Raadsvoorstel 8.2 Zienswijze 1e Burap GR Sociaal

Zaaknummer

2022-0124347

Agendanummer

8.2

Datum vergadering

maandag 3 oktober 2022

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Zienswijze 1ste Burap GR Sociaal

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit In te stemmen met de concept zienswijze op de 1ste Burap van de GR Sociaal. ______________________________________________________________________________________

Beknopte samenvatting Betreft de zienswijze van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht op de 1ste Burap van de gemeenschappelijke regeling Sociaal.

Toelichting Inleiding Op 30 juni 2022 heeft de gemeente de eerste bestuursrapportage (hierna: 1ste Burap) van de gemeenschappelijke regeling Sociaal (GR Sociaal) ontvangen met het verzoek hierop een zienswijze te geven. Met dit raadsvoorstel wordt aan de gemeenteraad een concept zienswijze voorgelegd ter vaststelling.

Beoogd effect Doel van dit raadsvoorstel is om de concept zienswijze door de gemeenteraad vast te laten stellen en daarna aan te bieden aan het AB van de GR Sociaal om mee te nemen in haar overwegingen.

Argumenten In de concept zienswijze is aandacht gevraagd voor de volgende punten: Gemeentelijke bijdrage aan de GR Sociaal In de 1ste Burap wordt geconstateerd dat het tekort op de BUIG-budgetten toeneemt naar € 5,1 mln. (tekort primaire begroting € 0,2 mln.), maar dat de vaststelling van de definitieve budgetten alsnog een positief effect zullen hebben. Dit omdat in de nader voorlopige budgetten de beleidseffecten van het Rijk en de loon- en prijsbijstellingen nog niet zijn verwerkt. Om die reden wordt in de 1ste Burap voorgesteld een deel van het tekort (€1,6 mln.) op te nemen in de risico paragraaf. In de zienswijze wordt opgemerkt dat lagere ramingen van de BUIG door het Rijk niet leiden tot lagere prognoses van de klantaantallen bij de SDD. Omgekeerd lijkt er wel sprake van een stijging van de gemeentelijke bijdrage wanneer de Rijksbijdrage aan gemeenten toeneemt. Vanuit deze constatering wordt er in de zienswijze op gewezen dat het positief en/of negatief uitvallen van bijdragen vanuit het Rijk gevolgen heeft voor de financiële slagkracht van onze gemeente en ons dwingt ons tot het maken van keuzes. Deze keuze kan ook zijn dat onze gemeentelijke bijdrage niet toeneemt. Bandbreedtes in de begroting In de primaire begroting 2023 van de GR Sociaal is, in tegenstelling tot eerdere begrotingen, niet gewerkt met bandbreedtes.

Hierover hebben wij in onze zienswijze op deze begroting een opmerkingen over gemaakt. Naar aanleiding van alle ingediende zienswijzen op de begroting 2023 is door het AB van 7 juli jl. besloten om wel bandbreedtes toe te passen op de begroting 2023 (-2% en

1

+2%). Hierdoor hebben gemeenten weer meer speelruimte ten aanzien van hun eigen begroting. In onze zienswijze op de 1ste Burap verwelkomen wij dit besluit van het AB. Hanteren bestaande verdeelsleutels tot de nieuwe verdeelsleutels in werking treden Parallel aan de totstandkoming van de GR Sociaal zijn nieuwe verdeelsleutels opgesteld. De afspraak is gemaakt dat deze per 1 januari 2023 in werking treden. We constateren dat rondom de bekostiging van de Energietoeslag een bestuurlijke discussie is ontstaan over welke verdeelsleutel voor verrekening van de Energietoeslag moet worden gebruikt. De indruk bestaat dat gemeenten deze discussie voeren vanuit hun eigen positie als voor- of nadeelgemeente. Dit draagt niet bij aan de onderlinge relatie en aan de snelheid van besluitvorming. In de zienswijze wordt daarom ervoor gepleit de bestaande afspraken rondom de invoering van de verdeelsleutel te handhaven. De onderbouwing voor het structurele karakter van de investeringen in informatievoorzieningen ontbreekt In onze zienswijze op de begroting 2023 hebben wij aangegeven de onderbouwing voor het structurele karakter van de investering voor de ontwikkeling van de informatievoorziening van de SDD onvoldoende te vinden.

De onderbouwing die in de 1ste Burap is gegeven geeft een goed inzicht in de stappen die gezet worden om het informatiemanagement binnen de SDD op orde te brengen evenals de noodzaak voor (aanzienlijke) investeringen in 2022 en mogelijk ook in 2023. Uit de toelichting blijkt echter niet waarom de investeringen na 2023 op eenzelfde pijl blijven (€500.000,). Is de verwachting dat de beheerkosten op dat niveau blijven? Of is de verwachting dat de investeringen ook na 2023 niet afgerond zijn? In de zienswijze wordt gevraagd de gemeenteraden nader te informeren door middel van een voorstel aan het AB.

Kanttekeningen Wat is de BUIG Gemeenten ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, de IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het beleid rondom de uitkeringen en de loonkostensubsidie, en voor de uitvoering ervan. De financieringssystematiek sluit hierbij aan. Het Rijk stelt jaarlijks een macrobudget vast dat volgens een vaste verdeelsystematiek onder de gemeenten wordt verdeeld. Het budget is ongeoormerkt: een gemeente mag een overschot vrij besteden, maar moet een tekort in beginsel ook zelf opvangen. De gedachte van het Rijk is om gemeenten een prikkel te geven om zoveel mogelijk mensen uit een uitkering te houden en aan het werk te helpen en te houden. Hoogte van de BUIG Het macrobudget dat door het Rijk wordt vastgesteld wordt verdeeld aan de hand van een verdeelmodel. Het verdeelmodel berekent per gemeente een verwacht aantal huishoudens met een BUIG-uitkering en de gemiddelde hoogte van deze uitkering. Dit bepaalt welk percentage van het macrobudget aan de gemeente wordt toegewezen. De laatste keer dat het macrobudget voor de BUIG is aangepast door het Rijk was mei 2022.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Conform besluitvorming heeft de ambtshalve verstrekking van de eenmalige energietoeslag aan inwoners met een bijstandsuitkering reeds plaatsgevonden. Via deze bestuursrapportage worden de rijksmiddelen ad €12.896.346 die de Drechtsteden hebben ontvangen verwerkt in de begroting van de GRS (obv 120% van het sociaal minimum). Voor onze gemeente betekent dit een bijdrage van €587.633, op basis van de bestaande verdeelsleutel.

2

De bijdrage van onze gemeente aan de begroting van de GR Sociaal bedraagt €14.788.000. Als gevolg van de 1ste Burap wordt onze bijdrage € 14.987.000 inclusief de energietoeslag ( €14.400.000 exclusief de energietoeslag), derhalve een daling van de kosten met €388.000 . Daarnaast wordt onze gemeente met €500.000 gekort op de BUIG inkomsten vanuit het Rijk.Dit betreft een nadeel voor onze gemeente, niet voor de regio. Omdat de kosten €388.000 lager uitvallen dan begroot, leidt dit tot een nadeel voor HendrikIdoAmbacht van € 112.000 (€500.000-€388.000). Dit bedrag wordt meegenomen in de winternota.

Juridisch In de tekst van de GR Sociaal (art. 25 en art. 28) is een procedureregeling (zienswijze) opgenomen waarmee geregeld wordt dat het bestuur van de GR Sociaal het financieel beleid én de bijdrageverordening voorlegt aan de lokale raden voordat zij een besluit neemt.

Communicatie en participatie Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Deadline voor het aanleveren van de zienswijze is 8 september. Omdat de Commissie WOS pas op 19 september en de raad pas op 3 oktober haar eerstvolgende vergadering heeft, wordt de concept zienswijze naar de GR verzonden op het moment dat deze ook naar de raad gaat. Daarbij wordt expliciet aangegeven dat de zienswijze pas definitief is na vaststelling in de raad van 3 oktober en dat wijzigingen daarom nog mogelijk zijn.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2022-0124347

besluit:

In te stemmen met de concept zienswijze op de 1ste Burap van de GR Sociaal.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 3 oktober 2022

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop

4