Raadsvoorstel 8.3 voorlopig ontwerp revitalisering cultureel centrum Cascade gew exp

Zaaknummer

2023-0106422

Agendanummer

8.3

Datum vergadering

maandag 4 maart 2024 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Voorlopig ontwerp Cultureel Centrum Cascade

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. Het voorlopig ontwerp voor de revitalisering van Cultureel Centrum Cascade vast te stellen. 2. De jaarlijkse subsidie voor Stichting Cascade vanaf 2026 te verhogen met € 30.000 als compensatie voor het wegvallen van de huurinkomsten en dit ten laste laten komen van het begrotingssaldo. 3. De financiële consequenties en het uitvoeringsbudget vast te stellen en te verwerken in de begroting nadat het aanbestedingsresultaat bekend is. 4. De begroting 2024-2027 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Beknopte samenvatting Op 17 januari 2022 heeft de raad opdracht gegeven om op basis van de uitgangspunten uit het programma van eisen een voorlopig ontwerp te maken. We hebben samen met Stichting Cascade en gebruikers van Cultureel Centrum Cascade op basis van een dienstverleningsconcept een voorlopig ontwerp gemaakt. Voorgesteld wordt om het voorlopig ontwerp voor revitalisering van Cultureel Centrum Cascade vast te stellen en de plannen te realiseren.

Toelichting Inleiding In het coalitieprogramma 2022-2026 Samen voor Ambacht is opgenomen: "Cultureel centrum Cascade is dé centrale plek voor culturele activiteiten en verenigingen in onze gemeente. Veel mensen ontmoeten elkaar op deze plek. Wij zien Cascade als een multifunctionele ontmoetingsplaats voor alle Ambachters: het hart van Ambacht! In de afgelopen periode is besloten om de sociale functie van Cascade te versterken. Veel meer dan nu moet Cascade een levendige plek worden waar mensen graag naartoe komen en waar ze ook graag verblijven. Het moet een aantrekkelijke en betekenisvolle plek worden om elkaar te ontmoeten. We willen mensen naar deze plek trekken én zorgen dat ze daar ook met plezier langer verblijven. Dat geeft een impuls aan de sociale interactie. Om dit te bereiken, zetten we door op de ingezette lijn van revitalisering van Cascade. Samen met Cascade en de gebruikers werken we de plannen verder uit. Hierbij betrekken we de omgeving van Cascade." In 2021 is samen met Stichting Cascade, gebruikers van Cultureel Centrum Cascade en medewerkers van de gemeente een programma van eisen (PVE) opgesteld. In dit PVE zijn de uitgangspunten opgenomen om te komen tot een toekomstbestendig cultureel centrum. Op 17 januari 2022 heeft de

1

gemeenteraad het PVE vastgesteld en opdracht gegeven om op basis van de uitgangspunten uit het PVE een voorlopig ontwerp (VO) te maken. Stichting Cascade heeft een dienstverleningsconcept opgesteld waarmee invulling wordt gegeven om van Cascade de levendige plek te maken waar Ambachters elkaar ontmoeten. Dit dienstverleningsconcept heeft als basis gediend bij de gesprekken om te komen tot een ontwerp en inrichting dat faciliterend is aan de ambitie vanuit het coalitieakkoord. We hebben op 12 december 2022 tijdens een informatiebijeenkomst het dienstverleningsconcept met u gedeeld en samen met het concept VO aan u gepresenteerd. Vervolgens zijn we hierover met elkaar in gesprek gegaan en heeft u uw input en reacties gegeven op het VO en op het proces. Het voorliggende VO is het resultaat van een intensief proces. Samen met huurders en gebruikers van Cultureel Centrum Cascade, medewerkers van de stichting Cascade en de gemeente is onder begeleiding van architect, technisch- en bouwkundig adviseur het VO uitgewerkt. Dit VO geeft invulling aan de ambities om van Cascade een toekomstbestendige en duurzame ontmoetingsplek te maken. Van het VO heeft de architect een filmpje gemaakt met een impressie van hoe Cultureel Centrum Cascade na revitalisering er uit komt te zien. Via deze link is dit filmpje te bekijken: https://youtu.be/ah3jpZIiERo

Beoogd effect Van Cultureel Cascade een toekomstbestendige en duurzame multifunctionele ontmoetingsplek voor alle Ambachters te maken.

Argumenten Het VO geeft invulling aan de ambities om van Cascade dé ontmoetingsplek te maken in Hendrik-Ido-Ambacht In het coalitieprogramma 2022-2026 Samen voor Ambacht is opgenomen: "Cultureel centrum Cascade is dé centrale plek voor culturele activiteiten en verenigingen in onze gemeente. Veel mensen ontmoeten elkaar op deze plek. Stichting Cascade heeft een dienstverleningsconcept opgesteld waarmee invulling wordt gegeven om van Cascade de levendige plek te maken waar Ambachters elkaar ontmoeten. Dit dienstverleningsconcept heeft als basis gediend bij de gesprekken om te komen tot een ontwerp en inrichting dat faciliterend is aan de ambitie vanuit het coalitieakkoord. Cascade wordt van een gesloten gebouw omgevormd tot een open en transparant gebouw. Dat uitnodigend is en waar het aangenaam is om te verblijven. Het is een natuurlijk moment om ambitie en opgaven te combineren In verband met de leeftijd van Cascade is de komende jaren op verschillende onderdelen groot onderhoud noodzakelijk. Ook hebben we de opgave om het gebouw te verduurzamen. Dit vraagt om forse investeringen die los van de ambitie sowieso noodzakelijk zijn.

Het samenvallen van groot onderhoud, de duurzaamheidsopgave en de ambitie met Cascade bieden een unieke kans om het gebouw en haar directe omgeving op meerdere fronten te verbeteren en een kwaliteitsslag te maken in het sociaal-culturele aanbod voor de bewoners van Hendrik-Ido-Ambacht en daarbuiten. Tevens kan deze ontwikkeling bijdragen aan het versterken van de groene, duurzame identiteit van de gemeente en ruimtelijke samenhang van het centrum. Het VO geeft invulling aan de duurzaamheidsambities van de gemeente We isoleren de muren en de beglazing zodat er in de winter minder energie voor verwarming en in de zomer minder energie voor verkoeling nodig is. Cascade wordt voor de warmtebehoefte aangesloten op het warmtenet en is hiermee gasloos. We brengen PV panelen (zonnepanelen) aan op het dak en we vernieuwen de klimaatinstallatie. Door deze maatregelen wordt Cascade bijna energieneutraal. De vaste huurinkomsten van Stichting Cascade zijn na revitalisering lager Na revitalisering van Cultureel Centrum Cascade is er geen plaats meer voor het consultatiebureau en het Sophia Sociaal Team. Vanaf de start van de revitalisatie vervallen de huurinkomsten á €

2

60.000 per jaar voor deze onderdelen voor de stichting Cascade. De stichting heeft aangegeven in 2025 het wegvallen van de huurinkomsten zelf op te kunnen vangen. De stichting heeft een exploitatiebegroting gemaakt voor de situatie na revitalisering. Op grond van deze begroting ontstaat een tekort van € 30.000. Daarom wordt voorgesteld om de subsidie vanaf 2026 met € 30.000 te verhogen. Indien het consultatiebureau en het Sophia Sociaal Team in het gemeentehuis gehuisvest zullen worden dan komen de huurinkomsten van € 60.000 ten gunste van de gemeente.

Kanttekeningen Het warmtenet is nog niet gerealiseerd Voor de warmtebehoefte van Cascade zijn we uitgegaan van aansluiting op het warmtenet dat HVC gaat aanleggen in de omgeving van Cascade. Voorwaarde hiervoor is dat het warmtenet bij aanvang van revitalisering in 2025 voor Cascade is gerealiseerd. HVC en de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hebben afgelopen periode afspraken gemaakt voor de verdere uitbreiding van het warmtenet in de gemeente waaronder richting de buurten Kruiswiel en Oostendam. Om tot die gewenste uitbreiding van het warmtenet te komen is wederzijds commitment nodig en voldoende volume in de vorm van vastgoed. Hiervoor hebben wij als gemeente het gemeentelijk vastgoed ingebracht (Cascade, Ridderhal, Baxhuis, gemeentehuis en zwembad). Hierover zijn afspraken gemaakt om in de komende jaren op natuurlijke momenten het maatschappelijk vastgoed in deze omgeving aan te sluiten op het warmtenet. Het eerste complex dat zich hier aanbiedt is het complex Cascade waar nu nog geen warmtenet ligt. Om te komen tot aanleg van het warmtenet en het aansluiten van de gemeentelijke complexen hebben HVC en onze gemeente 16 januari jl dit bekrachtigd in een samenwerkingsovereenkomst.

Dat houdt in dat HVC vanaf nu overgaat tot de verdere uitbreiding van het warmtenet en waarbij Cascade (bij de revitalisering in 2025) als eerste complex aangesloten zal zijn op het nog aan te leggen warmtenet in dit deel van onze gemeente. In de komende maanden worden de verdere details uitgewerkt (detail planning, engineering en uitvoering) in de nog te sluiten aansluit- en leveringsovereenkomsten voor de desbetreffende complexen. De resultaten van de aanbesteding kunnen afwijken van de kostenraming De kostenramingen zijn gebaseerd op prijspeil 2023. De markt is momenteel dynamisch en moeilijk te voorspellen. Dit betekent dat de uitkomsten van een aanbestedingstraject af kunnen wijken van de gemaakte kostenramingen. We zullen bij een aanbesteding een voorbehoud maken van gunning. Op basis van de uitkomsten van de aanbesteding zullen we bepalen of we overgaan tot gunning of dat we in overleg treden om de plannen te versoberen of aan de raad voorstellen om een aanvullend krediet beschikbaar te stellen. Onzekerheid over de gevolgen voor de exploitatie Op basis van aannames en prognoses heeft Stichting Cascade een exploitatiebegroting gemaakt voor de situatie na revitalisering. De verwachting is dat het mogelijk is voor de Stichting Cascade om met de voorgestelde subsidieverhoging van € 30.000 per jaar een sluitende exploitatie te krijgen.

Na revitalisering verandert er heel veel voor Cascade; meer bezoekers, meer horecaomzet, wegvallen huurinkomsten door vertrek van Consultatiebureau en sociale team, veranderende energiebehoefte en energieprijzen, onderhoudskosten op basis van een nog nieuw op te stellen MJOP (meerjaren onderhoudsplan). Hoe deze verandering in de praktijk uit zal vallen laat zich moeilijk voorspellen. We zullen de ontwikkelingen na revitalisering samen met de Stichting Cascade nauwgezet monitoren, waar nodig bijsturen en een jaar na revitalisering evalueren. De uitkomsten van de evaluatie zullen we gebruiken om afspraken te maken naar de toekomst toe. Om de plannen uit te kunnen voeren moet huisvesting zijn gerealiseerd voor het consultatiebureau en het Sophia Sociaal team Conform het eerder door de raad vastgestelde programma van eisen is na revitalisering van Cultureel Centrum Cascade geen plaats meer voor het consultatiebureau en het Sophia Sociaal team. Het gemeentehuis is genoemd als mogelijke locatie waar deze organisaties gehuisvest kunnen worden. Voordat we daadwerkelijk kunnen starten met de revitalisering zullen deze elders 3

gehuisvest moeten worden op een al dan niet tijdelijke locatie. Op dit moment is besluitvorming over de toekomst van het gemeentehuis in voorbereiding. De uitkomsten van deze besluitvorming zullen mede bepalend zijn of er sprake zal zijn van een definitieve of tijdelijke huisvesting in het gemeentehuis.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Verduurzaming van de installaties was een belangrijk onderdeel van het Programma van Eisen. Uitgangspunt is het verbouwen van Cascade tot een Bijna Energieneutraal Gebouw (BENG) zonder verbruik van fossiele brandstoffen (gasloos). Voor de warmtebehoefte wordt Cultureel Centrum Cascade aangesloten op het door HVC te realiseren warmtenet. De voorgestelde verduurzamingsmaatregelen resulteren in: Energielabel A+++ Beperking emissie CO2: CO2 emissie huidig: 155.805 kg CO2 emissie na revitalisering: 40.139 kg Een besparing van ongeveer 75% In het onlangs door de raad vastgestelde programma duurzaamheid zijn met betrekking tot de energietransitie de volgende doelstellingen opgenomen: • 55% minder uitstoot in 2030 ten opzichte van 1990 • Gemeente volledig CO2-neutraal in 2050. Aan de doelstelling van 55% minder CO2 uitstoot wordt ruimschoots voldaan. Het volledig energie/CO2-neutraal maken van een bestaand gebouw zoals Cascade is op dit moment financieel niet verantwoord. De klimaatinstallaties en de zonnepanelen zullen voor 2050 nog vervangen of aangepast moeten worden. Op dat moment zullen we, met de dan nieuwe stand van de techniek, opnieuw een afweging moeten maken welke aanpassingen en investeringen we doen om een volledig Energie/CO2-neutraal Cascade te realiseren.

Financiën Verhoging subsidie De verhoging van de jaarlijkse subsidie van € 30.000 vanaf 2026 wordt conform bijgevoegde begrotingswijziging verwerkt in de meerjarenbegroting. Kapitaallasten In de vastgestelde meerjarenbegroting 2024-2027 is een stelpost opgenomen van € 400.000/jaar voor de kapitaallasten. De totale jaarlijkse kosten na revitalisering gebaseerd op de investeringsraming en de verhoging van de subsidie komen naar verwachting lager uit dan de in de begroting opgenomen stelpost. Nadat de resultaten van de aanbesteding bekend zijn zal de hoogte van het investeringsbudget en de begrotingswijziging ter vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Juridisch In de aanbestedingsprocedure hebben we te maken met de Aanbestedingswet 2012. Om de verbouwing uit te mogen voeren is een omgevingsvergunning nodig. In voorbereiding op de aanvraag omgevingsvergunning hebben we twee omgevingstafels gehad en de verwachting is dat bij aanvraag de omgevingsvergunning verleend kan worden.

4

Communicatie en participatie Omgeving Begin 2023 hebben we twee informatiebijeenkomsten gehouden. Eén voor de direct omwonenden en één voor alle belangstellenden uit de gemeente. Tijdens deze bijeenkomsten hebben we de plannen gepresenteerd en de aanwezigen de gelegenheid gegeven om reacties te geven op de plannen. Vanuit de direct omwonenden hebben we meerdere keren de zorg gehoord over mogelijke geluidsoverlast van het te realiseren terras aan de achterzijde van Cascade. We hebben daarom een gespecialiseerd bureau gevraagd de geluidbelasting van het geplande terras te onderzoeken. Zij hebben bekeken wat de verwachte hoeveel geluid van het terras is. En of die hoeveelheid lager is dan de wettelijke grenzen zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit van de Wet Milieubeheer. Deze berekeningen laten zien dat het geplande terras samen met het geluid van de luchtbehandeling ruim binnen de geluideisen van het Activiteitenbesluit van de Wet Milieubeheer vallen. We hebben alle direct omwonenden schriftelijk geïnformeerd over de resultaten van dit onderzoek. Hier hebben we geen reacties op of vragen over ontvangen. Algemeen Na een positief besluit door college en raad zullen we hier via de gemeentekanalen over communiceren.

Voorbereiding en realisatie De detailuitwerking naar een definitief ontwerp zullen we samen met de architect, installatieadviseur, Stichting Cascade, de huurders/gebruikers en de gemeente oppakken. Voor het realiseren van de plannen is een omgevingsvergunning vereist. Als onderdeel van het proces zullen we in deze fase ook de omgeving informeren en de gelegenheid geven om zienswijzen in te dienen op de voorgenomen plannen.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Indicatieve planning • Voorlopig Ontwerp uitwerken tot een Definitief Ontwerp: maart - juni 2024 • Omgevingsvergunning: juli - september 2024 • Aanbesteding: juli - oktober 2024 • Realisatie (Tijdelijke) huisvesting Consultatiebureau en Sophia Sociaal Team: september december 2024. Dit moet zijn gerealiseerd vóórdat de werkzaamheden voor revitalisering starten • Realisatie tijdelijke huisvesting Bibliotheek. Onderzocht wordt of door fasering van de werkzaamheden het mogelijk is om de bibliotheek intern tijdelijk op een andere locatie binnen het cultureel centrum te huisvesten of dat het noodzakelijk is om een tijdelijke huisvesting buiten Cascade in te richten. • Uitvoering revitalisatie: 2025; het streven is om de meest ingrijpende werkzaamheden zoveel mogelijk buiten het theaterseizoen uit te voeren (april - september 2025) • Herinrichting buitenruimte: voorjaar 2026

5

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Openbare Ruimte

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bijlage Toelichting Voorlopig ontwerp Cascade.pdf Bijlage Gezamenlijk dienstverleningsconcept.pdf Bijlage Tekeningen voorlopig ontwerp Cascade.pdf BIJLAGE Begrotingswijziging subsidie Cascade.pdf

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2023-0106422

besluit:

1. Het voorlopig ontwerp voor de revitalisering van Cultureel Centrum Cascade vast te stellen. 2. De jaarlijkse subsidie voor Stichting Cascade vanaf 2026 te verhogen met € 30.000 als compensatie voor het wegvallen van de huurinkomsten en dit ten laste laten komen van het begrotingssaldo. 3. De financiële consequenties en het uitvoeringsbudget vast te stellen en te verwerken in de begroting nadat het aanbestedingsresultaat bekend is. 4. De begroting 2024-2027 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 4 maart 2024

De griffier,

De voorzitter,

Drs. Ing. G.H. Logt

Mr. P. van der Giessen

7