Raadsvoorstel 8.3 Opdracht Sophia Sociaal team

Zaaknummer

2024-0079071

Agendanummer

8.3

Datum vergadering

maandag 7 oktober 2024 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Opdracht Sophia Sociaal Team 2025 ev

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van de opdracht voor het Sophia Sociaal Team voor 2025 en verder 2. In te stemmen met de financiele effecten van deze opdracht en bijbehorende dekking van 2025 3. In te stemmen met de hiertoe benodigde aanpassing van het subsidieplafond naar een bedrag van € 3.295.348,-- .

Beknopte samenvatting In 2023 zijn het Sophia Wijkteam en het Jeugdteam samengevoegd tot een 0-100 team, het Sophia Sociaal Team. Het voorliggende voorstel betreft de verdere doorontwikkeling van het Sophia Sociaal Team in de vorm van een aangescherpte opdracht en aanpassingen in de samenstelling van het team. De aanpassing van de capaciteit van het Sophia Sociaal Team én de aanscherping van de opdracht aan het Sophia Sociaal Team hebben tot doel de focus van de inzet op (jeugd)hulp te veranderen. De inzet moet veel meer gericht worden op vroegtijdige, passende en tijdelijke ondersteuning van inwoners zodat zij zelfstandig verder kunnen.

Toelichting Inleiding In 2023 zijn het Sociaal Wijkteam en het Jeugdteam samengevoegd tot een 0-100 team, het Sophia Sociaal Team. De opdracht die voor het team is opgesteld blijkt houvast te bieden aan het Sophia Sociaal Team en aan de gemeente maar behoeft aanscherping op de nieuwe ontwikkelingen die op ons afkomen(Hervormingsagenda Jeugd, wijziging Participatiewet, wijziging Wmo, toenemende taakstelling statushouders). Zie hiervoor ook de uitgebreide probleemanalyse die als bijlage is bijgevoegd. Op financieel vlak hebben we te maken met hoge indexaties uit de afgelopen jaren, onzekerheid over vergoedingen vanuit het Rijk en een kwetsbare gemeentelijke financiële positie voor in ieder geval de komende jaren. Deze maken sturing op de uitgaven in het sociaal domein belangrijk, zowel regionaal als lokaal. Al deze ontwikkelingen zijn aanleiding geweest om, samen met de aanbieders achter het Sophia Sociaal Team te herbezinnen op de opdracht (wat is het hardste nodig in deze gemeente, wat verwachten we dan van het Sophia Sociaal Team) en op de samenstelling (hoe ziet het SST eruit dat de nieuw geformuleerde opdracht op een kwalitatief hoogstaande en financieel efficiënte wijze kan realiseren). Daarbij is gebruik gemaakt van inzichten uit andere gemeenten.

Nieuwe focus op terugdringen zorgvraag De aanpassing van de capaciteit van het Sophia Sociaal Team én de aanscherping van de opdracht aan het Sophia Sociaal Team hebben tot doel de focus van de inzet op jeugdhulp te veranderen. De inzet moet veel meer gericht worden op de tijdelijke ondersteuning van inwoners en het 1

terugdringen van de zorgvraag. Door bijvoorbeeld ouders beter in staat te stellen hun kind te helpen is jeugdhulp naar verwachting minder nodig. De uitbreiding van het Sophia Sociaal Team is daarom met name gericht op de instroom. We richten het proces zo in dat de vraag om ondersteuning op de juiste plek wordt behandeld. Dat doen we door onder meer het aanmeldteam uit te breiden met 1,34 fte. Zij zorgen er voor dat cliënten aan de telefoon al goed te woord worden gestaan en waar mogelijk op weg worden geholpen. Regelmatig betreft het een informatie- of adviesvraag die meteen beantwoord kan worden. Op deze manier is een aanmelding bij het lokale team helemaal niet nodig. Door deze uitbreiding, door de integrale aanpak en door het snel oplossen van enkelvoudige vragen (ondersteuningsvragen kunnen soms door groepsgericht aanbod worden opgepakt) wordt de wachttijd van cliënten voor een eerste gesprek verkort. De kans op verzwaring van de zorgvraag wordt zo tegengegaan. Naast de versterking van het aanmeldteam is ook de capaciteit voor het zelf bieden van ondersteuning door het Sophia Sociaal Team uitgebreid met 1 fte. Deze versterking is doorgevoerd omdat ook hiermee het aantal doorverwijzingen naar de zorgmarkt wordt teruggedrongen. De inzet van het Sophia Sociaal Team is er volledig op gericht inwoners weer in staat te stellen zelf regie over hun leven te (her)nemen.

Tot slot worden 2 functies structureel ingebed in het Sophia Sociaal Team. Het gaat daarbij om de GGZ-medewerkers en om de adviseur Geldzaken.

Beoogd effect De doelstelling van het Sophia Sociaal team is om inwoners op het juiste moment de juiste zorg te geven om zo lang mogelijk actief deel te nemen aan de maatschappij. Uitgangspunt is dat inwoners zelf de regie hebben en dat altijd eerst wordt ingezet op ondersteuning uit het eigen netwerk. De toegang tot het team is laagdrempelig, het team is zichtbaar voor onze inwoners en heeft vroegtijdig zicht op ondersteuningsvragen. Het Sophia Sociaal team doet dit niet alleen, maar zo veel mogelijk met regionale en lokale partners.

Argumenten Het SST is ons belangrijkste instrument om te sturen op uitgaven in het Sociaal Domein Het Sophia Sociaal Team is het belangrijkste instrument waarmee we als gemeente kunnen sturen op de beschikbaarheid en betaalbaarheid van ondersteuning die onze inwoners nodig hebben. Het team biedt informatie en advies, lichte vormen van ondersteuning en voert regie. Hierdoor kan de vraag naar duurdere vormen van ondersteuning beperkt worden tot diegenen die het echt nodig hebben. De opdracht aan het Sophia Sociaal Team (zoals nu wordt voorgesteld) en de opgave die de gemeente voor zichzelf ziet is om deze centrale rol te versterken. Een goed samengesteld SST zorgt voor snellere en beter passende ondersteuning van inwoners We hebben gezien dat vorig jaar een scherpe daling van de wachtlijst heeft plaatsgevonden toen er (gedurende 6 maanden) 1 fte extra capaciteit werd toegevoegd aan het Sophia Sociaal Team. Na beëindiging van die extra inzet zien we een hernieuwde stijging van de wachtlijst in aantal wachtenden en duur van de wachttijd. Hierdoor neemt de kans toe dat er meer leed ontstaat in gezinnen en dat duurdere vormen van ondersteuning nodig worden.

Daarom is samen met de aanbieders onderzocht wat de minimaal noodzakelijke capaciteit en benodigde expertise is om inwoners vroegtijdig en passend kan ondersteunen en worden hiervoor middels dit voorstel de noodzakelijke financiële middelen gevraagd. Door het verkorten van wachtlijsten wordt meer verwezen naar het Sophia Sociaal Team We zien dat doorverwijzingen naar de zorgmarkt niet alleen worden gedaan door het Sophia Sociaal Team. Huisartsen, het consultatiebureau, onderwijs en jeugdbescherming doen ook verwijzingen. We horen van huisartsen en onderwijs terug dat zij graag meer willen doorverwijzen naar het Sophia Sociaal Team maar hiermee worstelen vanwege de bestaande wachtlijsten bij het Sophia Sociaal Team (op jeugd). Ze voelen zich daardoor genoodzaakt om zelf rechtstreeks naar de zorgmarkt door te verwijzen. De wens van de huisartsen is concreet terug te zien in de afname van het aantal doorverwijzingen als gevolg van de inzet van een POH-GGZ Jeugd . Het aantal verwijzingen door huisartsen naar de zorgmarkt is hierdoor gedaalt. De verwachting is dat we dezelfde ontwikkeling zien wanneer de capaciteit van het Sophia Sociaal Team zodanig wordt versterkt dat de wachtlijst afneemt.

2

Werken conform voorgestelde opdracht maakt het SST toekomstbestendig In de opdracht en de samenstelling van het Sophia Sociaal Team zoals nu voorgesteld is rekening gehouden met landelijke en regionale ontwikkelingen op het gebied van de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming en verwachte wijzigingen in de Participatiewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning. De opdracht is zo ingericht dat deze bovendien in de lokaal gewenste richting stuurt van normalisering en demedicalisering, meer inzet op ondersteuning in het eigen netwerk en meer groepsgericht aanbod. Dat zijn de stappen die nodig zijn om het sociaal domein op langere termijn betaalbaar te krijgen en te houden (inkomsten en uitgaven in balans).

Kanttekeningen Bij instemming van de raad is het voorlopige subsidieplafond voor 2025 niet meer passend Het voorliggende voorstel leidt tot een verhoging van de kosten voor het Sophia Sociaal Team naar een totaalbedrag van €3.295.348,-. Daarmee overstijgen de kosten het beschikbare budget uit het subsidieplafond 2025. Voorgesteld wordt daarom het subsidieplafond 2025 te verhogen naar €3.295.348,-. De volledige impact van de Hervormingsagenda en het Toekomstscenario kan nog niet verwerkt worden' Het Rijk is op dit moment nog vol op bezig met de uitwerking en implementatie van de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Beide hebben directe invloed op de taken van het Sophia Sociaal Team, met name als het gaat om het meer en langer oppakken van veiligheidscasussen. De mogelijke impact hiervan op de capaciteit van het Sophia Sociaal Team kan nog niet goed worden ingeschat. We stellen een business case op om zicht te krijgen op de meest kostenefficiënte governance De medewerkers van het Sophia Sociaal Team zijn werkzaam bij twee grote aanbieders (Stichting De Sociale Basis, Stichting Jeugdteams) met wie we nu een subsidierelatie hebben. Voorgesteld wordt om een business case te laten opstellen waarbij wordt nagegaan wat de meest kostenefficiënte governance structuur is.

Hierbij kan gedacht worden aan het handhaven van de huidige subsidierelatie, een contractering op basis van pxq, het oprichting van een aparte stichting of het als gemeente in dienst nemen van (een deel van) de medewerkers. De verwachting is dat hiermee een deel van de kosten voor het Sophia Sociaal Team teruggebracht kan worden. Welzijnswerk in Ambacht is beperkt en zeer versnipperd Uit het traject om te komen tot de opdracht werd duidelijk dat er slechts beperkt en versnipperd aanbod is van welzijnswerk in onze gemeente. Tenminste zeven verschillende organisaties bieden vormen van welzijnswerk aan: activiteiten, voorlichting en groepsbijeenkomsten, waaronder ook het Sophia Sociaal Team. Ervaringen uit andere gemeenten in onze regio en daarbuiten, en de initiatieven vanuit de Rijksoverheid laten zien dat sterk welzijnswerk een dempend effect heeft op de stijging van de ondersteuningsbehoefte van inwoners. Via welzijnswerk kan veel meer dan nu worden ingezet op groepsgerichte, preventieve ondersteuning waardoor het beroep op duurdere, individuele maatwerkvoorzieningen naar verwachting afneemt. Het voorstel is daarom om een verkenning uit te voeren naar het huidige welzijnsaanbod in onze gemeente en de kansen die een sterk welzijnsaanbod biedt.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

3

Financiën De kosten voor het Sophia Sociaal Team stijgen met €573.451,- naar een totaalbedrag van €3.295.348,-. De dekking voor deze kosten is als volgt: • het subsidieplafond voor 2025 bedraagt €2.694.397,• de incidentele dekking voor pilot ervaringsdeskundigheid bedraagt €27.500, • door het ophogen van de korting op de bijdrage aan DG&J met €250.000,• de aanvullende dekking op basis van het collegebesluit van 9 juli 2024 (Prioriteiten Begroting 2025) €325.000,Voorgesteld wordt deze kosten te verwerken in de begroting 2025. De kosten voor de verkenning van de wenselijkheid en haalbaarheid van welzijnswerk wordt geraamd op €50.000,-. Voorgesteld wordt deze kosten te verwerken in de 2de Burap 2024. De kosten voor de businesscase worden geraamd op €40.000,-. Voorgesteld wordt deze kosten te verwerken in de 2de Burap 2024.

Juridisch Niet van toepassing

Communicatie en participatie Niet van toepassing

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na instemming dienen Stichting De Sociale Basis en Stichting Jeugdteams een subsidieaanvraag in voor 2025 conform bijgevoegd voorstel in. Deze zal, volgens het geldende subsidiebeleid worden beoordeeld en beschikt.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Projecten en Sociaal Domein

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2024-0079071

besluit:

1. Kennis te nemen van de opdracht voor het Sophia Sociaal Team voor 2025 en verder 2. In te stemmen met de financiële effecten van deze opdracht en bijbehorende dekking vanaf 2025 3. In te stemmen met de hiertoe benodigde aanpassing van het subsidieplafond naar een bedrag van € 3.295.348,-.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 oktober 2024

De griffier,

De voorzitter,

drs. ing. G.H. Logt

mr. P. van der Giessen

5