Raadsvoorstel 8.4 adviesraad Sociaal Domein

Zaaknummer

2023-0050975

8.4 Datum vergadering

maandag 5 juni 2023 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Verordening Adviesraad Sociaal Domein

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de doorontwikkeling van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo naar Adviesraad Sociaal Domein. 2. De gemeenteraad voor te stellen om de Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2023 gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen.

Beknopte samenvatting Dit advies gaat over de doorontwikkeling van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo naar Adviesraad Sociaal Domein, als officieel adviesorgaan van de gemeente en het voorstel aan de gemeenteraad om hiertoe een verordening Adviesraad Sociaal Domein vast te stellen.

Toelichting Inleiding Op dit moment kennen wij een beleidsadviesraad Jeugd/Wmo Sinds 2020 kent Hendrik-Ido-Ambacht een beleidsadviesraad Jeugd/Wmo. Deze beleidsadviesraad is de opvolger van de Wmo-Adviesraad. De beleidsadviesraad adviseert de gemeente primair over beleid en juridische kaderstelling rondom lokaal en regionaal jeugdbeleid en beleid op het terrein van maatschappelijke ondersteuning. Daarnaast heeft de huidige adviesraad een signaalfunctie voor zaken die niet goed gaan in de uitvoeringspraktijk van lokaal Jeugdbeleid, Jeugdwet en de Wmo. De beleidsadviesraad Jeugd/Wmo bestaat uit leden die op basis van kennis, ervaring en/of persoonlijke affiniteit met het Sociaal Domein zitting hebben in de beleidsadviesraad. Ambitie bij de beleidsadviesraad om te verbreden naar sociaal domein Bij het starten van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo in 2020 is door de leden reeds de wens uitgesproken voor een verbreding van de adviesrol richting gemeente voor het volledige Sociaal Domein. De adviesraad wilde haar adviesrol met name verbreden met het beleid in het kader van de Participatiewet, Minimabeleid, Schuldhulpverlening en Inburgering.

Door de gemeente is toen aangegeven, dat vanwege het grotendeels delegeren van de hierbij behorende wettelijke taken van gemeente aan de GR SDD, de lokale mogelijkheden om hierin eigen beleid op te stellen en hierover advies te vragen van een lokale adviesraad, beperkt waren. In 2022 zijn er opnieuw gesprekken tussen gemeente en beleidsadviesraad geweest over de eerder geuite wens van de adviesraad voor een verbreding van de formele adviesrol naar alle beleids- en uitvoeringsonderwerpen in het gehele Sociaal Domein. Oprichting GR Sociaal Voor een oordeel over het verzoek tot verbreding van de adviesrol van de beleidsadviesraad, is een belangrijke relevante ontwikkeling, dat in 2022 de GR Sociaal opgericht. De oprichting van de GR Sociaal biedt lokale gemeenten in de Drechtsteden meer ruimte mogelijkheden voor het opstellen en uitvoeren van lokaal beleid en het opstellen van lokale juridische kaders voor de onderwerpen

waar de GR Sociaal uitvoeringsverantwoordelijk voor is. Concrete lokale beleidstrajecten in het Sociaal Domein In 2022 is inmiddels het nieuwe lokaal minimabeleid vastgesteld. In 2022 en 2023 en loopt het traject Herijking Wmo. In het najaar van 2023 wordt gestart met de herijking van het beleid in het kader van de Participatiewet. Verder is de gemeente bezig met het opstellen van een WoonZorgVisie. Voor het creëren van draagvlak voor deze en andere beleidsontwikkelingen in het Sociaal Domein, wordt het logisch en waardevol gevonden om over deze zaken de beleidsadviesraad om advies te vragen, maar dan is een formele verbreding van de adviesrol noodzakelijk, via het vaststellen van een verordening. Inkadering onderwerpen nieuwe adviesraad Sociaal Domein Bij het opstellen van de verordening is gekeken naar de reikwijdte van het begrip Sociaal Domein. Om te voorkomen dat de formele adviesrol van de nieuwe adviesraad te breed en onwerkbaar voor de adviesraad wordt, als het gaat om kennis en kunde, zijn de onderwerpen in overleg met de huidige adviesraad ingekaderd tot het beleid voor Jeugd, Ondersteuning en Zorg, Participatiewet, Minimabeleid, Schulden en Inburgering. Het wettelijk kader voor deze onderwerpen is als kaderstelling opgenomen in de verordening. Voor wat betreft de Inburgering zijn twee wetten opgenomen in de verordening als kader.

De Wet Inburgering 2013 geldt nog steeds voor de "oude" Inburgeraars en de Wet Inburgering 2021 voor "nieuwe" Inburgeraars. Klankbordfunctie nieuwe adviesraad Naast de formele adviesrol voor bovenstaand beleid, is het de bedoeling dat voor beleidsonderwerpen in het Sociaal Domein, die niet vallen onder de wetten, die genoemd zijn als een afbakening van het Sociaal Domein, de adviesraad de komende jaren meer zal worden gebruik als klankbord en sparringpartner. Belangrijkste wijzigingen Naast de wijziging in de reikwijdte van de verordening, is ten behoeve van de verbreding, het aantal leden voor de nieuwe verordening verhoogd van 7 naar 9 en het aantal vergaderingen van 8 naar 10. Verder is in de nieuwe verordening meer duiding gegeven aan de uitsluitingsgronden voor deelname aan de adviesraad. Voor inzicht in alle wijzigingen ten opzichte van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo, is naast de nieuwe verordening, deze verordening en een met "wijzigingen bijhouden"-versie als bijlage bijgevoegd.

Beoogd effect Met het verbreden van de adviesrol van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo naar Adviesraad Sociaal Domein ontstaat meer draagvlak voor het gemeentelijke beleid en de juridische kaders in het Sociaal Domein.

Argumenten Burgerparticipatie De verbreding van de adviesrol van de beleidsadviesraad past binnen de gemeentelijk ambitie om inwoners zoveel als mogelijk te betrekken bij het opstellen van gemeentelijk beleid. Toename wettelijk taken Sociaal Domein vereist voldoende draagvlak en kritisch vermogen Met de toename van lokale wettelijke taken in het Sociaal Domein, dient de gemeente er voor te zorgen dat het hieruit voortvloeiend beleid en de opgestelde juridische kaders kunnen rekenen op voldoende draagvlak onder de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht. Een brede adviesraad die zorgt voor toetsing van en feedback op het opgestelde en uitgevoerde beleid en een signaalfunctie vervult in het Sociaal Domein is daarbij een centrale randvoorwaarde voor kritische vermogen en draagvlak.

Kanttekeningen Met het verbreden van de adviesrol van de beleidsadviesraad zal ook meer en vaker een beroep worden gedaan op de nieuwe adviesraad. Hierbij is van het belang dat de adviesraad op kwantitatief en kwalitatief niveau op "vlieghoogte" blijft. In de afgelopen periode zijn er de nodige mutaties geweest en staan er ondanks de nodige interesse 3 vacatures open. Hierbij zitten 2 vacatures als gevolg van de verbreding.

De bezetting van de beleidsadviesraad blijft hierbij een aandachtspunt. Voor de openstaande vacatures wordt met enige regelmaat aandacht geschonken via het plaatsen van de vacatures op de website van de gemeente, in "De Brug" en op social media.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën De extra kosten als gevolg van de verbreding van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo naar Adviesraad Sociaal Domein, bedragen € 600,-- Dit zijn de kosten voor het presentiegeld van de twee nieuwe leden. Deze kunnen ten laste worden gebracht van de structurele middelen die in de gemeentebegroting zijn opgenomen voor het faciliteren van de beleidsadviesraad.

Juridisch Niet van toepassing.

Communicatie en participatie De beleidsadviesraad is nauw betrokken bij het doorontwikkeltraject en heeft ingestemd met de inhoud van de verordening voor de nieuwe adviesraad Sociaal Domein.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na instemming van de gemeenteraad voor de verbreding van de beleidsadviesraad en de voorgelegde verordening, zal de verordening als zodanig worden gepubliceerd in de "Openbare Bekendmakingen".

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Sociaal Domein

Bijlagen 1. Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2023.docx

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2023-0050975

besluit:

1. In te stemmen met de doorontwikkeling van de beleidsadviesraad Jeugd/Wmo naar Adviesraad Sociaal Domein. 2. De gemeenteraad voor te stellen om de Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2023 gemeente Hendrik-Ido-Ambacht vast te stellen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 5 juni 2023

De griffier,

De voorzitter,

Drs. Ing. G.H. Logt

J. Heijkoop