Raadsvoorstel 9.1 recycletarief 2024 gew. exp

Zaaknummer

2023-0134187

Agendapunt

9.1

Datum vergadering

maandag 2 oktober 2023

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Tarieven recycletarief

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. 2.

De verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024 vast te stellen. De vaste tarieven, exclusief korting van drie vrije inworpen per persoon, voor 2024 vast te stellen: i Voor een eenpersoonshuishouden € 254,58 (= € 247,08 inclusief korting 3 vrije inworpen) ii Voor een meerpersoonshuishouden € 368,98 3. De kwijtscheldingsregeling voor de afvalstoffenheffing te verwerken in de kwijtscheldingsverordening. De maximale kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing voor 2024 vast te stellen op: i Voor een eenpersoonshuishouden € 319,58 ii Voor een meerpersoonshuishouden € 458,98 4. De hoogte van de afvalstoffenheffing voor mensen die op medische gronden incontinentiemateriaal of medisch afval hebben voor 2024 te maximeren op: i Voor een eenpersoonshuishouden € 312,08 ii Voor een meerpersoonshuishouden € 436,48

Beknopte samenvatting Voorgesteld wordt om de verordening op de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing 2024 vast te stellen. Op 7 februari 2022 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om per 1 januari 2024 het recycletarief in te voeren. De gemeenteraad heeft toen de tarieven voor het variabele deel vastgesteld. Het variabele deel wordt bepaald op basis van de hoeveelheid aangeboden restafval. In dit voorstel stellen we voor om de hoogte van de vaste tarieven, de kwijtscheldingsregeling en de compensatieregeling voor mensen met onvermijdbaar medisch afval voor 2024 vast te stellen.

Toelichting Inleiding Op 7 februari 2022 heeft de raad het besluit genomen om per 1 januari 2024 het recycletarief in te voeren. Waarbij het tarief voor de afvalstoffenheffing gaat bestaan uit een vast deel en een variabel deel. Het variabele deel wordt bepaald op basis van de hoeveelheid aangeboden restafval. De tarieven voor het variabele deel zijn voor 2024 bij het besluit tot invoering van het recycletarief vastgesteld op: • €1,25 voor een inworp van 30 liter; • €2,50 voor een inworp van 60 liter; • €5,85 voor een lediging van een 140 liter minicontainer; • €10,00 voor een lediging van een 240 liter minicontainer 1

In dit voorstel stellen we voor om de hoogte van de vaste tarieven voor 2024 vast te stellen. Het is gebruikelijk om de tarieven vast te stellen in de laatste vergadering van de gemeenteraad, na vaststelling van de begroting. De raad heeft de wens uitgesproken om behandeling van de tarieven voor de afvalstoffenheffing dit jaar al eerder te willen behandelen. Met dit voorstel komen we tegemoet aan deze wens.

Beoogd effect De tarieven voor de afvalstoffenheffing voor 2024 vast te stellen.

Argumenten De hoogte van de tarieven sluiten aan bij de uitgangspunten van de kadernota Conform de uitgangspunten in de kadernota 2024 worden op de tarieven voor de lokale belastingen en heffingen de inflatiecorrectie (8%) toegepast. Rechtvaardige verdeling; bij gemiddeld scheidingsgedrag gaat niemand er op achteruit Om te zorgen dat bij gemiddeld scheidingsgedrag niemand er financieel op achteruit gaat zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd bij de berekening van de tarieven: • Onderscheid tussen eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens; • Drie vrije inworpen van 60 liter per persoon om te beperken dat grotere gezinnen financieel nadeel ondervinden. De drie vrije inworpen per persoon ( € 7,50 = 3 * € 2,50) wordt in mindering gebracht op het vaste tarief. We treffen een regeling voor incontinentiemateriaal en medisch afval Inwoners die op medische gronden meer afval hebben of dit frequenter willen aanbieden hebben op basis van het recycletarief een veel hogere afvalstoffenheffing. Om deze onwenselijke uitkomst te voorkomen maximeren we dit in 2024 op € 312,08 voor een eenpersoonshuishouden en € 436,48 voor een meerpersoonshuishouden. Het bedrag voor een eenpersoonshuishoudens is gebaseerd op het vaste tarief € 254,58 minus € 7,50 (korting 3 vrije inworpen) + 26 (inworpen) x € 2,50.

Het bedrag voor een meerpersoonshuishouden is gebaseerd op het vaste tarief voor een meerpersoonshuishouden minus € 22,50 (gemiddelde korting vrij inworpen bij meerpersoonshuishouden) + 36 (inworpen) x € 2,50. Na 2024 maximeren we het tarief op basis van het gemiddelde aantal inworpen en het vaste tarief. Op deze wijze betalen inwoners die op medische gronden meer afval hebben niet meer dan het gemiddelde. We treffen een kwijtscheldingsregeling Als inwoners hun afvalstoffenheffing niet kunnen betalen, kunnen zij een verzoek tot kwijtschelding bij de gemeente indienen. Het maximale tarief waarvoor kwijtschelding kan worden verleend is voor een eenpersoonshuishouden € 319,58 (vaste tarief excl. korting vrije inworpen voor eenpersoonshuishouden + 26 (=gemiddeld aantal aanbiedingen 60 liter eenpersoonshuishouden) x € 2,50 (=variabele tarief/60 liter). Voor een meerpersoonshuishouden is het maximale bedrag voor kwijtschelding € 458,98 (vaste tarief excl. korting voor meerpersoonshuishouden + 36 (=gemiddeld aantal aanbiedingen 60 liter meerpersoonshuishouden) x € 2,50 (=variabele tarief/60 liter). Op deze manier blijft er een prikkel bestaan om het afval te scheiden. Bij een gemiddeld aanbiedgedrag wordt het volledige bedrag kwijtgescholden.

Kanttekeningen Risico dat niet alle vaste kosten worden gedekt In de vastgestelde variabele tarieven zijn naast de variabele verwerkingskosten ook een deel van de vaste kosten opgenomen. In het implementatieplan is gerekend met 26 inworpen voor een eenpersoonshuishouden en 36 inworpen voor een meerpersoonshuishouden. Dat is beduidend hoger dan bij vergelijkbare gemeenten. In de door ons gehanteerde prognose is rekening gehouden met het feit dat wij van ver moeten komen, wij hebben in vergelijking met andere gemeenten veel restafval. Wanneer onze inwoners beter scheiden dan waar we in de prognose vanuit zijn gegaan en een lager aantal aanbiedingen van restafval hebben zal een deel van de vaste kosten niet worden gedekt. In de begroting 2024 is rekening gehouden met incidentele kosten voor invoering van het recycletarief, deze kosten zullen vanaf 2025 lager zijn. De verwachting is daarom dat de financiële gevolgen van het beter scheiden dan waar in de begroting mee is gerekend opgevangen

2

kunnen worden doordat de incidentele kosten voor invoering van het recycletarief vanaf 2025 wegvallen.

Wanneer het werkelijke gemiddeld aantal aanbiedingen in onze gemeente 3 inworpen lager is dan waar we in de begroting vanuit zijn gegaan, zijn de inkomsten op de afvalstoffenheffing ongeveer €96.000 lager dan begroot:

Verordeningen afvalstoffenheffing en kwijtschelding Om dit besluit juist in de verordeningen te kunnen verwerken is in de verordening afvalstoffenheffing voor een eenpersoonshuishouden het tarief inclusief € 7,50 korting voor drie vrije inworpen opgenomen (artikel 5, lid 2). Omdat bij de kwijtscheldingsregeling het uitgangspunt is dat het kwijt te schelden bedrag zonder korting is, wordt dit gecorrigeerd door 29 maal het tarief van de 60 liter inwerptrommel op te nemen in de kwijtscheldingsverordening. Dit zal op deze wijze worden verwerkt in de verordening kwijtschelding die aan u in de raad van december zal worden voorgelegd gelijk met de belastingverordeningen 2024.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Met de invoering van het recycletarief (zoals vastgelegd in het implementatieplan; is de inschatting dat de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar fors daalt, van 224 kg (in 2022) naar 158 kilogram. Dit betekent dat er na invoering van het recycletarief minder grondstofstromen in het restafval terechtkomt en meer gescheiden wordt ingezameld.

Financiën De financiële consequenties worden verwerkt in de begroting 2024. In onderstaande tabel zijn de financiële gevolgen voor een 'gemiddelde aanbieder' uitgewerkt op basis van de gezinsgrootte. In 2024 wordt het vaste tarief in rekening gebracht, met vermindering van de korting van € 7,50 (3 3

inworpen van 60 liter) per persoon, gebaseerd op het aantal geregistreerde personen op 1 januari 2024. In 2025 wordt het variabele deel over 2024, gebaseerd op het aantal aanbiedingen in 2024, samen met het vaste deel voor 2025 in rekening gebracht. In onderstaande tabel is weergegeven het te betalen vaste tarief in 2024 en het variabele tarief voor een 'gemiddelde afvalscheider' voor gezinsgrootte van 1 tot 10 personen. In de tariefsverordening werken we met een onderscheid tot maximaal 15 personen. Begroting Door vaststelling van de voorgestelde vaste tarieven gaat de kostendekkendheid in 2024 naar 100%. Hierdoor gaat het financiële tekort in de begroting op 'afval' van ongeveer € 500.000 in 2023 in

2024 naar € 0. In 2024 betalen onze inwoners alleen het vaste deel en is ondanks de toegepaste indexatie van 8% op de afvalstoffenheffing de aanslag voor de afvalstoffenheffing in 2024 voor iedereen lager dan in 2023. In 2025 zal op de aanslag naast het vaste tarief voor 2025 ook het variabele deel, gebaseerd op het aantal aanbiedingen in 2024, worden opgenomen. Het college spreekt de intentie uit om in 2025 een algemene tegemoetkoming in de woonlasten van € 32,00 per huishouden te geven. In de begroting 2025 is een bedrag opgenomen van € 410.000. De verwachting is dat de kosten voor afvalinzameling en verwerking dalen door invoering van het recycletarief. In 2024 nemen we in de begroting een stelpost op voor ondersteuning van de invoering van het recycletarief. Zodat extra middelen beschikbaar zijn voor afvalcoaching, communicatie en voorlichting, handhaving, opruimen bijplaatsingen en dumpingen. De verwachting is dat deze extra middelen in 2025 beperkt kunnen worden. De financiële ruimte die hierdoor ontstaat kan worden gebruikt om de gevolgen van de 'diftarparadox' ( het werkelijk aantal aanbieding is lager dan waar in de begroting mee is gerekend) op te vangen. Onderstaand is de voorlopige begroting voor 2024.

Onderbouwing verschil vast tarief tussen een- en meerpersoonshuishoudens De kosten van inzameling van huishoudelijk afval bestaan uit PBD (plastic, blik en drankkartons), GFT-e (groente-, fruit-, tuinafval en etensresten), OPK (oud papier en karton), glas en restafval. De invoering van het recycletarief heeft betrekking op de kosten voor het restafval. Om te voorkomen dat eenpersoonshuishoudens onevenredig veel bijdragen aan de andere stromen dan restafval is een lager vast tarief gerechtvaardigd. Het verschil in het vaste tarief tussen een- en 4

meerpersoonshuishoudens is te onderbouwen op basis van de directe afvalbeheerkosten (excl. de inzamel- en verwerkingskosten voor restafval) die HVC bij de gemeente in rekening brengt toe te rekenen op basis van personen.

Juridisch Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden (GBD) heeft de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024 en het bijbehorende voorstel fiscaal-juridisch getoetst.

Communicatie en participatie Na vaststelling zal de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024 worden gepubliceerd via de officiële bekendmakingen.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling en publicatie zullen in 2024 door GBD de vaste tarieven opgelegd worden. Het variabele deel voor 2024 wordt samen met het vaste deel voor 2025 opgelegd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Afdeling Beheer Openbare Ruimte

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2023-0134187

besluit:

1. De verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024 vast te stellen. 2. De vaste tarieven, exclusief korting van drie vrije inworpen per persoon, voor 2024 vast te stellen: i Voor een eenpersoonshuishouden € 254,58 (= € 247,08 inclusief korting 3 vrije inworpen) ii Voor een meerpersoonshuishouden € 368,98 3. De kwijtscheldingsregeling voor de afvalstoffenheffing te verwerken in de kwijtscheldingsverordening. De maximale kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing voor 2024 vast te stellen op: i Voor een eenpersoonshuishouden € 319,58 ii Voor een meerpersoonshuishouden € 458,98 4. De hoogte van de afvalstoffenheffing voor mensen die op medische gronden incontinentiemateriaal of medisch afval hebben voor 2024 te maximeren op: i Voor een eenpersoonshuishouden € 312,08 ii Voor een meerpersoonshuishouden € 436,48

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 2 oktober 2023

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop

6