Raadsvoorstel 8.4 visie schoolzwemmen gew exp

Zaaknummer

2024-0004468

Agendanummer

8.4

Datum vergadering

maandag 4 maart 2024 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Visie Schoolzwemmen

Portefeuillehouder

J. Oelfke-ten Seldam

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De nieuwe Visie Schoolzwemmen vast te stellen. 2. Voor het busvervoer van en naar het zwembad een taakstellend bedrag van € 30.000 structureel ten laste te laten komen van het begrotingssaldo. 3. In te stemmen met de voorgestelde pilot voor het schooljaar 2024-2025. 4. De begroting 2024-2027 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Beknopte samenvatting In de afgelopen maanden is samen met afgevaardigden van de scholen, het zwembad en Hi5 Ambacht gewerkt aan een nieuwe visie op het schoolzwemmen. In deze visie staat het belang van waterveiligheid van kinderen, kansengelijkheid en zelfredzaamheid in het water voorop. De raad wordt gevraagd deze nieuwe visie vast te stellen. Daarnaast wordt de raad gevraagd zich uit te spreken over de voorgestelde pilot op basis van deze visie.

Toelichting Inleiding Aanleiding In het LEA-overleg (overleg met o.a. schoolbesturen) is in 2022 door de schoolbesturen aandacht gevraagd voor het schoolzwemmen. Niet alleen de kwaliteit en veiligheid van het schoolzwemmen werd genoemd als aandachtspunt, maar ook de kosten van het busvervoer naar het zwembad. Ook in de raad is aandacht geweest voor het schoolzwemmen. Zo zijn in maart 2023 artikel 48-vragen gesteld en is in de commissie WOS van april 2023 hierover gesproken. Hieruit volgt dat de raad van mening is dat het schoolzwemmen van groot belang is. In de commissie WOS van mei is in een benen-op-tafel-overleg uitgebreider gesproken over het schoolzwemmen. In deze commissievergadering zijn vanuit de raad kaders meegegeven voor een nieuw te vormen Visie op het Schoolzwemmen. Naar aanleiding van deze kaders is er een werkgroep ingesteld die aan de slag is gegaan met het opstellen van een nieuwe visie. In deze werkgroep waren alle schoolbesturen vertegenwoordigd. Daarnaast waren ook Sportfondsen en Hi5 Ambacht aangesloten wegens hun expertise omtrent zwemmen en bewegingsonderwijs. De werkgroep is in gezamenlijkheid gekomen tot de visie die nu voorligt. Ook is er gesproken over de praktische uitwerking die behoort bij deze visie. Dit heeft geleid tot het voorstel voor de Pilot die ook voorligt.

1

De voorliggende visie is besproken in het LEA-overleg. Daar is in meerderheid ingestemd met de visie en pilot. Nieuwe visie In de bespreking met de Commissie WOS in mei 2023 is gesteld dat de ouders van kinderen verantwoordelijk zijn voor het wel of niet behalen van een zwemdiploma. Wel hebben we geconstateerd dat niet alle ouders om diverse redenen ervoor kiezen om hun kind zwemlessen te laten volgen. Het schoolzwemmen is een manier om toch alle kinderen in Hendrik-Ido-Ambacht de mogelijkheid te geven om waterveilig te worden. Pilot: inzetten op waterveiligheid Bijgaande bij de visie wordt een pilot voorgesteld voor het schooljaar 2024-2025. De pilot wordt aangeboden aan alle scholen en is ter vervanging van het huidige aanbod. Aan het einde van het schooljaar 2024-2025 wordt de pilot geëvalueerd om vast te stellen of de pilot als structurele invulling van het schoolzwemmen gebruikt zal worden.

Beoogd effect Door het vaststellen van deze visie kan in schooljaar 2024-2025 gestart worden met de voorgestelde Pilot, waarbij in wordt gezet op waterveiligheid van alle kinderen in Hendrik-Ido-Ambacht.

Argumenten De nieuwe visie biedt ruimte aan scholen om programmatisch te differentiëren. In de visie is opgenomen dat waterveiligheid het belangrijkste doel is van het schoolzwemmen. In de werkgroep is geconstateerd dat dit voor verschillende doelgroepen iets anders kan betekenen. Voor sommigen betekent dit het behoud van zwemvaardigheden, voor anderen is het juist belangrijk om basale vaardigheden aan te leren, omdat zij hier niet over beschikken. In deze visie is oog voor deze verschillende doelgroepen. De methodiek waarvoor gekozen is, is Swim2Play. Dit is een erkende methode waarbij spelenderwijs in wordt gezet op het verkrijgen van waterveiligheid. Daarbij is het mogelijk om per niveau het aanbod aan te passen. Met de nieuwe visie wordt rekening gehouden met het vervoer voor de kleinste kinderen. Een belangrijke voorwaarde vanuit de scholen was dat kinderen op een veilige manier naar het en van het zwembad konden reizen. Maar ook dat er geen ouderbijdrage meer gevraagd zou worden aan ouders, omdat ouders niet verplicht kunnen worden deze te betalen. Hierdoor moesten scholen vaak zelf een bijdrage doen voor het busvervoer. De commissie WOS heeft in eerste instantie aangegeven dat het wenselijk was om van ouders een vrijwillige bijdrage te vragen voor het busvervoer om tegemoet te komen aan de kosten.

Inmiddels is het wettelijk niet meer toegestaan om ouders een vrijwillige ouderbijdrage te vragen. Voor het reguliere bewegingsonderwijs gaan alle klassen lopend of fietsend naar de gymzaal. Voor oudere kinderen is het mogelijk om dit ook te doen voor het schoolzwemmen. Voor de kleinste kinderen is het echter niet realistisch om lopend of per fiets naar het zwembad te gaan. Er wordt daarom voorgesteld om een taakstellend bedrag beschikbaar te stellen om busvervoer naar het zwembad voor de kleinste kinderen mogelijk te maken.

Kanttekeningen In de visie is het diplomazwemmen losgelaten In de visie is de keuze gemaakt om niet meer in te zetten op het diplomazwemmen. Reden hiervoor is dat de frequentie en duur van het schoolzwemmen onvoldoende is om een diploma te behalen. Om wel een diploma te kunnen halen via het schoolzwemmen, moet er een frequentie worden ingezet die te veel onderwijstijd vraagt. Daarom is de werkgroep ertoe gekomen het diplomazwemmen los te laten. Door duidelijkheid te scheppen over het doel van het zwemmen, het zorgen voor waterveiligheid, is voor ouders helder waartoe het schoolzwemmen dient. Bij hoge uitzondering en op voordracht van de scholen, kunnen kinderen in aanmerking komen voor het vangnetzwemmen. Hierbij kunnen kinderen waarvan ouders particuliere zwemlessen bijvoorbeeld niet kunnen betalen, toch een diploma behalen. Het vangnetzwemmen valt binnen schooltijd en wordt bekostigd door de gemeente.

2

Het schoolzwemmen kost nog altijd meer onderwijstijd dan een reguliere gymles Een belangrijke voorwaarde vanuit de scholen is altijd geweest dat de extra onderwijstijd benodigd voor het schoolzwemmen beperkt zou zijn. In de werkgroep is uitvoerig gesproken over dat het schoolzwemmen meer tijd kost dan een reguliere gymles. Tegelijk onderstreept de werkgroep het belang van waterveiligheid van álle kinderen. Ook ziet de werkgroep dat school een belangrijke manier is om alle kinderen te bereiken. Door het schoolzwemmen wel in het curriculum bewegingsonderwijs te laten vallen, is het mogelijk het schoolzwemmen in te zetten als ‘natte gymles’. De gevraagde extra onderwijstijd is daardoor beperkt. Scholen zijn niet verplicht om deel te nemen aan schoolzwemmen De scholen zijn wettelijk niet verplicht om schoolzwemmen aan te bieden. Het staat aan schoolbesturen dus vrij om af te zien van deelname aan het schoolzwemmen. In de commissie WOS van mei 2023 is aangegeven dat we als gemeente toch het schoolzwemmen willen blijven aanbieden, ook als niet alle scholen deelnemen aan het schoolzwemmen.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid n.v.t.

Financiën Voor de verzorging van het schoolzwemmen en de pilot door het zwembad zijn de kosten reeds meegenomen in de exploitatie van het zwembad. Dit betekent dat voor de lessen zelf geen extra middelen benodigd zijn. Busvervoer schoolzwemmen Wel is aanvullende financiering nodig voor de kosten voor het busvervoer. Voorheen werden deze kosten betaald vanuit de vrijwillige ouderbijdrage van ouders. Omdat minder ouders deze bijdrage betaalden, hebben de scholen de gemeente gevraagd een bijdrage te doen. Voor het schooljaar 2023-2024 is dit incidenteel gebeurd. Inmiddels is het wettelijk niet meer toegestaan om een ouderbijdrage te vragen. Om veilig reizen voor de kleinste kinderen wel mogelijk te maken, wordt voorgesteld om voor vervoer € 30.000 te bekostigen. Dit bedrag is taakstellend voor het zwemvervoer. Het is aan de scholen om te kiezen hoe dit bedrag wordt ingezet. Voorgesteld wordt om bij de Kadernota 2025 een structureel taakstellend bedrag ter hoogte van € 30.000 op te nemen voor de kosten van het busvervoer naar het zwembad. Deze structurele middelen maken het mogelijk om voor de toekomst vervoer te organiseren naar het zwembad. Voor de incidentele financiering van het busvervoer voor de looptijd van de pilot (schooljaar 20242025) is budget beschikbaar binnen de budgetten onderwijs.

Juridisch n.v.t.

Communicatie en participatie Om ervoor te zorgen dat ouders juist geïnformeerd worden over de veranderingen in het schoolzwemmen, wordt een communicatieaanpak geformuleerd. Hierbij zullen de ouders via de scholen op de hoogte worden gesteld van de wijzigingen.

3

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Wanneer de raad de visie vaststelt, zal overgegaan worden tot het treffen van praktische voorbereidingen voor de pilot.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Sociaal Domein

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2024-0004468

besluit:

1. De nieuwe Visie Schoolzwemmen vast te stellen. 2. Voor het busvervoer van en naar het zwembad een taakstellend bedrag van € 30.000 structureel ten laste te laten komen van het begrotingssaldo. 3. In te stemmen met de voorgestelde pilot voor het schooljaar 2024-2025. 4. De begroting 2024-2027 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 4 maart 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Drs. Ing. G.H. Logt

Mr. P. van der Giessen

5