Raadsvoorstel 9.1 Beleidsplan wegen 2025-2035

Zaaknummer

2024-0111825

Agendanummer

9.1

Datum vergadering

Maandag 3 februari 2025 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Beleidsplan Wegen 2025-2034

Portefeuillehouder

J. Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Het beleidsplan Wegen, Civiele kunstwerken, Verkeersvoorzieningen, Wegmeubilair 2025-2034 vast te stellen. 2. Een bedrag van € 75.000 van het exploitatiebudget "beheer & onderhoud infrastructurele kunstwerken" omzetten naar een voorziening "infrastructurele kunstwerken". Het restant van het exploitatiebudget handhaven voor klein onderhoud aan de infrastructurele kunstwerken. 3. De voorzieningen "wegen" en "infrastructurele kunstwerken" samen te voegen tot een voorziening "voorziening wegen en infrastructurele kunstwerken". 3. De exploitatiebudgetten "klein onderhoud wegen" en "beheer & onderhoud infrastructurele kunstwerken" samen te voegen tot een exploitatiebudget "beheer & onderhoud wegen en infrastructurele kunstwerken". 4. Een bedrag van € 800.000 vanuit het budget 'onderhoud groen' over te hevelen naar het budget ' schoonhouden wegen' voor het schoonhouden en onkruidbeheersing op wegen. 5. De begroting 2025-2028 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Beknopte samenvatting Het Beleidsplan Wegen geeft inzicht in de beleidsdoelen en biedt duidelijkheid over wat er moet gebeuren om de wegen en andere onderdelen in stand te houden en uitvoering te geven aan de ambities. Daarnaast geeft het aan waarom dat gedaan wordt, hoe het uitgevoerd wordt en wat het kost. In dit beleidsplan zijn naast de wegen ook de civiele kunstwerken, het straatmeubilair en de verkeersvoorzieningen opgenomen.

Toelichting Inleiding Het beleidsplan wegen 2013-2023 is geëindigd en daarom moet een nieuw beleidsplan worden opgesteld. In het nieuwe beleidsplan zijn naast de beleidsdoelen voor de wegen ook de civiele kunstwerken, straatmeubilair en verkeersvoorzieningen opgenomen. Dit beleidsplan zet in op een verzorgd en schoon beeld en een verkeersveilige situatie. In dit nieuwe beleidsplan zijn de ambities vanuit het programma duurzaamheid vertaald naar de consequenties voor het wegenbeleid. In het onlangs door de raad vastgestelde groenbeleidsplan zijn naast de ambities voor het groenonderhoud ook de ambities voor het schoonhouden en onkruidbeheersing op de wegen al meegenomen. Deze ambities zijn in dit beleidsplan overgenomen en de financiële kaders vanuit het groenbeleidsplan zijn in dit wegenbeleidsplan verwerkt. Voor de technische kwaliteit continueren we de ambities uit het vorige beleidsplan. Uit de onderliggende financiële doorrekening blijkt dat het mogelijk is om met de huidige beschikbare financiële middelen de voorgestelde ambities te kunnen realiseren.

1

Beoogd effect Het beleidsplan geeft de kaders en de ambities voor het onderhoud aan de Wegen, Civiele kunstwerken, Verkeersvoorzieningen en Wegmeubilair voor de periode 2025-2034

Argumenten Het wegenbeleidsplan 2013-2023 is verlopen Het voorliggende beleidsplan geeft de ambities en de financiële kaders voor het onderhoud aan de Wegen, Civiele kunstwerken, Verkeersvoorzieningen en Wegmeubilair voor de periode 2025-2034. Vanuit de voorziening worden de grote onderhoudswerkzaamheden gedekt Door te werken met een voorziening wordt geborgd dat grote onderhoudswerkzaamheden de komende jaren uitgevoerd kunnen worden. We stellen voor om voor alle onderdelen die in dit beleidsplan zijn opgenomen te werken met één voorziening omdat grote onderhoudsprojecten in veel gevallen integraal worden uitgevoerd. Onkruidbeheersing en schoonhouden wegen zijn onderdeel van het wegbeheer Bij vaststelling van het Groenbeleidsplan 2024-2034 zijn de ambities en de financiële kaders vastgesteld voor zowel het onderhoud groen als ook voor het schoonhouden van en onkruidbeheersing op de verhardingen/wegen. De extra benodigde budgetten zijn in eerste instantie toegevoegd aan het budget 'onderhoud groen'. Omdat de onkruidbeheersing en schoonhouden wegen onderdeel is van het wegbeheer moeten deze budgetten worden overgeheveld naar budget 'schoonhouden wegen'.

Kanttekeningen Niet voor volledige areaal wegen wordt het voorgestelde ambitieniveau gehaald Voor de technische kwaliteit van de wegen stellen we een ambitieniveau beeldkwaliteit B (verzorgd, schoon en veilig) voor. In het algemeen geldt dat de percentages Matig (D) en Laag (C) nooit 0% zullen worden. Dit als gevolg van bewuste keuzes om geen grootschalig onderhoud uit te voeren, doordat bijvoorbeeld op korte termijn grootschalige herinrichtingen plaats gaan vinden. Er wordt dan voor gekozen om met plaatselijk onderhoud de objecten veilig en bereikbaar te houden tot het moment van herinrichting. Voor het schoonhouden en onkruidbeheersing streven we voor het volledige areaal naar het eerder vastgestelde ambitieniveau van beeldkwaliteit A.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Programma en uitvoeringsagenda duurzaamheid Bij uitvoering van onderhoud wordt een bijdrage geleverd aan verduurzaming, circulariteit, klimaatadaptatie en biodiversiteitsherstel. Dit door mogelijkheden te benutten en werkzaamheden op elkaar af te stemmen. Groene klimaatbestendige woonomgeving Bij onderhoud aan verhardingen en civiele kunstwerken bepalen wat de mogelijkheden zijn om een bijdrage te leveren aan een water robuuste en klimaatbestendige leefomgeving. Ook kijken naar mogelijkheden om een bijdrage te leveren aan meer groen. Door bijvoorbeeld functieloze verhardingen om te vormen naar groen of oeverbescherming om te vormen naar natuurvriendelijke oevers. Klimaatadaptatie en hittestress Om wateroverlast te voorkomen en te beperken worden waar mogelijk half- of waterdoorlatende verharding toegepast in groenstructuren en op parkeerterreinen. Verharding op plekken waar beperkt gebruikte paden zijn en waarvoor nabijgelegen een alternatieve route is kunnen worden verwijderd. 2

Maatregelen voor beperken van wateroverlast en hittestress zijn ook: • Bij reconstructies streven naar minder verhard oppervlak (als het geen gevolgen heeft voor de bereikbaarheid). Waar mogelijk asfalt omvormen naar elementenverharding. Duurzaam inkopen In 2024 is het Programma Duurzaamheid 2024-2030 vastgesteld. Hierin staan ambities en doelstellingen binnen de opgavelijnen Energietransitie en CO2-reductie, Grondstoffen & circulariteit, Duurzame mobiliteit (STOMP-principe), Klimaatadaptatie, Biodiversiteit en Groen. Daarnaast volgt de gemeente de Algemene Inkoopvoorwaarden Drechtsteden 2020 voor alle inkopen. De gemeente kiest voor de volgende, voor beheer van belang zijnde, speerpunten: 1. Klimaatneutraal inkopen: Inkopen met een neutraal of zelfs positief effect op het klimaat en de natuur, zoals CO2-reductie, duurzame energie, schone lucht, biodiversiteit, waterbestendig maken. 2. Circulair inkopen: Inkopen zonder afval te generen door hergebruikte producten te kopen of producten te vragen die herbruikbaar zijn. Rekening wordt gehouden met onderhoud, retourname aan het einde levensduur en inbouwen van financiële prikkels om te toezeggingen te borgen. 3. Biobased inkopen: Stimuleren van de markt om producten aan te bieden die zijn gemaakt van hernieuwbare, organische grondstoffen in plaats van fossiele grondstoffen.

Bij elk project zoeken we naar de mogelijkheden om zoveel als mogelijk invulling te geven aan deze speerpunten.

Financiën De stand van de voorziening bedraagt eind 2034 ruim € 1.350.000. Het advies is om dit bedrag binnen de voorziening te houden en deze te gebruiken voor toekomstige onderhoudsmaatregelen in de wijk De Volgerlanden. We moeten rekening houden met extra onderhoudsmaatregelen aan de openbare ruimte, mede door de slappe bodem, in de wijk De Volgerlanden waar over circa 10 jaar grootschalige vervanging en onderhoud nodig kan zijn.

Juridisch De gemeente heeft geen volledige vrijheid in het vaststellen van haar beleid. Het beheer van wegen is namelijk (deels) in nationaal geldende wetten en besluiten geregeld. Zij geven daardoor ook kaders aan voor het beleid. De belangrijkste wet- en regelgeving: • • • • • •

Grondwet Omgevingswet Wegenverkeerswet (WVW) Wegenwet Burgerlijk Wetboek (BW) Wet Milieubeheer (deels in omgevingswet opgenomen)

• • • • • • •

Code Milieu Verantwoord Wegbeheer Keur waterschap Europese Richtlijn Omgevingslawaai Arbeidsomstandighedenwet (Wet Arbo) Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) ADAS-2024

•

RVV 1990

Meer informatie over deze wet- en regelgeving is opgenomen in bijlage 1 bij het beleidsplan. 3

Communicatie en participatie Per project wordt in afstemming met Communicatie (het niveau van) de aanpak voor communicatie en participatie bepaald.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling door de gemeenteraad worden de financiële wijzigen verwerkt in de Kadernota 2025.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Buitenruimte is verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleidsplan wegen.

Bijlagen 1. Beleidsplan Wegen 2025-2034 (27112024) .pdf 2. BIJLAGE Begrotingswijziging Wegenbeleidsplan 2025-2034.pdf

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2024-0111825

besluit:

1. Het beleidsplan Wegen, Civiele kunstwerken, Verkeersvoorzieningen, Wegmeubilair 2025-2034 vast te stellen. 2. Een bedrag van € 75.000 van het exploitatiebudget "beheer & onderhoud infrastructurele kunstwerken" omzetten naar een voorziening "infrastructurele kunstwerken". Het restant van het exploitatiebudget handhaven voor klein onderhoud aan de infrastructurele kunstwerken. 3. De voorzieningen "wegen" en "infrastructurele kunstwerken" samen te voegen tot een voorziening "voorziening wegen en infrastructurele kunstwerken". 3. De exploitatiebudgetten "klein onderhoud wegen" en "beheer & onderhoud infrastructurele kunstwerken" samen te voegen tot een exploitatiebudget "beheer & onderhoud wegen en infrastructurele kunstwerken". 4. Een bedrag van € 800.000 vanuit het budget 'onderhoud groen' over te hevelen naar het budget ' schoonhouden wegen' voor het schoonhouden en onkruidbeheersing op wegen. 5. De begroting 2025-2028 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 3 februari 2025

De griffier,

De voorzitter,

H.M. van 't Westeinde

mr. P. van der Giessen

5