Raadsvoorstel 9.1 - Integrale visie laadinfrastructuur

Zaaknummer

2021-0146388

Agenda nummer

9.1

Datum vergadering

Maandag 17 januari 2022 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Integrale visie laadinfrastructuur

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De integrale laadvisie gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen.

Beknopte samenvatting De verwachting is dat het aantal elektrische voertuigen de komende jaren sterk toeneemt, ook in Hendrik-Ido-Ambacht. Deze integrale laadvisie bepaalt de strategie van gemeente HendrikIdoAmbacht om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren. Deze visie dient als basis om het plaatsingsbeleid te actualiseren.

Toelichting Inleiding De verwachting is dat het aantal elektrische voertuigen de komende jaren sterk toeneemt, ook in Hendrik-Ido-Ambacht. Dat is ook noodzakelijk om de klimaatdoelen te halen. In gemeente HendrikIdo-Ambacht stimuleren en faciliteren we elektrisch vervoer als onderdeel van een breder pakket maatregelen om mobiliteit te verduurzamen. Vanaf 2035 zijn alle nieuwe auto’s emissieloos, voor een belangrijk deel zullen dat batterij- elektrische auto’s zijn. Die kunnen alleen optimaal ingezet worden als de laadinfrastructuur op orde is. Om te zorgen dat er tijdig voldoende laadpalen zijn, is de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) opgesteld, een bijlage van het nationale Klimaatakkoord. Een van de afspraken is dat gemeenten zorgen voor een integrale laadvisie en plaatsingsbeleid. Voor gemeente Hendrik-Ido-Ambacht geeft deze integrale laadvisie de komende jaren richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor verscheidene elektrische voertuigen. Deze visie dient daarmee als basis om de het beleid rondom de uitvoering en uitrol van laadinfra mee op te kunnen stellen. Een wijziging is nodig omdat we met het huidige beleid niet op tijd voldoende laadinfrastructuur beschikbaar hebben.

Beoogd effect Het doel van deze integrale laadvisie is om een strategie te bepalen waarmee we tijdig een passende laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen realiseren. Deze laadvisie gaat de basis vormen voor het nieuw te maken plaatsingsbeleid.

Argumenten Een laadvisie is nodig om het plaatsingsbeleid voor laadpalen aan te passen. Het huidige plaatsingsbeleid voor laadpalen is vastgesteld in 2014. Dit beleid is gebaseerd op individuele aanvragen en gelet op de beperkte omvang van de vraag voldeed dit beleid. De verwachting is dat de behoefte aan laadvoorzieningen de komende jaren sterk zal toenemen. Om tijdig aan deze behoefte te kunnen voldoen is een pro-actievere aanpak nodig. In de laadvisie stellen we voor om te kiezen voor het plaatsen van laadinfrastructuur op basis van een combinatie van vraaggestuurde, strategische en datagedreven plaatsing. Volgens de afspraken in de Nationale Agenda Laadinfrastructuur moeten gemeenten een integrale laadvisie hebben Vanaf 2035 zijn alle nieuwe auto’s emissieloos, voor een belangrijk deel zullen dat batterijelektrische auto’s zijn. Die kunnen alleen optimaal ingezet worden als de laadinfrastructuur op orde is. Om te zorgen dat er tijdig voldoende laadpalen zijn, is de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) opgesteld, een bijlage van het nationale Klimaatakkoord. Een van de afspraken is dat gemeenten zorgen voor een integrale laadvisie en plaatsingsbeleid.

We handhaven het vergunningenmodel om in te kunnen spelen op toekomstige ontwikkelingen We geven de voorkeur aan het uitvoeringsmodel op basis van een vergunningenmodel wat wil zeggen dat meerdere Charge Point Operators (CPO's = exploitanten van laadpalen) aanvragen kunnen doen om laadpalen te plaatsen en exploiteren. Dit biedt ons de mogelijkheid om in te spelen op technologische en marktontwikkelingen. We stellen onze eigen eisen aan spreiding, uitvoeringstempo en flexibiliteit. Denk hierbij onder andere aan loopafstand, beschikbaarheid van elektriciteitsnetwerk en parkeerdruk. De eisen die we kunnen stellen aan de plaatsing van laadpalen werken we uit in het plaatsingsbeleid (beleidsregels). We verwachten dat door de marktwerking de tarieven voor gebruikers betaalbaar blijven.

In de uitrol kiezen we voor een combinatie van vraaggestuurde, strategische en datagedreven plaatsing. Vraaggestuurd betekent dat bewoners en forenzen een aanvraag kunnen indienen voor een publiek laadpunt. Strategisch houdt in dat er laadpalen gerealiseerd worden op plekken waar bewoners of forenzen geen aanvraag kunnen doen, zoals bij bezoekerslocaties, logistiek knooppunt of standplaats voor doelgroepenvervoer. En tenslotte datagedreven is dat we met behulp van databronnen de behoefte aan laadpalen voorspellen. Deze informatie wordt verwerkt in een plankaart. Op basis daarvan maken we het mogelijk dat laadpalen voor-de-vraag-uit geplaatst worden. Op deze manier verwachten wij op een optimale wijze in te kunnen spelen op de (sterk) groeiende vraag naar laadinfrastructuur

De laadvisie is samen met de regio gemeenten binnen Drechtsteden opgesteld. We hebben deze visie samen met de regio gemeenten opgesteld. Het voordeel hiervan is dat we samen op kunnen trekken met het uitwerken van het plaatsingsbeleid en kennis kunnen delen. Als regio hebben we een afvaardiging in de werkgroep Regionale Aanpak Laadinfrastructuur Zuid-West op deze manier kunnen we op een efficiënte manier gebruik maken van de landelijke expertise.

Kanttekeningen Er bestaat onzekerheid over hoe de markt voor laadinfrastructuur zich de komende jaren ontwikkelt. We hebben te maken met een relatief nieuwe markt en een technologie die nog volop in ontwikkeling is. Om in te kunnen spelen op deze ontwikkeling zullen we de integrale visie uiterlijk over twee jaar actualiseren of eerder wanneer dit wenselijk is. Er loopt op dit moment bijvoorbeeld een pilot met laadpunten ingebouwd in een lantaarnpaal. Ook de ontwikkelingen rondom snelladen gaan door. Wanneer dergelijke ontwikkelingen aanleiding geven om onze visie of plaatsingsbeleid aan te passen zullen we dat doen.

De visie is een globaal verhaal zonder concrete uitwerking. De laadvisie schetst op hoofdlijnen de ontwikkelingen en aspecten waar we de komende jaren mee te maken hebben. In de visie is beschreven welke keuzes we op hoofdlijnen maken. In vervolg op de vaststelling van de laadvisie maken we een nieuw plaatsingsbeleid en plaatsingsregels waarin we concretiseren hoe, waar, wanneer en onder welke voorwaarden we laadvoorzieningen realiseren. Prognoses voor laadvoorzieningen voor de elektrische fiets en elektrische scooters zijn niet meegenomen. Elektrische fietsen kunnen worden geladen met een 230 volt-aansluiting en kunnen door de uitneembare accu’s makkelijk thuis worden geladen. Wel zien we een toenemende behoefte aan fietslaadpalen op strategische locaties, zoals bv bij busstations en winkelcentra. Deze laadbehoefte moet waar mogelijk ingevuld worden met private fietslaadpalen. We zetten wel in op enkele publieke fietslaadpalen bij gemeentelijke fietsenstallingen.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Het doel van deze integrale laadvisie is om een strategie te bepalen waarmee tijdig een passende laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen wordt gerealiseerd. Dit is belangrijk om de mobiliteit te verduurzamen en de CO2-uitstoot te verminderen.

Financiën Op basis van de huidige markt is de verwachting dat de plaatsing van reguliere laadinfrastructuur kan worden uitgevoerd zonder financiële bijdrage van de gemeente. Voor de plaatsing van strategische laadpalen, snellaadpalen, laadpleinen, innovatieprojecten is mogelijk wel budget nodig. Daarnaast vraagt de uitrol van laadinfrastructuur en de uitvoering van deze laadvisie ambtelijke capaciteit. Voor reguliere laadpalen die we op aanvraag plaatsen, gaan we uit van een ambtelijke capaciteitsbijdrage van acht uur per laadpaal. Dit is bestemd voor onder meer het nemen van het verkeersbesluit en het proces van afstemming en plaatsing. Daarnaast is het mogelijk dat voor de plaatsing van strategische laadpalen een gemeentelijke bijdrage nodig is van € 1000,- tot € 1500,-, plus een bijdrage van € 150,- tot € 300,- voor aanvullende werkzaamheden.

Wanneer bovenstaande aanleiding geeft tot een wijziging van de begroting zal dit in de kadernota of de begroting worden opgenomen.

Juridisch De voorliggende Integrale Laadvisie vormt de basis voor het nieuw op te stellen plaatsingsbeleid. Tot het moment van vaststelling van het nieuwe plaatsingsbeleid blijven de Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Hendrik-Ido-Ambacht (vastgesteld april 2016) van kracht. Op grond van deze visie blijven we ook in het nieuwe beleid de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (conform afdeling 3.4 van de Awb) volgen voor het nemen van het verkeersbesluit. Hiermee bedoelen we dat een ontwerpverkeersbesluit 6 weken ter inzage ligt waarbij belanghebbenden een zienswijze kunnen indienen. Op grond van de ingekomen zienswijzen neemt het college een definitief verkeersbesluit. Om de doorlooptijd te bespoedigen zijn we voornemens om met behulp van de plankaart zogenaamde verzamelverkeersbesluiten te nemen. We nemen voor een buurt of wijk tegelijkertijd een besluit om parkeerplaatsen te reserveren voor het laden van elektrische voertuigen. Dat wil niet zeggen dat op die plaatsen direct een laadvoorziening wordt geplaatst. Daar kan nog jaren overheen gaan. Echter een verkeersbesluit is beperkt geldig, namelijk 2 jaar. Na deze 2 jaar moet opnieuw een besluit genomen worden. Nederland en Europa bouwen aan wet- en regelgeving voor elektrisch laden.

We vinden het belangrijk om deze ontwikkelingen te volgen en zodra er wijzigingen zijn, passen we onze werkwijze aan. Onderwerpen waar Nederland, onder andere in werkgroepen vanuit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur aan werkt, zijn onder andere: • Brandveiligheid in parkeergarages; • Digitale veiligheid; • Prijstransparantie, zodat voor de gebruiker vooraf duidelijk is wat het laden kost. Nu al relevant zijn de Europese richtlijnen voor de energieprestatie van gebouwen: de Energy Performance of Buildings Directive (EPBD III5). Nederland heeft deze vastgelegd in het Bouwbesluit. De richtlijn verplicht om laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen aan te leggen bij nieuwbouw, bij ingrijpende renovaties of bij bestaande grotere gebouwen, ook als deze niet worden verbouwd.

Communicatie en participatie Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vindt het belangrijk dat inwoners goed geïnformeerd zijn over ontwikkelingen in hun omgeving. Inwoners informeren we over het vaststellen van de integrale visie. Bij de realisatie van publieke laadpalen in en nabij woonwijken zullen inwoners nauwer betrokken worden. We bieden onze inwoners de mogelijkheid om te reageren op de voorgenomen locaties voor laadpalen en om suggesties aan te dragen. We houden de mogelijkheid om beargumenteerd af te wijken van de voorstellen.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van deze visie: opstellen nieuw plaatsingsbeleid waarin deze visie wordt uitgewerkt in concrete regels rondom de plaatsing van laadpalen (Q1 2022).

(op dat moment intrekken van de huidige Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Hendrik-Ido-Ambacht) We herijken onze visie elke twee jaar, zodat we nieuwe inzichten en ontwikkelingen tijdig kunnen meenemen en op elk moment een passende laadinfrastructuur hebben (uiterlijk Q1 2024).

Verantwoordelijkheid voor uitvoering De afdeling Beheer Openbare Ruimte is verantwoordelijk.

Bijlagen 1. integrale visie laadinfra Hendrik-Ido-Ambacht (26102021) (1).docx

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0146388

besluit:

1. De integrale laadvisie gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen. Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 17 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

J. Heijkoop