Raadsvoorstel 9.2 - Aanpak verkeersveiligheid Laan van Welhorst

Zaaknummer

2021-0138501

Agenda nummer

9.2

Datum vergadering

Maandag 17 januari 2022 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Aanpak verkeersveiligheid Laan van Welhorst

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het Voorstel aanpak van de herinrichting van de Laan van Welhorst 2. Opdracht te geven om een voorlopig ontwerp te maken om de verkeersveiligheid op de Laan van Welhorst en rondom Hoogambacht te verbeteren. 3. Hierbij te kiezen om scenario 2 en 3 uit de notitie Herinrichting Laan van Welhorst uit te werken en als extra variant scenario 2a uit te werken waarbij alleen het fietspad bij de bushalte aan de Sophiapromenade wordt omgebogen. 4. Onderzoek te laten doen naar een alternatief voor afsluiting van middenberm ter hoogte van de Amandelgaarde, Akkerviool en de Bramengaarde waarbij alle verkeerskundige veiligheidsaspecten in ogenschouw worden genomen. 5. Het besluit over de keuze voor het scenario, de realisatie en de fasering te nemen op basis van een separaat voorstel gebaseerd op het voorlopig ontwerp. 6. Een voorbereidingskrediet van € 150.000 beschikbaar te stellen, dit te activeren en de kapitaallasten ten laste van de begrotingssaldi vanaf 2023 en verder te brengen. Indien de voorbereiding niet leidt tot een actief (investering) zullen de kosten ten laste van de exploitatie worden verantwoord.

Beknopte samenvatting Op verschillende momenten is in commissie en raad aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid op en rondom de Laan van Welhorst ter hoogte van het winkelcentrum Hoog Ambacht. De aanleiding is dat door de komst van de Albert Heijn op de Sophiapromenade de laad en losbewegingen en ook de bezoekers aantallen van het winkelcentrum Hoog Ambacht zijn toegenomen. Op basis van een probleemanalyse hebben we een globale aanpak uitgewerkt om de verkeersveiligheid te verbeteren. Voorgesteld wordt om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om het voorstel uit te werken in een voorlopig ontwerp.

Toelichting Inleiding In 2019 heeft de gemeente een quick scan uitgevoerd om meer inzicht in het ongevallenbeeld op de Laan van Welhorst te krijgen. Naar aanleiding van die analyse heeft de gemeente enkele vooral attentieverhogende maatregelen genomen om de verkeerssituatie op de Laan van Welhorst te verbeteren. Door de recente komst van de Albert Heijn op de Sophiapromenade zijn de laad- en losbewegingen en ook de bezoekersaantallen van het winkelcentrum Hoog Ambacht verder gestegen. Ook worden op dit moment ruim 800 woningen verspreid over ‘De vier dorpjes’ in de Volgerlanden-Oost ontwikkeld wat de komende jaren impact heeft op de verkeersintensiteiten en

oversteekbewegingen van de Laan van Welhorst. Zowel vanuit omwonenden als ook vanuit de raad is aandacht gevraagd om wat te doen aan de verkeersveiligheid. Wij hebben adviesbureau SOAB gevraagd om een uitgebreide probleemanalyse te maken om alle knelpunten in beeld te brengen. Op basis van de probleemanalyse is een globaal ontwerp gemaakt waarmee de belangrijkste knelpunten worden opgelost en de verkeersveiligheid wordt verbeterd. Op 13 juli 2021 hebben wij de raad geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek en de voorgestelde aanpak. In vervolg op deze bijeenkomst hebben wij de bijgevoegde notitie Voorstel aanpak Laan van Welhorst opgesteld. Hierin is beschreven welke maatregelen we voorstellen om de verkeersveiligheid te verbeteren. Waarbij de insteek is om de stedenbouwkundige kwaliteit van de Laan van Welhorst als brede en beeldbepalende laan zoveel mogelijk te handhaven.

Beoogd effect Verbeteren van de verkeersveiligheid op de Laan van Welhorst en in de verdere directe omgeving van Hoog Ambacht.

Argumenten De verkeersveiligheid wordt aanzienlijk verbeterd Door het aanpassen van de verkeersafwikkeling in het voorgestelde ontwerp en het nemen van de aanvullende maatregelen neemt de verkeersveiligheid in de omgeving van Hoog Ambacht aanzienlijk toe. In de huidige situatie moeten vrachtwagens naar de los- en laadplaats aan de zijde van de Laan van Welhorst achteruit voet- en fietspad kruisen. Ook auto's die uit de parkeergarage komen kruisen direct het voet- en fietspad. Dit veroorzaakt gevaarlijke situaties voor de fietsers en voetgangers. Door de busbaan te laten vervallen en de autorijbaan te verplaatsen is het mogelijk om ruimte te creëren voor de vrachtwagens naar de los- en laadplaats zodat ze vooruit met voldoende zicht het voet- en fietspad kunnen kruisen. Ook ontstaat er meer ruimte voor de auto's die vanuit de parkeergarage komen om stil te staan voordat zij het voet- en fietspad kruisen.

De te realiseren rotonde is noodzakelijk voor de toekomstige verkeersafwikkeling Door de ontwikkeling van Volgerlanden-Oost en de Noordoevers gaat de auto-intensiteit op de Jacobuslaan en Veersedijk de komende jaren op deze wegen beduidend toenemen. In het nieuwe Mobiliteitsplan 2021-2030 is dit één van de knelpunten die aangepakt moet worden. Om de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te waarborgen is een rotonde op de kruising Jacobuslaan/Laan van Welhorst noodzakelijk. Door de aanleg van de rotonde in combinatie met een onoverrijdbare middenberm wordt voorkomen dat verkeer van- en naar de parkeergarage en de laad- en losplaats de Laan van Welhorst over moeten steken. Voordeel voor nu is dat de verkeersveiligheid vergroot wordt. De investering in de rotonde is in de nabije toekomst wenselijk/noodzakelijk om een goede verkeersafwikkeling te kunnen blijven borgen en de Veersedijk en Noordeinde te ontlasten.

De stedenbouwkundige kwaliteit als beeldbepalende laan blijft zoveel mogelijk behouden. Door te kiezen voor het scenario (scenario 2 uit de notitie) waarbij de autorijbaan gehandhaafd blijft zoals deze nu is en het fietspad ter hoogte van de bushaltes om te buigen over het water middels een brugconstructie blijft het beeld van een brede rechte laan het beste behouden. Een alternatief is om de autorijbaan ter hoogte van de bushaltes door de middenberm af te buigen (scenario 3 uit de notitie) . De kosten voor dit scenario zijn beduidend lager. We stellen voor om ook voor scenario 3 een voorlopig ontwerp en kostenraming uit te werken zodat een beter beeld ontstaat over de impact, uitstraling en kosten hiervan. De definitieve keuze tussen scenario 2 en scenario 3 kan dan gemaakt worden op het moment dat het voorlopig ontwerp is uitgewerkt.

De fietsroute wordt verbeterd Het fietspad dat aan de oostzijde over de gehele lengte komt te lopen vormt het ideale eindbeeld dat gefaseerd maar wel binnen afzienbare tijd gerealiseerd kan worden. Diverse partijen in de raadscommissie hebben op 13 juli te kennen gegeven dat de ambitie moet zijn om gelijk op dit eindbeeld in te zetten omdat dit de directheid en kwaliteit voor de fietsers verbetert. Daarnaast gaat de Laan van Welhorst onderdeel uit maken van een nieuwe regionale snelfietsroute (Metropolitane route Rotterdam – Dordrecht) waarvoor het ook goed is om het volledige oostelijke fietspad te realiseren zodat aan die zijde een directe verbinding tussen Zwijndrecht en de oude kern ontstaat.

Fasering is mogelijk Op dit moment wordt een voorbereidingskrediet gevraagd om de plannen verder uit te werken. Waarbij het voorstel is om het alle maatregelen, inclusief het volledige tracé voor het fietspad naar de oostzijde vanaf Zwijndrecht, uit te werken. Het voorstel is om te kiezen om zowel scenario 2 als scenario 3 uit te werken in een voorlopig ontwerp. Door scenario 2 uit te werken ontstaat duidelijkheid over de inpasbaarheid en de kosten voor het verleggen van de het fietspad over het hele tracé. We stellen voor om ook voor scenario 3 een voorlopig ontwerp en kostenraming uit te werken zodat een beter beeld ontstaat over de impact, uitstraling en kosten hiervan. Ook is het mogelijk om op grond van het voorlopig ontwerp de keuze te maken om alleen het fietspad bij de bushalte aan de Sophiapromenade om te buigen zodat in dit gedeelte de uitstraling van brede rechte laan zoveel mogelijk in stand wordt gehouden. Dit noemen we scenario 2a. De definitieve keuze tussen scenario 2, scenario 2a en scenario 3 kan dan gemaakt worden op het moment dat het voorlopig ontwerp is uitgewerkt. Op grond van de uitwerking kan een besluit worden genomen over de fasering.

Waarbij het mogelijk is te kiezen om te starten met het realiseren van de maatregelen zoals beschreven bij scenario 1 en op een later moment een besluit te nemen over de rest van het tracé zoals beschreven bij scenario 2, scenario 2a of scenario 3, afhankelijk van de uiteindelijke keuze. De aansluiting van de Amandelgaarde, Akkerviool en Bramengaarde vraagt om nader onderzoek In het voorstel is opgenomen om de middenberm op de Laan van Welhorst bij de Amandelgaarde, Akkerviool en de Bramengaarde door te trekken zodat automobilisten die uit één van deze straten komen uitsluitend nog rechtsaf kunnen slaan en via de rotonde met de Sophialaan weer de andere richting de Laan van Welhorst op kunnen. De overwegingen hierbij zij dat de opstelruimte tussen het bestaande fietspad en de westelijke rijbaan van de Laan van Welhorst is te krap gedimensioneerd waardoor personenauto’s zich hier niet tussen kunnen opstellen zonder gedeeltelijk op het fietspad te stoppen. Een vergelijkbare situatie treedt ook op voor de naar links afslaande automobilisten omdat ook de middenberm te krap gedimensioneerd is. Ook hier kan een personenauto zich niet tussen opstellen zonder gedeeltelijk op de westelijke rijbaan uit te steken. We stellen voor om bij de uitwerking deze specifieke situaties nader te onderzoeken en alle verkeerskundige veiligheidsaspecten in ogenschouw te nemen.

En zo de afweging te kunnen maken wat de meest veilige oplossing is. Om een besluit te kunnen nemen is een verdere uitwerking nodig. In de notitie is een globaal ontwerp en kostenraming opgenomen. Voordat een besluit genomen kan worden is onderzoek nodig naar onder andere stedenbouwkundige-, civieltechnische-, milieu- en verkeerskundige aspecten. Het voorbereidingskrediet is nodig om de genoemde aspecten verder uit te werken in een voorlopig ontwerp. Op basis van het voorlopig ontwerp wordt een voorstel uitgewerkt voor college- en raad om een definitief besluit te kunnen nemen over de aanpak en fasering.

Kanttekeningen De busbaan op de Laan van Welhorst moet worden opgeheven In het voorstel is gekozen voor het opheffen van de busbaan vanaf de rotonde van de Laan van Welhorst met de Thorbeckelaan in Zwijdrecht. Het voorstel is mede gevoed vanuit de bevindingen dat aan de aanwezige busbanen meerdere verkeersveiligheidsproblemen kleven, de vorige concessiehouder nauwelijks gebruik maakte van de busbanen en ook de huidige buschauffeurs dit ook maar beperkt doen omdat de doorstroming op de naastgelegen autorijbanen goed is. Ook zijn er geen verkeerslichten of andere drukke punten waar wachtrijen voor ontstaan die door de bussen gepasseerd zouden moeten worden via de busbaan. Daarmee heeft de busbaan geen meerwaarde voor de doorstroming en punctualiteit. Daar staat tegenover dat het gedeeltelijk opheffen van de busbanen wel de extra ruimte biedt om de verkeersveiligheid ter plaatse te vergroten en de barrièrewerking van de Laan van Welhorst aanzienlijk verkleint.

De kosten voor scenario 2 zijn hoger dan voor scenario 3. In scenario 2 wordt ter hoogte van de bushaltes een brugconstructie voor het fietspad gerealiseerd om het mogelijk te maken dat de bus niet op de rijbaan halteert. De kosten voor dergelijke constructies zijn hoog. Het voordeel van deze constructie is dat de autorijbaan rechtdoor loopt. Hierdoor blijft het karakter van de Laan van Welhorst beter behouden. Het alternatief is om de autorijbaan ter hoogte van de bushaltes af te buigen naar de middenberm en de bushaltes te verplaatsen naar de voormalige busbaan. Op deze manier is geen brugconstructie nodig. De kosten voor deze oplossing zijn beduidend lager. Nadeel is dat in deze variant het karakter van de Laan van Welhorst als brede en rechte laan meer wordt aangetast. Mogelijk dat scenario 2a een compromis kan zijn omdat we hierbij alleen een brugconstructie bij de bushalter ter hoogte van de Sophiapromenade realiseren.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Bij de uitwerking wordt het aspect duurzaamheid meegenomen. We verweven duurzaamheid in onze werkzaamheden door van onze contractpartners te eisen dat ze bewust omgaan met onder meer de uitstoot van CO2 en een herleidbare, bewuste herkomst van bouwmaterialen. Bij de aanbesteding van onze onderhoudscontracten speelt de positie op de duurzaamheidsladder voor een groot deel mee in de keuzebeoordeling. We passen zoveel mogelijk gerecyclede materialen toe en zoveel mogelijk voorzien van een milieukeurmerk of – certificaat. Ook hergebruiken we zoveel mogelijk de oude bestratingsmaterialen.

Financiën Om de volgende stap te kunnen zetten is een voorbereidingskrediet van € 150.000 nodig. Deze kosten worden geactiveerd en de kapitaallasten worden ten laste gebracht van de begrotingssaldi vanaf 2023 en verder. Indien de voorbereiding niet leidt tot een actief moeten de kosten ten laste van de exploitatie worden verantwoord. De raming voor het voorbereidingskrediet is gebaseerd op de volgende onderdelen: 1 Stedenbouwkundige uitwerking 2

€ 15.000

Civieltechnische uitwerking (incl. bestek) € 65.000

3

Verkeerskundige onderzoeken

€ 20.000

4 Milieukundig onderzoek

€ 10.000

5

€ 15.000

Proces/project begeleiding

Diverse onderzoeken/adviezen/ incl. 6 onvoorzien Totaal

€ 25.000 € 150.000

Juridisch Niet van toepassing.

Communicatie en participatie Bij het opstellen van de probleemanalyse en het voorstel voor de aanpak van de Laan van Welhorst hebben meerdere gesprekken en schouwen plaatsgevonden met het bestuur van de winkeliersvereniging, de schooldirecties en omwonenden. In de uitwerking zullen belanghebbenden worden geïnformeerd en daar waar nodig worden betrokken.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na de oriënterende bespreking in het college wordt een college- en raadsvoorstel gemaakt dat ter besluitvorming wordt aangeboden.

Besluitvorming door het college van 23 november 2021 B&W Behandeling in de commissie RZVOL

14 december 2021

Besluitvorming door de raad over dit voorstel:

17 januari 2022

Maken voorlopig ontwerp:

Sart 1e helft van 2022

Besluitvorming op basis van voorlopig ontwerp:

2e helft 2022

Verantwoordelijkheid voor uitvoering De afdeling Beheer Openbare Ruimte is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit.

Bijlagen 1. Voorstel aanpak herinrichting Laan van Welhorst (161121).docx.pdf

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0138501

besluit:

1. In te stemmen met het Voorstel aanpak van de herinrichting van de Laan van Welhorst 2. Opdracht te geven om een voorlopig ontwerp te maken om de verkeersveiligheid op de Laan van Welhorst en rondom Hoogambacht te verbeteren. 3. Hierbij te kiezen om scenario 2 en 3 uit de notitie Herinrichting Laan van Welhorst uit te werken en als extra variant scenario 2a uit te werken waarbij alleen het fietspad bij de bushalte aan de Sophiapromenade wordt omgebogen. 4. Onderzoek te laten doen naar een alternatief voor afsluiting van middenberm ter hoogte van de Amandelgaarde, Akkerviool en de Bramengaarde waarbij alle verkeerskundige veiligheidsaspecten in ogenschouw worden genomen. 5. Het besluit over de keuze voor het scenario, de realisatie en de fasering te nemen op basis van een separaat voorstel gebaseerd op het voorlopig ontwerp. 6. Een voorbereidingskrediet van € 150.000 beschikbaar te stellen, dit te activeren en de kapitaallasten ten laste van de begrotingssaldi vanaf 2023 en verder te brengen. Indien de voorbereiding niet leidt tot een actief (investering) zullen de kosten ten laste van de exploitatie worden verantwoord.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 17 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

J. Heijkoop