Raadsvoorstel 9.1 Implementatievoorstel recycle-tarief (incl. tarieven)

Zaaknummer

2021-0181495

Agendanummer

9.1

Datum vergadering

maandag 7 februari 2022 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Implementatievoorstel recycle-tarief (incl. tarieven)

Portefeuillehouder

Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de invoering van het recycle-tarief per 1 januari 2024 op basis van aangeboden hoeveelheid restafval (per afvalzak of lediging minicontainer). 2. Daarbij te kiezen voor een afvalstoffenheffing op basis van een deel vast en een deel variabel tarief. 3. De variabele tarieven voor 2024 vast te stellen op: • €1,25 voor een inworp van 30 liter; • €2,50 voor een inworp van 60 liter; • €5,85 voor een lediging van een 140 liter minicontainer; • €10,00 voor een lediging van een 240 liter minicontainer. 4. Op basis van het prijspeil van 2022 en de geprognosticeerde begrotingswijzigingen het vaste tarief vast te stellen op €207,70 voor een eenpersoonshuishouden en €307,68 voor een meerpersoonshuishouden. 5. De definitieve vaste tarieven in 2023 vast te stellen op basis van het dan bekende prijspeil, begrotingscijfers en prognoses. 6. Per persoon een volume van 180 liter aan gratis inworpen/lediging(en) te geven (dit komt overeen met een korting van €7,50). 7. De hoogte van de afvalstoffenheffing voor mensen die op medische gronden incontinentiemateriaal of medisch afval hebben voor 2024 te maximeren op de afvalstoffenheffing van 2022 voor een één of meerpersoonshuishouden (afhankelijk van de gezinsgrootte), respectievelijk €265,20 en €373,68 (indexeren naar prijspeil 2024) 8.

De hoogte van de afvalstoffenheffing voor mensen die op medische gronden incontinentiemateriaal of medisch afval hebben na 2024 een tarief te hanteren op basis van het gemiddelde aantal inworpen en het vaste tarief. 9. Bij de kwijtscheldingsregeling 100% van het vaste tarief en 70% van het variabele tarief kwijt te schelden. 10. Te kiezen voor de uitvoering van scenario 4+, dat betekent: 1. Het PBD (Plastic, Blik en Drankenkartons) wekelijks in plaats van 2-wekelijks in te zamelen. 2. De PBD verzamelcontainers bij winkelcentra te verwijderen. 3. In het buitengebied de inzameling van de minicontainers voor het restafval te verlagen naar één keer per 4-weken in plaats van 2-wekelijks. 4. Het aantal ondergrondse restafvalcontainers te verminderen met 100-150 stuks en de maximale afstand vast te stellen op 200 meter voor de dichtstbijzijnde restafvalcontainer en binnen een afstand van 300 meter een andere restafvalcontainer te kunnen gebruiken. 5. Het realiseren van aanbiedlocaties voor GF-E bij hoogbouwlocaties waar nu geen voorzieningen zijn. 11. In te stemmen met de (overige) uitgangspunten van het recycle-tarief implementatieplan. 12. Een krediet van € 862.400,- beschikbaar te stellen voor toegangscontrole en volmeldsysteem (afschrijvingstermijn 5 jaar de kapitaallasten komen ten laste van het begrotingssaldo).

13. Een krediet van €1.090.860,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de inwerpzuilen (afschrijvingstermijn 15 jaar- de kapitaallasten komen ten laste van het begrotingssaldo) 14. De eenmalige kosten in 2022 (€ 610.000,--) voor de implementatie van het recycle-tarief ten laste te brengen van de stelpost toekomstige ombuigingen in de begroting 2022. 15. De invoering van het recycle-tarief na 1 jaar te evalueren op basis van milieurendement, aanbiedgedrag en kosten. 16. Twee jaar na invoering van het recycle-tarief een bewonersonderzoek uit te laten voeren.

________________________________________________________ Beknopte samenvatting Binnen de kaders van het coalitieakkoord is een voorstel uitgewerkt om het recycle-tarief per 1 januari 2024 in te voeren. In het voortraject zijn verschillende scenario's onderzocht en beoordeeld op de effecten op service, milieu en kosten. Op grond van deze beoordeling heeft het college een voorkeursscenario geselecteerd. Vervolgens is het voorkeursscenario besproken met de gemeenteraad. Waarna het voorliggende implementatievoorstel tot stand is gekomen. Met het voorliggende voorstel vermindert de hoeveelheid restafval fors, dalen de kosten en realiseren we een eerlijkere verdeling van de kosten.

Toelichting Inleiding Aanleiding – recycle-tarief Landelijk Het landelijke programma Van Afval naar Grondstoffen (VANG) heeft als doelstelling dat er vanaf 2020 nog maar 100 kilogram restafval per inwoner per jaar werd geproduceerd en in 2025 nog maar 30 kilogram. Gelijktijdig heeft de Rijksoverheid een afvalstoffenbelasting op elke ton restafval die verbrand wordt. Het Rijk wil dat Nederland meer grondstoffen gaat hergebruiken en minder afval gaat verbranden. De verwachting is dat het tarief voor de afvalstoffenbelasting omhoog gaat de komende jaren. In Hendrik-Ido-Ambacht was er in 2020 nog sprake van 277 kilogram restafval per inwoner per jaar. Het aantal kilogram restafval ligt in Hendrik-Ido-Ambacht nog fors boven de landelijke doelstelling. Een groot deel van de Nederlandse gemeenten heeft een vorm van het recycle-tarief. Gemeenten met een recycle-tarief hebben goede resultaten; minder restafval, meer herbruikbare stromen en lagere kosten. Regionaal In onze regio is vanwege de goede resultaten van een recycle-tarief volop belangstelling om een recycle-tarief in te voeren. Recent hebben de gemeenteraden van Papendrecht en Zwijndrecht ingestemd om het recycle-tarief in te voeren. Lokaal In onze gemeente is de hoeveelheid restafval (te) hoog, verbranden we nog veel herbruikbare stromen en zijn de afvalbeheerkosten hoog.

Het voorliggende voorstel is het resultaat van een traject dat in 2019 is gestart om tot minder restafval, betere afvalscheidingsresultaten en een eerlijkere verdeling van de kosten te komen. Begin 2019 heeft de rekenkamercommissie onderzoek gedaan naar het grondstoffenbeleid van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. De conclusie van het rekenkameronderzoek was dat ondanks de tevredenheid van de inwoners, de milieuprestaties achterblijven en de kosten voor de inzameling en verwerking (relatief) hoog zijn. Eind 2019 heeft de gemeenteraad het grondstoffenbeleidsplan 20192023 vastgesteld, waarna een aantal (kleine) maatregelen zijn genomen om de prestaties te verbeteren. Gelijktijdig heeft de gemeenteraad ingestemd om voor te sorteren om op termijn het invoeren van diftar/recycle-tarief mogelijk te maken. In januari 2021 is de gemeenteraad door middel van een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de vervolgstappen in het grondstoffenbeleidsplan. Er is informatie gegeven over de resultaten op de verschillende afvalstromen, de genomen maatregelen na vaststelling van het

grondstoffenbeleidsplan en de uitkomsten van de landelijke benchmark 2019. De landelijke benchmark laat zien dat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hoog scoort op de afvalbeheerkosten en een grote hoeveelheid restafval per inwoner per jaar heeft. Gelijktijdig blijkt uit de resultaten van de benchmark dat gemeenten met het recycle-tarief het beste scoren op kosteneffectiviteit; de laagste afvalbeheerkosten en de hoogste afvalscheiding (in combinatie met een hoog servicenive au). De uitkomsten van de benchmark zijn gebruikt bij de uitwerking van de doorontwikkeling van onze inzamelsystematiek. Op 13 april 2021 hebben we een thema-avond afval georganiseerd met als doel om de gemeenteraad te informeren, te inspireren en kennis te delen. En informatie op te halen wat de gemeenteraad belangrijk vindt/aandacht verdient voor de volgende stap. Het merendeel (70%) van de aanwezige raadsleden gaf aan dat het recycle-tarief een goede volgende stap zou zijn. Op 1 mei 2021 kregen 1300 huishoudens in Hendrik-Ido-Ambacht een vragenlijst op de mat over de afval inzamelsystematiek. In totaal zijn er 385 (30%) retour ontvangen. Dit is een voldoende aantal om op basis van de resultaten uitspraken te kunnen doen over wat alle inwoners van HendrikIdo- Ambacht vinden. Uit de resultaten komt naar voren dat 83% positief of neutraal tegenover de invoering van het recycle-tarief staat.

Op 14 september hebben we wederom een thema avond over de afvalinzameling georganiseerd. Binnen de kaders van het coalitieprogramma hebben we een zestal scenario's gepresenteerd en is aangegeven wat het voorkeursscenario van het college is. De reacties/aandachtspunten van raadsleden zijn meegenomen in de uitwerking van het definitieve voorstel. (De bedragen en kilogrammen in het 'rapport vooronderzoek' (vindbaar in de bijlage) kunnen afwijken van de bedragen en kilogrammen die in het daadwerkelijke implementatievoorstel staan. De verklaring van de verschillen is dat het vooronderzoek een globale verkenning van de scenario's was).

Aanleiding – vervanging ondergrondse container Een groot deel van onze ruim 700 ondergrondse containers is binnen een paar jaar technisch en financieel afgeschreven. Om het huidige systeem van afvalinzameling toekomstbestendig te maken moeten de ondergrondse containers worden vervangen.

Beoogd effect Een toekomstbestendige afvalinzameling gericht op het inzamelen van minder restafval, meer waardevolle gescheiden afvalstromen, het betaalbaar houden van de afvalinzameling en een rechtvaardigere verdeling van de kosten.

Argumenten De implementatie van het recycle-tarief is op z'n vroegst 1 januari 2024 mogelijk Door het verplaatsen van het voorstel van de raad van december naar de raad van februari 2022 is het niet meer mogelijk om het recycle-tarief per 1 januari 2023 in te voeren. Als er besluitvorming in de raad van februari plaatsvindt kan het recycle-tarief op z'n vroegst op 1 januari 2024 ingaan. Implementatie op een andere datum dan 1 januari is belastingtechnisch absoluut onwenselijk zo niet onmogelijk. Gelijktijdig kost het tijd om de ondergrondse containers te vervangen en geschikt te maken voor het recycle-tarief. Door het recycle-tarief per 1 januari 2024 in te voeren is er een extra gewenningsjaar voor onze inwoners gerealiseerd. In dit gewenningsjaar kunnen we onze inwoners laten wennen aan het nieuwe systeem en extra goed meenemen in de veranderingen. Gelijktijdig kunnen we de inwoners al inzicht geven in hun aanbiedgedrag via de HVC app. De hoeveelheid restafval vermindert fors De invoering van het recycle-tarief leidt tot een forse reductie in het aantal kilogrammen restafval per inwoner per jaar. Waardoor de verwerkingskosten dalen en er minder afvalverbrandingsbelasting aan het Rijk hoeft te worden betaald. Geen beleidsveranderingen leidt tot autonome kostenstijgingen en een onvermijdelijke stijging van de afvalstoffenheffing. Het draagt bij aan de circulaire economie.

De invoering van het recycle-tarief leidt tot meer gescheiden afvalstromen zoals, PBD (plastic, blik en dankkartons), GFT-e (groente-, fruit-, tuinafval en etensresten), OPK (oud papier en karton) en glas. De vervuiler betaalt De hoogte van de afvalstoffenheffing wordt voor een deel bepaald door de hoeveelheid restafval die een huishouden aanbiedt. Het is een rechtvaardiger systeem omdat je door goed afval te scheiden minder betaalt dan wanneer je het afval minder goed scheidt. Bij het vaste deel van de afvalstoffenheffing blijven er twee categorieën huishoudens bestaan; een eenpersoonshuishouden en meerpersoonshuishoudens. Dit onderscheid blijft bestaan om ervoor te zorgen dat eenpersoonshuishoudens er financieel niet op achteruit gaan. Om ervoor te zorgen dat grote gezinnen er niet financieel op achteruit gaan, starten we met een aantal vrije inworpen of lediging(en) van 180 liter per persoon. (voor een nadere toelichting en uitwerking zie bijlage 1: Oplegnotitie bij raadsvoorstel voor invoering van het recycle-tarief) Het hoog gewaardeerde serviceniveau en het systeem van inzameling blijven Uit bewonersonderzoek en gesprekken met de raad blijkt dat onze inwoners een hoge waardering hebben voor de ondergrondse afvalcontainers voor GFT-E en Restafval. We hebben gekozen voor een scenario waarbij dit principe van inzameling gehandhaafd blijft.

Ook hebben we, conform het coalitieakkoord, gekozen om geen extra minicontainers in te voeren. We treffen een regeling voor incontinentiemateriaal en medisch afval Inwoners die op medische gronden meer afval hebben of dit frequenter willen aanbieden, hebben op basis van het recycle-tarief een veel hogere afvalstoffenheffing. Om deze onwenselijke uitkomst te voorkomen, maximeren we dit in 2024 op €265,20 voor een eenpersoonshuishouden en €373,68 voor een meerpersoonshuishouden (op basis van de tarieven van 2022). Na 2024 maximeren we het tarief op basis van het gemiddelde aantal inworpen en het vaste tarief. Op deze wijze betalen inwoners die op medische gronden meer afval hebben nooit meer dan het gemiddelde. Voorwaarde om van deze regeling gebruik te maken, is dat de inwoners een medische verklaring opsturen naar de gemeente. Met deze gegevens gaan we zeer vertrouwelijk om. We treffen een kwijtscheldingsregeling Als inwoners hun afvalstoffenheffing niet kunnen betalen, kunnen zij een verzoek tot kwijtschelding bij de gemeente indienen. Het voorstel is om maximaal 100% van het vaste tarief en 70% van het variabele tarief kwijt te schelden. Op deze wijze blijft er een financiële prikkel bestaan om afval goed te scheiden.

We treffen maatregelen voor vrijwillige zwerfafvalprikkers In onze gemeente is een aantal inwoners als vrijwilliger actief om de buitenruimte schoon te houden door het zwerfafval op te prikken. We juichen deze initiatieven toe en zullen in overleg met deze inwoners maatregelen nemen waardoor ze het zwerfafval kosteloos kunnen blijven aanbieden. Door het PBD wekelijks in te zamelen, kunnen de PBD verzamelcontainers vervallen Door de inzamelfrequentie van PBD te verhogen naar wekelijks, kunnen de PBD verzamelcontainers vervallen. De PBD verzamelcontainers zijn dan overbodig. Gelijktijdig is er een risico op vervuiling, bijplaatsingen en overvolle verzamelcontainers wanneer ze blijven staan. We faciliteren het aanbieden van kleinere volumes In gesprek met de raad is aandacht gevraagd voor mensen die minder mobiel zijn. Deze doelgroep heeft mogelijk moeite met het aanbieden van grote huisvuilzakken van 60 liter. Zij zouden financieel benadeeld worden wanneer ze door het gebruik van kleinere zakken vaker het restafval aanbieden. We zullen daarom op elke ondergrondse restafval container de keuzemogelijkheid aanbieden tussen een volume van 60 liter of 30 liter. Waarbij het variabele tarief voor een volume van 30 liter de helft is van 60 liter. Het voordeel is ook dat mensen die goed scheiden het afval minder lang in huis hoeven te bewaren door te kiezen voor het kleinere volume.

Voor de inwoners in het buitengebied die hun restafval nu in een minicontainer aanbieden, komt er een keuzemogelijkheid. Zij kunnen kiezen voor een 140 of een 240 liter minicontainer. Wij

begrijpen dat het voor inwoners lastig kan zijn om vooraf in te schatten welk formaat zij nodig hebben, daarom kunnen inwoners het later kosteloos omwisselen. Verrekenen op basis van volume is bedrijfszekerder Het recycle-tarief op basis van aangeboden hoeveelheid restafval (per zak of lediging minicontainer) is goedkoper te implementeren en minder storingsgevoelig dan op basis van gewicht. In Nederland zijn geen gemeenten waar grootschalig op basis van gewicht wordt afgerekend. Een voldoende hoge financiële prikkel is noodzakelijk Om de financiële prikkel om goed te scheiden voldoende te maken, zodat huishoudens die afval goed scheiden ook daadwerkelijk goedkoper uit kunnen zijn, is het nodig om het tarief per inworp/ lediging hoger te maken dan alleen de verdiscontering van de geprognosticeerde verwerkingskosten. Een deel van alle andere kosten dan de verwerkingskosten voor fijn restafval zijn opgenomen in het tarief per lediging of zak. Investering in de ondergrondse containers is op korte termijn noodzakelijk Een groot deel van de ruim 700 ondergrondse containers in Hendrik-Ido-Ambacht is reeds of is binnen een paar jaar technisch en financieel afgeschreven. Ongeacht de invoering van het recycletarief, dienen de ondergrondse containers geheel of gedeeltelijk vervangen te worden.

Door de vervanging te combineren met de invoering van het recycle-tarief, kunnen de ondergrondse containers gelijk geschikt gemaakt worden voor de invoering van het recycle-tarief. In het nieuwste deel van De Volgerlanden zijn al nieuwe type ondergrondse containers geplaatst, deze containers hoeven alleen softwarematig te worden aangepast. Op basis van evaluatie beoordelen we of bijstelling van beleid wenselijk is Na één jaar, in 2025, evalueren we de resultaten (milieu, kosten, aanbiedgedrag). Na twee jaar doen we een bewonersonderzoek. De resultaten hiervan gebruiken we om te beoordelen of aanpassingen in het beleid wenselijk zijn.

Kanttekeningen Risico op vervuiling GFT-E De invoering van het recycle-tarief kan leiden tot meer vervuiling en afkeur van PBD, oud papier en GFT-e. Het meeste risico vormt GFT-e dat ingezameld wordt door ondergrondse containers. In het grootste deel van Hendrik-Ido-Ambacht staan ondergrondse GFT-e containers naast ondergrondse restafval containers. Voor restafval containers wordt er per restafvalzak een tarief in rekening gebracht. GFT-e blijft gratis, waardoor het mogelijk is dat inwoners restafval in de GFT-e container gooien. Om de kans hierop te verkleinen worden slechts een beperkt aantal adressen gekoppeld aan een GFT-E container zodat bij geconstateerde vervuiling de mogelijke veroorzakers in een beperkte groep gezocht hoeven te worden. Daarnaast zullen we inzetten op duidelijke communicatie, voorlichting en handhaving. De invoering van het recycle-tarief kan leiden tot extra afvaldumpingen. Het kan voorkomen dat sommige inwoners niet willen betalen voor het weggooien van restafval. In het implementatieplan is hier rekening mee gehouden door extra handhaving in te zetten (en voorlichting/communicatie). De service voor restafval wordt minder door het verminderen van het aantal ondergrondse restafvalcontainers We verminderen het aantal restafvalcontainers met 100 -150 stuks.

De maximale afstand leggen wij vast op 200 meter voor de dichtstbijzijnde restafvalcontainer en een uitwijkmogelijkheid (bij defect of vol zijn van de container) binnen een afstand van 300 meter. De gemiddelde afstand die in Nederland wordt gehanteerd is 300 meter. De gemeenten Papendrecht en Zwijndrecht kiezen ook voor 300 meter. Insteek is om de service voor herbruikbare grondstoffen zo hoog mogelijk te maken of te houden om het scheiden van afval te stimuleren. Het aanbieden van ongescheiden restafval willen we ontmoedigen door het invoeren van een prijsprikkel. Ook het vergroten van de afstand past bij deze gedachte. Door invoering van het recycle-tarief zullen inwoners die goed scheiden veel minder vaak nog restafval naar de ondergrondse containers brengen en in de praktijk zal deze

afstand voor de goede afvalscheider niet als teruggang in service worden ervaren. Bij het verminderen van het aantal containers baseren wij ons onder andere op data van onze vulgraadsensoren. Op deze wijze worden alleen de ondergrondse containers weggehaald die weinig gebruikt worden. In een groot aantal situaties waar nu 2 of meer restafvalcontainers staan, zal één van deze containers komen te vervallen en heeft het geen invloed op de loopafstand. In het nieuwste deel van De Volgerlanden is de loopafstand al eerder verhoogd, zonder dat dit tot klachten heeft geleid. De VANG doelstellingen worden met de voorgestelde wijziging(en) mogelijk niet gehaald. We zetten door invoering van het recycle-tarief naar verwachting een forse stap in het verminderen van het aantal kilogrammen restafval en een stijging van het scheidingspercentage. De verwachting is dat we niet de doelstelling van 100 of zelfs 30 kg restafval per inwoner per jaar zullen halen. Deze prognose is voornamelijk gebaseerd op de unieke situatie in onze gemeente van het inzamelen van het GFT-E door middel van ondergrondse verzamelcontainers. Tegelijkertijd bieden we de mogelijkheid aan om het afval goed te scheiden voor alle herbruikbare grondstoffen. Er zit geen beperking in de geboden faciliteiten om het afval goed te scheiden.

Het is daarom ook mogelijk dat de werkelijke resultaten van onze inwoners de verwachtingen overtreffen. Op grond van ervaringen bij andere gemeente worden de beste resultaten bereikt bij de inzameling van de herbruikbare grondstoffen aan huis in een minicontainer en het restafval tegen betaling op afstand. Risico dat niet alle vaste kosten worden gedekt Alleen de verwerkingskosten opnemen in het variabele deel (het tarief dat voor een lediging of zak restafval wordt betaald) heeft de minste risico’s voor de gemeente, maar het zal huishoudens ook minder financieel prikkelen om hun afval zo goed mogelijk te scheiden en zo weinig mogelijk fijn restafval over te houden. Deze opzet sluit ook niet aan bij de hoogte van de tarieven die het meest gebruikelijk zijn in het land. Ook andere dan de verwerkingskosten opnemen in het variabele deel is financieel risicovoller voor de gemeente, maar is een forsere prikkel voor huishoudens om afval goed te scheiden. Het risico wordt verkleind door in de begroting de prognose voor het aantal inworpen aan de onderkant van de bandbreedte te ramen. In het implementatieplan is gerekend met 26 inworpen voor een eenpersoonshuishouden en 36 inworpen voor een meerpersoonshuishouden. Dat is beduidend hoger dan bij vergelijkbare gemeenten.

In de door ons gehanteerde prognose is rekening gehouden dat wij van ver moeten komen en omdat wij GFT-e op afstand hebben en PBD met een zak inzamelen. Dat zijn inzamel manieren die minder stimuleren tot het scheiden van afval (in de bijbehorende oplegnotitie kunt u het aantal inworpen van andere gemeenten met een recycle-tarief vinden).

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Met de invoering van het recycle-tarief (zoals vastgelegd in het implementatieplan; scenario 4+) is de inschatting dat de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar fors daalt, van 277 kg naar 158 kilogram. Dat betekent dat na invoering van het recycle-tarief minder grondstofstromen in het restafval terechtkomen en meer gescheiden wordt ingezameld. Op deze wijze draagt het voorliggende voorstel bij aan een duurzamer Hendrik-Ido-Ambacht. Het recycle-tarief betekent voor Hendrik-Ido-Ambacht een winst van zo'n 3700 ton minder restafval verbranden per jaar dat anders opgaat in een rookwolk vol Co2. Minder verbranden betekent dat we veel meer waardevolle grondstoffen kunnen hergebruiken.

Financiën In het implementatievoorstel is een vergelijking gemaakt tussen scenario's bij invoering van het recycle-tarief en het scenario 'niets doen'. In het scenario 'niets doen' worden alle ondergrondse

afvalcontainers vervangen maar wordt geen recycle-tarief ingevoerd. Uit deze vergelijking blijkt dat de kosten in het scenario 'niets doen 'ruim €37,- per huishouden hoger zijn dan bij het voorgestelde scenario. Het gaat hier om een relatieve vergelijking tussen de scenario's. De werkelijke financiële effecten worden in de kadernota 2024 uitgewerkt. In de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht staan 377 ondergrondse restafval-containers en 339 ondergrondse GFT-E containers. De containers zijn aangeschaft in de periode 2005 tot en met 2017. De gehanteerde financiële afschrijvingstermijn is 15 jaar. De containers staan nog voor een bedrag van € 900.000 in de boeken (31/12/2022). Binnen nu en vijf jaar is twee derde afgeschreven. Bij de vervangingsinvestering hoeven het ondergrondse deel (betonbak en binnenbak) niet vervangen te worden. Dit betekent dat er geen sprake is van kapitaalvernietiging en we ook niet versneld hoeven af te schrijven. In onderstaande tabel is weergegeven wat de gevolgen zijn voor de afvalbeheerkosten wanneer we het recycle-tarief invoeren en ook wat er gebeurt met de afvalbeheerkosten en kostendekkendheid wanneer we het recycle-tarief niet invoeren. De zuilen en toegangscontroles moeten in beide gevallen worden vervangen. Hierdoor nemen de kapitaallasten toe. Begroting Afvalbeheerkosten

Netto kosten taakveld

Begroting 2022

Begroting met Recycletarief

Begroting zonder recycletarief

€ 4.247.148

€ 4.104.876

€ 4.484.688

€

88.973

€

88.973

€ 797.780

€

779.926

€

852.091

€ 5.133.901

€ 4.973.775

Overige toe te rekenen kosten Overhead BTW Totale kosten (a) Kosten per huishouden

€

€

88.973

419

€

406

€ 5.425.752 €

443

Kostendekkendheid

Totale kosten (a) Opbrengst heffingen (b)

Onbenut (a-b) Kostendekking (b/a)%

Begroting 2022

Begroting met recycletarief

Begroting zonder recycletarief

€ 5.133.901

€ 4.973.775

€ 5.425.752

€ 4.245.414

€ 4.245.414

€ 4.245.414

€

€

728.361

€ 1.180.338

85%

78%

888.487 83%

Eenmalige kosten: De eenmalige kosten voor het implementeren van het recycle-tarief zijn € 610.000. Deze kosten brengen we ten laste van de stelpost toekomstige ombuigingen in de begroting 2022.

De totale investeringskosten zijn: Toegangscontrole Containers met chip, inwerpzuilen restafval en GFT-E Totaal investering:

€ 862.400,- (Afschrijvingstermijn 5 jaar ) € 1.090.860,- (afschrijvingstermijn 15 jaar) € 1.953.260

Tarieven 2022 1-persoonshuishouden

€ 265,20

Meerpersoonshuishouden

€ 373,68

Tarieven Recycle tarief Bedrag vrije inworpen per persoon/jaar

€ 7,50

Variabel Inworp 30 liter

€ 1,25

Inworp 60 liter

€ 2,50

Minicontainer 140 liter

€ 5,85

Minicontainer 240 liter

€ 10,00

Vast 1-persoonshuishouden

€ 207,70

Meerpersoonshuishouden

€ 307,68

Juridisch De definitieve vaste tarieven van de afvalstoffenheffing worden door de gemeenteraad in 2023 vastgesteld op basis van actuele prognoses, aantallen woonhuisaansluitingen, aanbiedgedrag en kostenontwikkelingen. De verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing zal naar aanleiding van de invoering van het recycle-tarief worden aangepast. De gehanteerde afstanden naar een ondergrondse container zullen verankerd worden in de afvalstoffenverordening of het daarbij behorende uitvoeringsbesluit.

Communicatie en participatie Communicatie is essentieel bij de invoering van het recycle-tarief. Inwoners worden vooraf, tijdens en na de invoering van het recycle-tarief op verschillende manieren benaderd. Met als doel inwoners te informeren over de verbeteringen die de gemeente gaat nemen en waarom. En om inwoners zoveel mogelijk aan te zetten tot het (beter) scheiden van afval. Met de volgende uitgangspunten: • de boodschap: afval is grondstof; • aparte focus op afvalpreventie, met name voedselverspilling; • inzicht bieden in gehele keten; • aandacht voor de verschillende inzamelmiddelen; • gestructureerde inzet van sociale en conventionele media; • terugkoppeling van resultaten; Na een positief besluit in februari 2022 hebben wij bijna 2 jaar de tijd om onze inwoners goed mee te nemen in de verbeteringen. In deze periode gaan wij actief communiceren naar onze inwoners, wij gebruiken onze online en offline kanalen, zetten afvalcoaches in, wij bieden de HVC app aan waarbij inwoners voor inwerkingtreding al inzicht krijgen in hun aanbiedgedrag in combinatie met tips en tricks om beter afval te scheiden en er komt 1 informatiepunt waar inwoners met al hun

vragen over het recycle-tarief terecht kunnen. Het absolute doel is om een geruisloze overgang naar het recycle tarief te realiseren.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen 7 februari 2022 Februari 2022 – februari 2024 Februari 2022 – mei 2022 Februari 2022 – juli 2022 maken September 2022 – april 2023 minicontainers buitengebied mei 2023 – december 2023 December 2023 vaststellen januari 2024

Besluit door de raad Communicatie en voorlichting Voorbereiding en inkoop ondergrondse containers Implementatie bij onze gemeentelijke belastingdienst mogelijk Aanpassen/vervangen ondergrondse containers en vervangen Proefdraaien Definitieve vaste tarieven 1 Start recycle-tarief

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bijlage 1 Oplegnotitie bij raadsvoorstel voor invoering van het recycle-tarief 28122022.pdf Bijlage 2 rapport HIA implementatievoorstel.pdf Bijlage 3 Rapport vooronderzoek (def.).pdf Bijlage 4 FAQ Recycletarief.pdf

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0181495

besluit:

1. In te stemmen met de invoering van het recycle-tarief per 1 januari 2024 op basis van aangeboden hoeveelheid restafval (per afvalzak of lediging minicontainer). 2. Daarbij te kiezen voor een afvalstoffenheffing op basis van een deel vast en een deel variabel tarief. 3. De variabele tarieven voor 2024 vast te stellen op: • €1,25 voor een inworp van 30 liter; • €2,50 voor een inworp van 60 liter; • €5,85 voor een lediging van een 140 liter minicontainer; • €10,00 voor een lediging van een 240 liter minicontainer. 4. Op basis van het prijspeil van 2022 en de geprognosticeerde begrotingswijzigingen het vaste tarief vast te stellen op €207,70 voor een eenpersoonshuishouden en €307,68 voor een meerpersoonshuishouden. 5. De definitieve vaste tarieven in 2023 vast te stellen op basis van het dan bekende prijspeil, begrotingscijfers en prognoses. 6. Per persoon een volume van 180 liter aan gratis inworpen/lediging(en) te geven (dit komt overeen met een korting van €7,50). 7. De hoogte van de afvalstoffenheffing voor mensen die op medische gronden incontinentiemateriaal of medisch afval hebben voor 2024 te maximeren op de afvalstoffenheffing van 2022 voor een één of meerpersoonshuishouden (afhankelijk van de gezinsgrootte), respectievelijk €265,20 en €373,68 (indexeren naar prijspeil 2024) 8.

De hoogte van de afvalstoffenheffing voor mensen die op medische gronden incontinentiemateriaal of medisch afval hebben na 2024 een tarief te hanteren op basis van het gemiddelde aantal inworpen en het vaste tarief. 9. Bij de kwijtscheldingsregeling 100% van het vaste tarief en 70% van het variabele tarief kwijt te schelden. 10. Te kiezen voor de uitvoering van scenario 4+, dat betekent: 1. Het PBD (Plastic, Blik en Drankenkartons) wekelijks in plaats van 2-wekelijks in te zamelen. 2. De PBD verzamelcontainers bij winkelcentra te verwijderen. 3. In het buitengebied de inzameling van de minicontainers voor het restafval te verlagen naar één keer per 4-weken in plaats van 2-wekelijks. 4. Het aantal ondergrondse restafvalcontainers te verminderen met 100-150 stuks en de maximale afstand vast te stellen op 200 meter voor de dichtstbijzijnde restafvalcontainer en binnen een afstand van 300 meter een andere restafvalcontainer te kunnen gebruiken. 5. Het realiseren van aanbiedlocaties voor GF-E bij hoogbouwlocaties waar nu geen voorzieningen zijn. 11. In te stemmen met de (overige) uitgangspunten van het recycle-tarief implementatieplan. 12. Een krediet van € 862.400,- beschikbaar te stellen voor toegangscontrole en volmeldsysteem (afschrijvingstermijn 5 jaar de kapitaallasten komen ten laste van het begrotingssaldo). 13.

Een krediet van €1.090.860,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de inwerpzuilen (afschrijvingstermijn 15 jaar- de kapitaallasten komen ten laste van het begrotingssaldo) 14. De eenmalige kosten in 2022 (€ 610.000,- ) voor de implementatie van het recycle-tarief ten laste te brengen van de stelpost toekomstige ombuigingen in de begroting 2022. 15. De invoering van het recycle-tarief na 1 jaar te evalueren op basis van milieurendement, aanbiedgedrag en kosten.

16. Twee jaar na invoering van het recycle-tarief een bewonersonderzoek uit te laten voeren.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 februari 2022

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop