hebben via de website en vertegenwoordigers van de betrokken belangenpartijen hebben een bericht gekregen en ze hebben de mogelijkheid gekregen om te reageren op het voorlopig vastgestelde mobiliteitsplan. We hebben beoordeeld of de reacties aanleiding geven om het door het college voorlopig vastgestelde Mobiliteitsplan aan te passen. Op grond van de ontvangen reacties is het voorlopig vastgestelde plan op enkele kleine onderdelen aangepast.

Totaal hebben we 17 reacties ontvangen: 15 van inwoners 1 van de Fietsersbond 1 van gemeente Zwijndrecht Naar degenen die gereageerd hebben sturen we een reactie waarin we aangeven wat we met de ontvangen reactie doen. In de bijlagen zijn de reacties opgenomen die we sturen naar degenen die gereageerd hebben.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Behandeling van voorstel in commissie RZ : 12 oktober 2021 Besluitvorming in de raad: 8 november Bovenstaand data zijn uiteraard onder voorbehoud van agendering door de agendacommissie. Na vaststelling door de raad worden de maatregelen volgens de planning van het Uitvoeringsplan 2022-2024 uitgevoerd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering De afdeling Beheer Openbare Ruimte is verantwoordelijk voor de opvolging van de in het Mobiliteitsplan 2021-2030 en in het onderliggende Uitvoeringsplan 2022-2024 geformuleerde inspanningen en maatregelen.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0121776

besluit:

1. Het Mobiliteitsplan 2021-2030 vast te stellen 2. De uitkomsten van het onderzoek gericht op inrichting en gebruik Veersedijk en Onderdijkse Rijweg tussen Zwijndrecht en rotonde Noordeinde onderdeel uit te laten maken van het Mobiliteitsbeleid 2021-2030 3. Het Uitvoeringsplan 2022-2024 vast te stellen 4. De financiële consequenties als volgt te verwerken: - De totale kosten voor het Uitvoeringsplan 2022-2024 van € 218.000 ten laste brengen van het begrotingssaldo van 2022. Het restantbudget zal jaarlijks worden overgeheveld. - Voor maatregelen voortvloeiende uit de onderzoeken vanuit het Uitvoeringsplan die niet gedekt kunnen worden uit beschikbare kredieten of onderhoudsbudgetten separate voorstellen te maken en deze aan de raad ter besluitvorming voor te leggen door middel van de kadernota, begroting of separate raadsvoorstellen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 8 november 2021

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

J. Heijkoop