Raadsvoorstel 8.2 - Evaluatie preventieplan 2020 - 2021

Zaaknummer

2021-0142438

Agendanummer

8.2

Datum vergadering

Maandag 6 december 2021 om 20:00 uur

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Evaluatie preventieplan 2020/2021

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De evaluatie van het preventieplan sociaal domein 2020/2021 vast te stellen. 2. In te stemmen met het voorgestelde actieprogramma voor 2022. 3. Alle resterende middelen vanuit het preventieplan sociaal domein aan het einde van 2021 te storten in de reserve sociaal domein zodat deze gebruikt kunnen worden in 2022. 4. Een bedrag van € 437.500 beschikbaar te stellen ten behoeve van het actieprogramma 2022, waarvan € 323.500 te onttrekken aan de reserve sociaal domein, € 20.000,- uit de Rijksbijdrage Lokale Preventieakkoorden 2022 en het resterende bedrag uit reeds beschikbare middelen.

Beknopte samenvatting

_____________________________________________________________________________________ Eind 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met het preventieplan sociaal domein 2020-2024. Dit plan heeft tot doel om de inwoners in Hendrik-Ido-Ambacht zo veel mogelijk zelfstandig en volwaardig te laten deelnemen aan de maatschappij. Om dit te bereiken wordt ingezet op zo vroeg mogelijke signalering van hulpvragen. Met het preventieplan willen we als gemeente een ombuiging realiseren in de werk- en denkwijzen in het sociaal domein, waarbij de focus komt te liggen op het voorkomen van problemen en zware hulpvragen. Nu het eerste implementatiejaar voorbij is, willen we de gemeenteraad informeren over wat er het afgelopen jaar is gebeurd en wat we in 2022 willen bereiken.

Toelichting Inleiding In 2015 werden gemeenten verantwoordelijk voor een groot deel van het sociaal domein. Zes jaar na de decentralisaties zien we dat het gebruik van de maatvoorzieningen toeneemt en daarmee ook de kosten voor gemeenten. Om te bereiken dat alle inwoners in Hendrik-Ido-Ambacht kunnen participeren in de samenleving en de zorg tegelijkertijd betaalbaar te houden, heeft de raad ingezet op het innoveren van de zorg, samen met inwoners en maatschappelijke partners. Hiervoor is een meerjarig preventieprogramma opgesteld: het preventieplan sociaal domein - De Kracht van Ambacht. Het preventieplan loopt van 2020 tot 2024. In bijgevoegde evaluatie over 2020 en 2021 is een terugblik gegeven over hoe de implementatie is verlopen en wat de behaalde resultaten zijn, inclusief een financiële component. Daarnaast is een

voorstel gedaan voor een actieprogramma voor 2022. Het voorstel bestaat uit de maatregelen uit 2020/2021 die doorlopen en een aantal nieuwe maatregelen die opgepakt gaan worden.

Beoogd effect Het doel van het preventieplan is om de inwoners in Hendrik-Ido-Ambacht zo veel mogelijk zelfstandig en volwaardig te laten deelnemen aan de maatschappij. Om dit te bereiken wordt ingezet op zo vroeg mogelijke signalering van hulpvragen. Met het preventieplan willen we als gemeente een ombuiging realiseren in de werk- en denkwijzen in het sociaal domein, waarbij de focus komt te liggen op het voorkomen van problemen en zware hulpvragen. De nu voorliggende evaluatie heeft tot doel inzicht te geven in de tot nu toe gerealiseerde maatregelen en een voorstel te doen voor een actieprogramma voor 2022.

Argumenten Het belang van het preventieplan blijkt ook uit landelijke en regionale ontwikkelingen. Meer focus op preventie is op verschillende niveaus terug te zien. Op landelijk niveau wordt onderzocht hoe de menselijke maat een betere plek kan krijgen in de Participatiewet en wordt ingezien dat gemeenten meer ruimte moeten krijgen voor het mogelijk maken van passende jeugd(hulp). Daarnaast is per 2021 de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) gewijzigd, met daarin vanaf 2021 een wettelijke taak voor gemeenten en partners om te werken aan vroegsignalering van betalingsachterstanden. Ook op regionaal niveau zien we (beleids)ontwikkelingen terug die aansluiten op onze lokale focus op preventie. In de regio zien we dit bijvoorbeeld terug in 'Regionale visie sociaal domein Drechtsteden' van de SDD en het Aanjaagplan van de Dienst Gezondheid & Jeugd. Focus op de middellange termijn en innovatie uit de samenleving Het preventieplan vormt een kapstok voor huidige, maar ook toekomstige ontwikkelingen in het sociaal domein. Een duurzame verandering van werk- en denkwijze en de inrichting van het sociaal domein is echter niet van vandaag op morgen gerealiseerd. De realisatie van onze doelen en de resultaten die we nastreven, vragen meerjarig onze aandacht, inzet en coördinatie. De nu voorliggende evaluatie heeft tot doel inzicht te geven in de tot nu toe gerealiseerde maatregelen.

Belangrijk is om niet alleen te bezien welke maatregelen gerealiseerd zijn, maar om ook het effect van deze maatregelen te monitoren. In hoeverre draagt de implementatie van een maatregel bij aan het realiseren van de doelen uit het preventieplan? Dergelijke effecten zijn vaak niet direct zichtbaar (of meetbaar), daarom zijn ze in deze evaluatie nog niet meegenomen. In de evaluatie over het uitvoeringsjaar 2022 willen we hier echter expliciet bij stilstaan. Belangrijkste resultaten over de periode 2020/2021 De evaluatie bevat een uitgebreid overzicht van de acties die zijn opgepakt, zowel acties uit het actieprogramma 2020/2021 als ook acties die daar niet in waren opgenomen, maar wel zijn opgepakt. Belangrijke stappen zijn gezet bij de doorontwikkeling van het sociaal wijkteam en het jeugdteam naar een 0-100 team, de realisatie van de een digitale sociale kaart 'Ambacht Actief' (en binnenkort ook een fysieke sociaal kaart) en het beschikbaar stellen van een stimuleringsbudget waarop maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan de doelstelling van het preventieplan een beroep kunnen doen. Tijdens een informatieve bijeenkomst over het preventieplan op 6 oktober 2021 hebben een aantal van deze initiatieven een presentatie gegeven aan de gemeenteraad. Actieprogramma 2022 We blikken in de evaluatie niet alleen terug, maar kijken ook vooruit naar 2022.

Jaarlijks bepalen we vanuit ons meerjarig preventieplan welke acties en maatregelen we gaan oppakken. Het actieprogramma 2022 bestaat voor een belangrijk deel uit acties die in 2021 in gang zijn gezet en

uit nieuwe acties die we in 2022 willen oppakken. Wat betreft acties die doorlopen vanuit 2021, betreft dat onder andere: • de totstandkoming van een convenant vroegsignalering; • een stimuleringsbudget voor vernieuwende initiatieven (doorlopende actie); • de doorontwikkeling van het sociaal wijkteam en jeugdteam naar een 0 tot 100-team; • gesprekstafels met inwoners en partners (doorlopende actie); • het realiseren van een fysieke sociale kaart, aanvullend op de digitale sociale kaart; • het realiseren van Huiskamers van de wijk; Voor 2022 hebben we gekeken of we nieuwe acties kunnen oppakken die inhoudelijk aansluiten op de eerder in gang gezette acties. Nieuwe acties voor 2022 zijn: • Opzetten Maatjesproject voor kwetsbare volwassen voor het bestrijden van eenzaamheid; • Om voldoende aanwezig te zijn op vindplaatsen, is het de bedoeling tenminste in één huiskamer van de wijk inloopmaaltijden aan te bieden; • In scholen in onze gemeente is het de bedoeling het onderwerp 'eenzaamheid onder jongeren' bespreekbaar te maken om zo een bijdrage te leveren aan het bevorderen van betekenisvolle contacten • Betekenisvolle contacten van senioren bevorderen: we willen contact tot stand brengen voor senioren en structurele vormen van ontmoeting stimuleren.

Om dat te bereiken gaan we lokale organisaties stimuleren passend aanbod te creëren, bijvoorbeeld via de huiskamer(s) van de wijk; • Tot slot willen we de mogelijkheden verkennen om het aanbod van Stichting Leergeld beter te laten aansluiten bij de behoeften van onze jongeren (denk bijvoorbeeld aan de leeftijdsgrens).

Kanttekeningen Niet alle acties zijn in 2020/2021 gerealiseerd Een deel van de in 2021 ingezette acties uit het actieprogramma hebben een langere looptijd of zijn nog niet gestart. Als gevolg van Corona konden niet alle acties in de gewenste snelheid worden geïmplementeerd. Daarnaast zijn er acties, zoals de doorontwikkeling naar een 0-100 team of de positionering van de JOL (Jeugdteam op Locatie), die vanwege hun complexiteit meer tijd vragen voor realisatie. Al deze acties worden daarom meegenomen in het actieprogramma voor 2022. Niet alle budgetten voor 2020/2021 zijn besteed Voor de periode 2020/2021 was een budget vastgesteld van € 421.000,-. Van dat bedrag is een bedrag van € 134.356,- nog niet besteed. Daarvoor zijn meerdere redenen: • Belangrijkste reden is de coronacrisis, waardoor niet alle acties zoals beoogd geïmplementeerd konden worden. • Een aantal acties waren beoogd om in 2021 uit te voeren, maar zijn doorgeschoven voor uitvoering in 2022. De vooraf verwachte uitgaven hebben op die onderdelen daardoor niet plaatsgevonden. • Sommige kosten zijn uit andere (interne) budgetten bekostigd. Dit betreft voornamelijk de kosten voor inhuur/inzet op communicatie. Voorgesteld wordt daarom om het resterende bedrag eind 2021 over te hevelen naar de reserve sociaal domein.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Restant budget 2020/2021 overhevelen naar reserve sociaal domein Zoals hierboven reeds is aangegeven wordt naar verwachting een deel van het budget voor 2020/2021 niet besteed. Voorgesteld wordt om dit bedrag te storten in de reserve sociaal domein. Budget voor actieprogramma 2022 Voor het actieprogramma 2022 is een budget van € 437.500,- begroot. Voor een deel van het budget bestaat reeds dekking. Zo is voor de overheveling van de participatieplekken naar de gemeenten per 1 januari 2022 € 54.000,- beschikbaar. Daarnaast is er in 2022 nog een restant van circa € 40.000,- beschikbaar van de subsidie Koplopersgemeente Cliëntondersteuning. Tot slot maakt de gemeente ook in 2022 weer aanspraak op € 20.000,- vanuit het landelijke ondersteuningsprogramma voor lokale preventie-akkoorden. Voorgesteld wordt om het overige deel van het budget (€ 323.500) , waarvoor nog geen dekking bestaat, te financiering uit de reserve sociaal domein. Voor de nu geraamde acties hebben we in 2022 voldoende in de reserve zitten om dit te bekostigen. Restant budget storten in reserve sociaal domein Als gevolg van onder meer de corona crisis zijn niet alle budgetten voor 2021 uitgeput.

Voorgesteld wordt daarom het restant van de budgetten 2021 'ondersteuning en activiteiten ouderen' (€ 6.820,), 'maatschappelijke zorg' (€ 28.168,-), 'Projecten AWBZ' (€ 38.150,-) en 'Wmo: cliëntondersteuning' (€ 23.465,-) te storten in de reserve sociaal domein.

Juridisch Niet van toepassing.

Communicatie en participatie De uitvoering van het preventieplan sociaal domein vindt, net als de totstandkoming, plaats in samenwerking met verschillende maatschappelijke partners. Tijdens een raadsbijeenkomst op 6 oktober jl. zijn aan de raad verschillende initiatieven uit het preventieplan gepresenteerd en heeft de raad één van deze initiatieven een bezocht.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na vaststelling van de evaluatie en het voorgestelde actieprogramma 2022 wordt met de uitvoering van het actieprogramma 2022 gestart. Eind 2022 ontvangt de gemeenteraad opnieuw een evaluatie. In de volgende evaluatie worden ook de effecten van de geïmplementeerde maatregelen meegenomen.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Afdeling B&O

Bijlagen 1. Bijlage 1 - overzicht preventieplan per maatregel DEF.xlsx 2. Preventieplan sociaal domein 2020-2024.pdf 3. Evaluatie Preventieplan 2020-2021 DEF.docx

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2021-0142438

Besluit:

1. De evaluatie van het preventieplan sociaal domein 2020/2021 vast te stellen. 2. In te stemmen met het voorgestelde actieprogramma voor 2022. 3. Alle resterende middelen vanuit het preventieplan sociaal domein aan het einde van 2021 te storten in de reserve sociaal domein zodat deze gebruikt kunnen worden in 2022. 4. Een bedrag van € 437.500 beschikbaar te stellen ten behoeve van het actieprogramma 2022, waarvan € 323.500 te onttrekken aan de reserve sociaal domein, € 20.000,- uit de Rijksbijdrage Lokale Preventieakkoorden 2022 en het resterende bedrag uit reeds beschikbare middelen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 december 2021.

De griffier,

De voorzitter,

drs. Ing. G.H. Logt

J. Heijkoop