Raadsvoorstel 8.4 Verordening maatschappelijke ondersteuning Hendrik-Ido-Ambacht 2023 gew. exp.

Zaaknummer

2023-0098978

Agendanummer

8.4

Datum vergadering

maandag 2 oktober 2023 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Verordening maatschappelijke ondersteuning Hendrik-Ido-Ambacht 2023

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit De verordening maatschappelijke ondersteuning Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen.

Beknopte samenvatting Met ingang van 1 januari 2022 is de Drechtraad opgeheven en is de GR Drechtsteden omgevormd tot de GR Sociaal. Bij de vorming van de GR Sociaal is het volledige regionale beleid ongewijzigd overgegaan. Afgesproken is om gefaseerd te starten met de lokale kaderstelling (de herijkingen). De Verordening maatschappelijke ondersteuning is één van de herijkingen. In het kader van het herijkingstraject van de Wmo heeft er op 19 juni 2023 een opiniërende bijeenkomst met de commissie WOS plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst is nader uiteengezet welke keuzemogelijkheden er waren voor de nieuwe Wmo verordening. De uitkomsten van de bespreking met de commissie op 19 juni 2023 zijn verwerkt in de definitieve verordening (gearceerd). Met dit voorstel wordt de raad gevraagd in te stemmen met de herijkte verordening Wmo.

Toelichting Inleiding De Verordening maatschappelijke ondersteuning is het technisch juridisch kader voor de uitvoering van de Wmo. Met deze verordening geven we invulling aan de gemeentelijke beleidsplannen en de regionale visie sociaal domein. In deze herijking hebben we de Verordening algemene voorzieningen en de Verordening maatwerkvoorzieningen samengevoegd. Inmiddels werken de GR Sociaal en haar deelnemende gemeenten al enige tijd aan de herijking van de Wmo. Het traject van deze herijking vindt haar oorsprong in de veranderingen bij de GR Sociaal. Zo is met ingang van 1 januari 2022 de Drechtraad opgeheven en is de GR Drechtsteden omgevormd tot de GR Sociaal. De gedachte achter deze wijziging was het vergroten van de inhoudelijke sturing van de gemeenten op de GR. Bovendien bood dit de ruimte voor lokale kaderstelling en voor gemeenten specifiek maatwerk in het beleid. Bij de vorming van de GR Sociaal is het volledige regionale beleid ongewijzigd overgegaan naar de nieuwe GR. Daarbij is afgesproken om gefaseerd te starten met de voorbereiding van de lokale kaderstelling (de herijkingen).

1

Om de herijking van de verordening maatschappelijke ondersteuning te realiseren heeft de GR Sociaal een startnotitie opgesteld. Tijdens een presentatie op 14 november 2022 is deze met de raad gedeeld. Hierna is overgegaan tot de vorming van een vervolgnotitie. In onze gemeente is deze op 19 juni 2023 opiniërend met de commissie WOS besproken. Het doel van deze bespreking was om de visie van de commissieleden te beluisteren en deze als input in het uiteindelijke voorstel voor de definitieve herijking te verwerken. De uitkomsten van deze opiniërende bespreking zijn verwerkt in de voorliggende definitieve verordening.

Beoogd effect Beoogd wordt om via de verordening maatschappelijke ondersteuning de uitvoering van de algemene en maatwerkvoorzieningen Wmo vorm te geven.

Argumenten Visie op Wmo De maatschappij heeft te maken met een toenemende vraag naar ondersteuning, onder andere als gevolg van de toenemende vergrijzing. Daarnaast hebben we te maken met een krimpende beroepsbevolking. Ondersteuning bieden aan de inwoner die dat écht nodig heeft, is in de toekomst alleen mogelijk als zoveel mogelijk inwoners zelfstandig functioneren al dan niet met behulp van hun netwerk. Door het inzetten van eigen kracht, eigen netwerk en reguliere voorzieningen wordt een beroep op gemeentelijk zorgaanbod verkleind. Dit (professionele) gemeentelijk aanbod van algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen blijft dan beschikbaar voor de inwoners waarvoor alle andere vormen van hulp onvoldoende zijn. Deze visie past bij de visie die de gemeente heeft op de Wmo. Opbouw verordening De opbouw van de toelichting bij de verordening volgt de opbouw van de eerder besproken conceptverordening, zodat de stukken corresponderen en de keuzes in de verordening een duidelijke onderbouwing kennen vanuit de vervolgnotitie die eerder aan de commissie WOS is voorgelegd. De commissie WOS kan zich vinden in de voorstellen met betrekking tot de Knoppen Herijking Wmo van de GR Sociaal met aandachtspunten Tijdens de opiniërende bespreking gaven de commissieleden aan zich te kunnen vinden in de voorstellen en adviezen.

Hieronder treft u de aandachtspunten van de commissie aan: * Huidige eigen bijdrage niet verlagen en geen eigen bijdrage voor algemene voorzieningen invoeren: De commissie adviseert om de huidige eigen bijdrage c.q. het geldende abonnementstarief voor maatwerkvoorzieningen niet te verlagen en daarnaast geen eigen bijdrage in te voeren voor algemene voorzieningen. De achterliggende reden hiervoor is dat er naar verwachting een wijziging van de Wmo wordt ingevoerd waardoor met ingang van 1 januari 2026 er landelijk een verplichte inkomensafhankelijke eigen bijdrage wordt ingevoerd. Nu verlagen betekent een verlaging die in een later stadium weer omhoog gaat. De commissie kiest daarnaast om geen eigen bijdrage voor algemene voorzieningen op te voeren. Dit werpt een drempel op voor het gebruik van algemeen toegankelijke voorzieningen. * Vervoersvoorziening als maatwerkvoorziening: Voor de vervoersvoorziening maatwerk is geopteerd voor differentiatie (dal- en piekuren) en de bedragen hiervoor niet te koppelen aan het OV- tarief zoals de GR Sociaal voorstelt. In het betreffende artikel 5.2. in het tweede lid is dit geregeld. Het tweede lid regelt het opstap- en kilometertarief voor het collectief doelgroepenvervoer. Deze tarieven staan los van de systematiek van het Wmo-abonnementstarief.

De genoemde tarieven voor het vervoer zijn gedifferentieerd in een piek- en dalurentarief, om de vervoersstromen binnen het doelgroepenvervoer beter te reguleren. Om de meest kwetsbare gebruikers qua kosten tegemoet te komen wordt in deze verordening voor de piekuren een opstapen kilometertarief gehanteerd. De opgenomen tarieven voor opstap en kilometers zijn een middeling tussen het tot nu toe gehanteerde tarief voor doelgroepenvervoer door Stroomlijn en de

2

piektarieven in het OV-vervoer. Om het reizen in de daluren te bevorderen, wordt het nieuwe opstaptarief daluren € 0,60 en het nieuwe voorgetelde kilometertarief daluren € 0,108. De adviezen van de commissieleden zijn overgenomen in de conceptverordening.

Kanttekeningen De verordening biedt niet dé oplossing voor alle afstemmingsproblemen De integrale verordening levert een belangrijke bijdrage aan het voorkomen van afstemmingsproblemen in de maatschappelijke ondersteuning. Echter, het realiseren van de samenwerking in de dagelijkse uitvoering is essentieel om het beleid uiteindelijk te laten slagen. Hier zijn de achterliggende jaren de eerste belangrijke stappen op gezet en dit beleidskader biedt een impuls om deze samenwerking de komende jaren uit te bouwen. De was- en strijkservice wordt nu niet meegenomen in de verordening De was- en strijkservice is in tegenstelling tot de in de concept verordening van 19 juni 2023 als algemene voorziening niet meegenomen in de nu voorgestelde verordening. De reden hiervoor is dat de was- en strijkservice nog in een pilotfase verkeert die nog moet worden geëvalueerd. Na evaluatie zal deze voorziening eventueel worden toegevoegd in een gewijzigde verordening.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid N.v.t.

Financiën De verordening die nu voorligt leidt niet tot een stijging van de kosten voor de Wmo op basis van de inhoud. Echter, door de verwachte toekomstige toenemende vraag als gevolg van de demografische ontwikkeling en de voortdurende stijging van de kostprijzen kunnen de kosten wel stijgen. Met de beweging naar 'normaliseren' zullen we mogelijk de groei dempen.

Juridisch De toelichting op de verordening wordt niet door de gemeenteraad vastgesteld. Wel wordt deze toelichting ter kennisname meegestuurd bij dit voorstel ter vaststelling van de verordening, omdat het een belangrijke duiding van de verschillende artikelen in de verordening bevat. De verordening treed in werking op 1 oktober 2023. In het geval van Hendrik-Ido-Ambacht wordt de verordening in de raad van 3 oktober 2023 met terugwerkende kracht vastgesteld vanaf 1 oktober 2023. Per die ingangsdatum zullen de aanvragen en meldingen worden afgehandeld op basis van de nieuwe verordening. Voor lopende maatwerkvoorzieningen is een overgangsregeling ingericht tot er een nieuw besluit is genomen.

Communicatie en participatie Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt deze verordening gepubliceerd en de huidige verordening(en) worden ingetrokken volgens de in de 'Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden' beschreven (technische) eisen. Daarnaast zal de nieuwe verordening gecommuniceerd worden naar inwoners en partnerorganisaties. Er zal door gemeenten een persbericht worden opgesteld in samenwerking met de GR Sociaal. Ook wordt de informatie op de gemeentelijke en Drechtstedelijke communicatiekanalen gewijzigd. De Regionale Wmo-adviesraad is in de ambtelijke voorbereiding gevraagd te adviseren ten aanzien van de herijking Wmo.

3

De Adviesraad Sociaal domein Hendrik-Ido-Ambacht heeft een positief advies gegeven op de verordening. De Adviesraad Sociaal domein Hendrik-Ido-Ambacht heeft aangegeven kennis te hebben genomen van de verordening Wmo 2023, met name de gedeelten die verwerkt zijn op basis van de bespreking met de commissie WOS. Zij geven aan dat er een positief advies over deze verordening richting het college van B&W kan worden gegeven.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling door de gemeenteraad volgt formele publicatie.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Sociaal Team.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

P.J.J. Kalkman

J. Heijkoop

4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2023-0098978

besluit:

De verordening maatschappelijke ondersteuning Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 2 oktober 2023

De griffier,

De voorzitter,

drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop

5