Raadsvoorstel 8.3 - Verordeningen GR Sociaal voor lokale vaststelling

Zaaknummer

2021-0160396

Agenda nummer

8.3

Datum vergadering

Maandag 17 januari 2022 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Verordeningen GR Sociaal voor lokale vaststelling

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De tekst van de volgende verordeningen vast te stellen: - Regionale algemene subsidieverordening sociaal domein Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening Maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening Persoonlijk Minimabudget Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening Werk en Inkomen Hendrik-Ido-Ambacht

Beknopte samenvatting Wanneer alle gemeenteraden van de Drechtstedengemeenten instemmen met de wijziging van de GR Drechtsteden naar een GR Sociaal, treedt vanaf 1 januari 2022 de GR Sociaal in werking. De bevoegdheid om verordeningen vast te stellen komt dan lokaal te liggen. Dat betekent dat de bestaande verordeningen op het sociaal domein die voorheen door de Drechtraad waren vastgesteld, in januari door de verschillende gemeenteraden moeten worden vastgesteld zodat de SDD rechtsgeldig besluiten kan blijven nemen. Het gaat hier uitsluitend om een technische aanpassing (bijvoorbeeld het woord Drechtraad vervangen door gemeenteraad) van de verordeningen. In 2022 volgt een proces waarin alle verordeningen tegen het licht worden gehouden en lokaal invulling wordt gegeven aan de beleidsruimte die er is.

Toelichting Inleiding Als alle gemeenteraden uit de Drechtstedengemeenten hiertoe besluiten, zal per 1 januari 2022 de GR Sociaal in werking treden. Hiermee verschuift de bevoegdheid tot het vaststellen van verordeningen van de Drechtraad naar de lokale raden. Om ervoor te zorgen dat de SDD na 1 januari 2022 rechtsgeldige besluiten kan (blijven) nemen, moeten de bestaande verordeningen opnieuw, lokaal, worden vastgesteld. Voorliggend raadsvoorstel dient hiertoe.

Beoogd effect Borgen dat de SDD na 1 januari 2022 rechtsgeldige besluiten kan blijven nemen door de bestaande, regionale verordeningen lokaal vast te stellen.

Argumenten Het betreft nu een technische omzetting Bij aanvang van de GR Sociaal worden in eerste instantie de bestaande kaders lokaal vastgesteld. Hierin worden alleen de strikt noodzakelijke wijzigingen opgenomen (bijvoorbeeld aanpassingen door de structuurwijziging, indexering of landelijke ontwikkelingen). Per verordening betreft het de volgende wijzigingen: Algemene subsidieverordening sociaal domein: - Drechtraad vervangen door gemeenteraad - Drechtstedenbestuur vervangen door college - Overgangsrecht aangepast, zodat dit aansluit bij de situatie per 1-1-2022 - Reikwijdte verordening beperkt tot regionaal beleidsterrein sociaal domein Verordening beslistermijn schuldhulpverlening, Verordening Persoonlijk Minimabudget, Verordening Maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning - Drechtraad vervangen door gemeenteraad - Drechtstedenbestuur vervangen door college - Overgangsrecht aangepast, zodat dit aansluit bij de situatie per 1-1-2022 Verordening Werk en Inkomen - Drechtraad vervangen door gemeenteraad - Drechtstedenbestuur vervangen door college - Overgangsrecht aangepast, zodat dit aansluit bij de situatie per 1-1-2022 - Vervallen artikelen verwijderd - Nummering aangepast n.a.v.

vorige punt - 2 artikelen toegevoegd over cliëntenparticipatie conform hetgeen eerder besproken is met de wethouders Sociaal van alle gemeenten in de begeleidingscommissie GR Sociaal van juli 2021. Het artikel is zodanig geformuleerd, zodat er geen problemen ontstaan per 1-1-2022, mocht een gemeente lokaal nog niet zover zijn voor wat betreft de lokale organisatie van de cliëntenparticipatie op werk en inkomen.

In 2022 worden alle verordeningen tegen het licht gehouden In 2022 wordt een proces doorlopen waarin alle verordeningen tegen het licht worden gehouden en lokaal invulling wordt gegeven aan de beleidsruimte die er is. Een eerste start is al eind 2021 gemaakt met het minimabeleid. Lokale kaderstelling vraagt om dialoog, kennisdeling, wensen en behoeften te duiden, te vertalen in voorstellen en eventueel doorrekenen van consequenties etc. Besloten is om een volgorde aan te houden voor de lokale kaderstelling. Gestart wordt met de verordeningen en beleidsplannen, omdat vanuit daar de nadere regels en beleidsregels worden opgesteld/aangepast.

Kanttekeningen De regionale algemene subsidieverordening sociaal domein Een van de verordeningen betreft de regionale subsidieverordening sociaal domein. Conform deze verordening kan het college een subsidie verstrekken voor activiteiten op het gebied van het sociaal domein, voor zover het taken betreft die zijn opgedragen aan, dan wel overgedragen aan het Openbaar Lichaam Sociaal. Concreet kan hierbij gedacht worden aan de subsidie voor Stichting Leergeld en de Stichting Urgente Noden (SUN). Ook voor deze verordening geldt dat deze in 2022 tegen het licht wordt gehouden, waarbij specifiek wordt gekeken naar de mogelijkheid om deze samen te voegen met de reeds bestaande, lokale algemene subsidieverordening.

Drechtraad eind 2021 De verordening Werk en Inkomen én de verordening Maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning zijn in september 2021 nog in route gegaan naar de Drechtraad. Besluitvorming door de Drechtraad hierover vindt plaats vóór het einde van 2021. De reden om deze wijzigingen nog aan de Drechtraad voor te leggen is dat in beide verordeningen inhoudelijke wijzigingen plaatsvonden en er per 1-1-2022 een geldige verordening nodig is als GR. Mocht de vorming GR Sociaal onnodige vertraging oplopen, dan is via de Drechtraad alsnog geborgd dat er een rechtsgeldige verordening ligt per 1-1-2022 voor alle Drechtstedengemeenten. De wijzigingen zijn reeds verwerkt in de nu voorliggende verordeningen, daarop hebben geen aanpassingen meer plaatsgevonden. Qua inhoudelijke wijzigingen gaat het om het volgende: Verordening Werk & Inkomen Drechtsteden - artikel toegevoegd over de participatieplekken, conform besluitvorming hierover in 2021 (wordt een lokale verantwoordelijkheid) Verordening Maatwerkvoorzingen maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Artikel 2.3, tweede lid, tweede volzin van de verordening bepaalt dat de cliënt een identificatiedocument moet verschaffen tijdens het onderzoek na een melding. Deze passage is geschrapt.

Het laten zien van het identificatiedocument tijdens het onderzoek en het desgevraagd verstrekken van het identificatiedocument na de aanvraag is geregeld in de Wmo 2015. Dat maakt de passage in de verordening overbodig. PGB bedragen opgenomen in de verordening: deze stonden deels nog in het Besluit maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning (nadere regel), maar staan vanaf nu in de verordening gelet op een uitspraak hierover van de Centrale Raad van Beroep In artikel 5.1, eerste lid, wordt opnieuw geregeld dat voor de verhuiskostenvergoeding, zoals voorheen ook het geval was, geen bijdrage in de kosten is verschuldigd. In het verleden is in de beleidsregels de keuze gemaakt om, behoudens uitzonderingen, geen verhuiskostenvergoeding in het kader van de Wet maatschappelijk ondersteuning 2015 te verstrekken. De achterliggende gedachte bij die keuze is dat een verhuizing algemeen gebruikelijk is. Uit de rechtspraak blijkt dat die beleidskeuze te absoluut is en er situaties zijn waarin een verhuizing niet algemeen gebruikelijk kan zijn, bijvoorbeeld bij een onvoorziene verhuizing die wordt ingegeven door medische omstandigheden. Bij de eerstvolgende aanpassing van de beleidsregels zal de verhuiskostenvergoeding benoemd worden als mogelijke voorziening.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing.

Juridisch Het betreft een technische wijziging van bestaande verordeningen zodat de SDD ook na inwerkingtreding van de GR Sociaal rechtsgeldige besluiten kan nemen. De verordeningen treden in werking op de dag na de bekendmaking en werken terug tot 1 januari 2022.

Communicatie en participatie Bij vaststelling van de voorliggende verordening dient publicatie van de besluiten plaats te vinden.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Het is belangrijk dat alle gemeenteraden zo snel mogelijk in januari 2022 de verordeningen vaststellen. Dit is wel met het voorbehoud dat alle gemeenteraden en colleges instemmen met de tekst GR Sociaal eind 2021, zodat de GR Sociaal per 1-1-2022 daadwerkelijk gevormd is én de gemeenteraden het bevoegd gezag hebben voor vaststelling van de verordeningen. Elke gemeente zal de verordening zelf moeten laten ondertekenen. Na ondertekening dienen de getekende verordening en de toelichting samengevoegd te worden naar 1 document. Elke gemeente moet zelf voorzien in publicatie van de getekende versie. De vastgestelde, getekende verordening inclusief toelichting moet (na het besluit) ook aan de SDD worden verzonden.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0160396

besluit:

1. De tekst van de volgende verordeningen vast te stellen: - Regionale algemene subsidieverordening sociaal domein Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening Maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening Persoonlijk Minimabudget Hendrik-Ido-Ambacht - Verordening Werk en Inkomen Hendrik-Ido-Ambacht

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 17 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

J. Heijkoop