Raadsvoorstel 9.1 wijziging GR Gevudo
Tekst van het document
Zaaknummer
2024-0075911
Datum vergadering
maandag 7 oktober 2024 om 20:00 uur
Aan
Gemeenteraad
Betreft
Zienswijze concept wijziging regeling GR GEVUDO
Portefeuillehouder
R. Lafleur
Vertrouwelijk:
Nee
Voorgesteld besluit 1. Bijgevoegde concept zienswijze vast te stellen en deze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de GR GEVUDO.
Beknopte samenvatting De GR GEVUDO past de tekst van haar regeling aan. De gemeenteraden van de aan deze GR deelnemende gemeenten zijn in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze over deze wijzigingen kenbaar te maken. Het voorstel is om dit te doen door bijgaande concept zienswijze vast te stellen.
Toelichting Inleiding Op 20 juni 2024 hebben wij een brief ontvangen van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GEVUDO inclusief het concept van de gewijzigde regeling van deze GR. Het Dagelijks Bestuur (DB) van de GR GEVUDO stelt de gemeenteraad in de gelegenheid een zienswijze kenbaar te maken over de tekst van de gewijzigde regeling. Technische wijzigingen en de Wet gemeenschappelijke regelingen Bij de gewijzigde regeling heeft de GR GEVUDO een overzicht van de voorgestelde wijzigingen gevoegd. In dit overzicht is te zien welke onderdelen van de regeling wel of niet gewijzigd zijn, inclusief de inhoud van de eventuele wijzigingen. We zien dat het grootste gedeelte van de voorgestelde wijzigingen van technische aard is. Het betreft zowel de toevoeging van artikelen die voor een betere aansluiting tussen de regeling en de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zorgen, als aanpassing van artikelen die de regeling duidelijker maakt. In het kader van de Wgr wordt de regeling uitgebreid met artikelen die er eerder nog niet waren. De directe mogelijkheid voor het Algemeen Bestuur om gemeenteraden in de gelegenheid te stellen een zienswijze kenbaar te maken bij besluiten met een politiek of beleidsmatig grote impact, is hiervan een voorbeeld (art. 21). Ditzelfde geldt voor art. 30 en 31 met een uitbreiding en verduidelijking van de regels rondom uittreding van deelnemers aan de GR.
Op dit moment is van uittreding overigens geen sprake. Inhoudelijke wijzigingen Naast deze meer technische wijzigingen, is er een wijziging van de inhoudelijke aard met de invoering van art. 4. lid 1. sub b en lid 3. Dit artikel belast de GR GEVUDO met de taak en de bevoegdheid om een balans te bepalen tussen enerzijds het monitoren en beheersen van financiële risico's voor deelnemers aan HVC N.V. (hierna: HVC), en anderzijds het realiseren van maatschappelijke doelstellingen via de onderneming. Deze maatschappelijke doelstellingen hebben betrekking op de energietransitie en duurzaamheid in bredere zin (art. 4 lid 3). De toevoeging van deze artikelen zorgt ervoor dat het AB van de GR GEVUDO bij het nemen van besluiten en bij de 1
vertegenwoordiging tijdens de aandeelhoudersvergaderingen van HVC, voldoende oog heeft voor zowel financiële aspecten als aspecten rondom duurzaamheid. Procedure Nadat de gemeenteraden een eventuele zienswijze op de aanpassingen van de regeling kenbaar hebben gemaakt, zal de GR deze verwerken. Het AB zal vervolgens een besluit nemen over de vaststelling van de nieuwe ontwerp-regeling. Hiermee ontstaat in feite de definitieve ontwerpregeling. De colleges van de deelnemende gemeenten moeten deze definitieve versie nog wel vaststellen onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad. Er kunnen immers naar aanleiding van de zienswijzen nog wijzigingen in de regeling aangebracht zijn. Het college zal de gemeenteraad via een raadsvoorstel nog verzoeken om toestemming voor het vaststellen van die nieuwe regeling. Dit voorstel volgt na besluitvorming in het AB van 6 december 2024.
Beoogd effect Het doel van dit voorstel is om bijgevoegde zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de GR GEVUDO.
Argumenten De voorgestelde aanpassingen zorgen voor een betere aansluiting bij de gewijzigde Wgr Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Het belangrijkste doel van deze wijziging was het versterken van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen. In de afgelopen tijd zijn de andere gemeenschappelijke regelingen waaraan onze gemeente deelneemt al gewijzigd. De nu voorgestelde wijzigingen voor de GR GEVUDO sluiten hierbij aan. De tekst van de nieuwe regeling bevat de juiste combinatie van technische en inhoudelijke aspecten Zoals in de inleiding van dit voorstel is aangegeven, is er naast wijzigingen in het kader van de Wgr en andere technische wijzigingen sprake van meer inhoudelijke wijzigingen in de regeling van de GR GEVUDO. De technische wijzigingen maken de regeling duidelijker en geven gemeenteraden een verbeterde positie. Hiernaast is de eerder beschreven inhoudelijke wijziging passend bij de huidige situatie in de relatie tussen de GR GEVUDO als aandeelhouder en HVC als deelneming. HVC is namelijk een belangrijke partner van gemeenten op het vlak van de energietransitie en circulariteit. Hiervoor kunnen investeringen benodigd zijn die de onderneming moet financieren bijvoorbeeld door het aantrekken van leningen. Via het aandeelhouderschap staan de deelnemende gemeenten van de GR GEVUDO pro rata garant voor deze leningen.
Deze constructie betreft een formele afspraak en is verantwoord in de jaarstukken en de begroting van de GR. Hoewel de kans op een aanspraak op deze garantstelling gering lijkt, kan een uitbreiding van de leningenportefeuille van HVC een verhoogd risico voor gemeenten betekenen. Tegelijkertijd komen deze investeringen wel ten goede van doelstellingen op het gebied van duurzaamheid in bredere zin. Het is daarom van belang dat de GR GEVUDO formeel belast wordt met het maken van een goede balans tussen financiële risico's en maatschappelijke doelstellingen. DE GR GEVUDO kan dit met de gewijzigde regeling formeel invullen in de besluiten van het AB en via de vertegenwoordiging tijdens de aandeelhoudersvergaderingen van HVC. Hierbij is van doorslaggevend belang dat de informatiepositie van de GR GEVUDO voldoet. Het voorstel is om dit laatste via bijgevoegde zienswijze mee te geven aan het DB van de GR.
Kanttekeningen Het college zal op een later moment toestemming aan de gemeenteraad vragen voor de vaststelling van de definitieve ontwerp-regeling Zoals in de inleiding van dit voorstel is aangegeven moet de gemeenteraad toestemming aan het college geven voor de uiteindelijke vaststelling van de definitieve ontwerp-regeling. Hiervoor volgt nog een raadsvoorstel. Overigens zal de ontwerp-regeling vrijwel zeker tekstueel aangepast worden. Het betreft dan vooral incorrecte spelling of verkeerde verwijzingen.
2
Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee
Duurzaamheid Zoals aangegeven vormt HVC een belangrijke partner op het gebied van duurzaamheidsdoelstellingen. De wijziging van de regeling zorgt ervoor dat hiermee formeel rekening gehouden moet worden bij het nemen van besluiten binnen de GR GEVUDO en in de vertegenwoordiging bij de aandeelhoudersvergaderingen van HVC.
Financiën Niet van toepassing.
Juridisch De wijziging van de regeling heeft geen directe juridische gevolgen voor onze gemeente. Het is meer een verbetering van de juridische basis waarop de GR GEVUDO stoelt.
Communicatie en participatie Niet van toepassing.
Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van de concept zienswijze door de gemeenteraad verzenden wij deze naar het DB van de GR GEVUDO. Het Algemeen Bestuur van de GR stelt de wijzigingen op 6 december vast.
Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,
De burgemeester,
3
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2024-0075911
besluit:
1. Bijgevoegde concept zienswijze vast te stellen en deze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de GR GEVUDO.
Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 oktober 2024
De griffier,
De voorzitter,
drs. ing. G.H. Logt
mr. P. van der Giessen
4