Raadsvoorstel 9.1 Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid

Zaaknummer

2022-0197242

Agendanummer

9.1

Datum vergadering

maandag 3 april 2023 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Voorstel Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. de Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid in te voeren conform voorliggend voorstel 2. De verordening 'Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid gemeente Hendrik-Ido-Ambacht' vast te stellen. 3. een budget van € 2.000.000,-- als lening gefaseerd beschikbaar te stellen aan SVn.

Beknopte samenvatting We merken dat inwoners willen verduurzamen, maar daar niet altijd de financiële mogelijkheden voor hebben. De bestaande financiële regelingen sluiten niet volledig aan op de vraag. Om deze redenen stellen wij voor om een Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid voor particuliere woningeigenaren, (ver)huurders en VvE's te realiseren.

Toelichting Inleiding Het doel van de lening is particuliere woningeigenaren, (ver)huurders en VvE's te faciliteren met het daadwerkelijk nemen van duurzaamheidsmaatregelen en daarmee bijdragen aan het behalen van de duurzaamheidsambities van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. De lening is zo ingericht dat deze aansluit bij de bestaande regelingen vanuit het Rijk, denk hierbij aan de Energiebespaarlening van het Nationaal Warmtefonds. Daar kunnen woningeigenaren met een smalle beurs (laag inkomen, weinig buffer) sinds kort goed ondersteund worden met financiering voor de verduurzaming van hun woning. De Energiebespaarlening heeft namelijk 0% rente voor eigenaar-bewoners met een verzamelinkomen onder de €45.014. De Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid is bedoeld voor particuliere woningeigenaren die boven dit verzamelinkomen uitkomen. Voor woningeigenaren die ook aanspraak kunnen maken op de lening van het Nationaal Warmtefonds geldt dat het uitgangspunt is dat zij eerst maximaal gebruik maken van die lening om eventueel aangevuld te worden met de Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid.

Beoogd effect Het beoogd effect van de lening is dat het voor inwoners laagdrempeliger wordt om geld te lenen voor verduurzaming, op het gebied van energiebesparing, -opwek en klimaatadaptatie. Hierdoor gaat de energievraag naar beneden en worden gebouwen in Hendrik-Ido-Ambacht duurzaam en klimaatadaptief.

1

Argumenten Het treffen van maatregelen via de lening kan bijdragen aan de volgende beleidsdoelen: 1. Energieneutraal en aardgasvrij in 2050. Een beperking van de energievraag, dan wel een vermindering van CO2-uitstoot. 2. In 2050 is Hendrik-Ido-Ambacht klimaatbestendig en water-robuust ingericht. 3. Het verhogen van het aandeel duurzame energie in de energievoorziening van het gebouw. De zon is een schone en duurzame energiebron waar we volop gebruik van kunnen en moeten maken. Dat kan meer dan we nu doen. Er zijn nog veel daken waar zonnepanelen op kunnen. We stimuleren het gebruik van zonnepanelen. 4. Het versterken van de groene leefomgeving. Wij richten ons niet alleen op het behouden van de hoogwaardige, ruime en groene leefomgeving, maar we zetten ons nadrukkelijk in op het versterken hiervan. Als gemeente hebben we de opdracht en ambitie om in 2050 van het aardgas af te zijn. Om dit te bereiken is het van belang dat gebouwen worden verduurzaamd en klaar worden gemaakt voor, of over gaan op, alternatieve warmtebronnen. De huidige energiecrisis heeft voor een versnelling gezorgd naar de behoefte om te gaan verduurzamen door energie te besparen of op te wekken. Daarnaast kunnen gebouwen in Hendrik-Ido-Ambacht klimaatadaptief gemaakt worden om beter bestand te zijn tegen weersextremen, zoals extreme regenval of droogte.

Via de Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid kunnen inwoners die niet in aanmerking komen voor de 0% Energiebespaarlening van het Nationaal Warmtefonds tegen een zeer lage rente een lening afsluiten om hun woning te verduurzamen. Op deze manier verbreden we met de gemeentelijke lening de doelgroep die een aantrekkelijke lening af kan sluiten voor woningverduurzaming. Zo kunnen nog meer inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht aanspraak doen op een lening en worden er nog meer woningen duurzaam en klimaatadaptief.

Kanttekeningen Ondanks de lage default (<1%) van SVn kan het voorkomen dat leningnemers hun lening niet kunnen aflossen. Hiervoor kan de reserve strategische investeringen voor ingezet worden.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Via deze lening kunnen inwoners makkelijker hun woning verduurzamen, doordat ze het gehele bedrag gedurende 15 jaar kunnen terugbetalen, tegen een aantrekkelijke rente. Dit verlaagt de drempel om verduurzamingsmaatregelen te nemen en verduurzaamde gebouwen hebben een lagere energievraag of zijn zelfs energieleverend. Het realiseren van lening helpt bij het realiseren van de doelstellingen zoals geformuleerd in het coalitieprogramma, het Regionale Energieakkoord van Drechtsteden en het Actieplan Duurzaamheid. Door het monitoren van de genomen maatregelen, kunnen de CO 2-reductie en de opgewekte duurzame energie inzichtelijk worden gemaakt.

Financiën Er wordt een budget van €2.000.000 beschikbaar gesteld als lening bij SVn, waarvan in de eerste plaats €1.000.000 beschikbaar is voor VVE's en €1.000.000 voor overige woningeigenaren. Dit wordt ook gecommuniceerd naar inwoners. Bij SVn is dit één totaalbedrag van €2.000.000, waarbij door proceshouder (medewerker Subsidies) in de gaten wordt gehouden wanneer één van de twee budgetten op dreigt te raken. Dan wordt afgestemd met het college of er een verschuiving van budget moet plaatsvinden of dat het budget uitgebreid moet worden. Bij procesveranderingen

2

wordt opnieuw gecommuniceerd naar inwoners. Doordat het uitgeleende bedrag terugvloeit naar de rekening, kan dit steeds opnieuw gebruikt worden. Het toetsen van de aanvragen en het verstrekken van de lening gaat in volgorde van binnenkomst van de aanvraag. De kosten die de gemeente maakt richting het SVn voor ondersteuning bij het afgeven van lening wordt gedekt door de lage rente die inwoners betalen. Wanneer blijkt dat er veel vraag is naar de lening, kan dit budget worden opgehoogd. We stellen voor om het budget te heroverwegen wanneer er nog €100.000 beschikbaar is. De kosten voor een abonnement bij het SVn bedragen €3.435 per jaar. Deze worden tot op heden uit incidentele gelden betaald, we stellen voor om daar structurele dekking voor te zoeken en het mee te nemen in de algemene begroting. Bij problemen met terugbetalingen wordt dit opgepakt door SVn volgens hun reguliere proces. Bij uitblijven van betaling wordt in overleg met gemeente bepaald welke mate van flexibiliteit gewenst is. Bij doorberekening aan gemeente kan de reserve strategische investeringen hiervoor beschikbaar gesteld worden. SVn geeft aan dat hun default zeer laag (<1%) is. Particulier

VvE

Ondergrens

€2.500

€10.000

Bovengrens

€25.000

Max. €25.000 per wooneenheid, met een plafond van €350.000

Looptijd*

€2.500 – €7.499: 10 jaar €7.500 – €25.000: 15 jaar

15 jaar

Rentepercentage**

1,9%

1,9%

Afsluitkosten

Niet van toepassing bij een consumptieve lening

1% van de hoofdsom met een minimum van €1.500 (voor de actuele kosten: https://svn.nl/kosten). Deze kosten kunnen meegefinancierd worden.

*Leningnemers mogen altijd boetevrij extra aflossen. **Dit is het minimale rentepercentage om de kosten vanuit SVn (beheervergoeding en rente-opslag) te dekken + 0,5% rekenrente zoals gebruikelijk bij gemeente Hendrik-Ido-Ambacht.

Juridisch We hebben als gemeente een overeenkomst lopen bij het SVn, via deze overeenkomst kan de Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid worden toegevoegd. Daarnaast is er voor de lening een verordening opgesteld, samen met het SVn. In de basis is één van de standaardverordeningen van SVn genomen, deze is uitgebreid naar aanleiding van de wensen van de gemeente. De aangepaste verordening is gecontroleerd door en besproken met SVn.

Communicatie en participatie Voor het goed bereiken van de inwoners met informatie over de gemeentelijke investeringslening duurzaamheid, is communicatie van groot belang. Naast algemene communicatie kan gedacht worden aan doelgroepgerichte communicatie, bijvoorbeeld in de vorm van laagdrempelige bijeenkomsten in wijken met woningen met lage energie labels (energetisch slechte woningen, zie figuur 1)). We willen ook onderzoeken of er kan worden samengewerkt met Drechtse Stromen en/of sociaal wijkteam om mensen te helpen met het aanvragen van subsidies en leningen.

3

Figuur 1 Meergezins- en rijtjeswoningen met energielabel D, E, F of G

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na akkoord wordt de Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid gecommuniceerd met de inwoners en de organisatie wordt er op ingericht.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Het inregelen en de procesbegeleiding van de lening ligt bij een medewerker Subsidies. De inhoudelijke toetsing vindt plaats door kernteam Duurzaamheid. Het proces komt er globaal als volgt uit te zien: 1. Aanvraag wordt ingediend, komt binnen bij medewerker Subsidie. 2. Medewerker Subsidie zet vraag voor inhoudelijke toetsing uit naar kernteam Duurzaamheid. 3. Kernteam Duurzaamheid beoordeelt aanvraag met “aanvraag voldoet” of “aanvraag voldoet niet” op basis van de gestelde eisen in Verordening Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid gemeente Hendrik-Ido-Ambacht en communiceert beoordeling naar medewerker Subsidies. 4. Medewerker Subsidies zorgt voor verdere afhandeling van de aanvraag.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders voorstelnr. 2022-0197242

besluit:

1. de Gemeentelijke Investeringslening Duurzaamheid in te voeren conform voorliggend voorstel 2. De verordening 'Gemeentelijke investeringslening duurzaamheid gemeente Hendrik-Ido-Ambacht' vast te stellen. 3. een budget van € 2.000.000,-- als lening gefaseerd beschikbaar te stellen aan SVn

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 3 april 2023

De griffier,

De voorzitter,

Drs. Ing. G.H. Logt

J. Heijkoop

5