Raadsvoorstel 8.2 Eindevaluatie Preventieplan gew exp
Tekst van het document
Zaaknummer
2024-0074114
Agendanummer
8.2
Datum vergadering
maandag 3 februari 2025 om 20:00 uur
Aan
Gemeenteraad
Betreft
Eindevaluatie Preventieplan
Portefeuillehouder
S. Van Die
Vertrouwelijk:
Nee
Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de voortzetting van de maatregelen zoals weergegeven in het "overzicht voorgenomen voortzetting maatregelen borgingsplan Preventieplan" via het uitvoeringsprogramma GALA. 2. Een bedrag van incidenteel € 15.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de geplande vervolg activiteiten vanuit het Preventieplan voor 2025 en dit te onttrekken uit de reserve sociaal domein.
3. De eindevaluatie van het preventieplan sociaal domein voor kennisgeving aan te nemen 4. Het borgingsplan, als onderdeel van de eindevaluatie Preventieplan sociaal domein, voor kennisgeving aan te nemen. 5. Het resterend saldo van de reserve sociaal domein te storten in de algemene reserve. 6. De begroting 2025-2028 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging. 7. De reserve sociaal domein op te heffen.
Beknopte samenvatting De Raad heeft het Preventieplan sociaal domein 2020-2024 vastgesteld. Dit plan richt zich op preventieve maatregelen in het sociaal domein. RadarAdvies heeft het plan geëvalueerd en een borgingsplan opgesteld. Een deel van de conclusies in beide rapporten over de maatregelen zijn herkenbaar. De gedane aanbevelingen onderscheiden zich naar inhoudelijk, organisatorisch, participatie en financieel. Middels de bestuurlijke reactie geven wij hierop een reactie. In het overzicht ’advies voorstellen voortzetting maatregelen borgingsplan Preventieplan’’ staat welke maatregelen waarvan wordt geadviseerd om voort te zetten, welke al zijn opgenomen in het reguliere beleid, hoe de verdere financiering geregeld wordt en welke adviezen uit de eindevaluatie zijn overgenomen.
Toelichting Inleiding In 2020 heeft de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht het Preventieplan sociaal domein 20202024, genaamd "De Kracht van Ambacht," vastgesteld. Dit plan richt zich op preventieve
1
maatregelen in het sociaal domein, bedoeld om kwetsbare inwoners te ondersteunen en maatschappelijke problemen zo vroeg mogelijk aan te pakken. In de aanloop naar de einddatum van het Preventieplan, 1 januari 2025, heeft RadarAdvies de taak gekregen om de werking van het plan te evalueren. De evaluatie focust op de effectiviteit van de uitgevoerde maatregelen, zowel op het niveau van het gehele plan als op afzonderlijke thema's en specifieke interventies. De maatregelen die in het Preventieplan zijn opgenomen, zijn aanvullend op de reguliere dienstverlening die de gemeente biedt. Met het Preventieplan wilden we bereiken dat het sociaal domein de kracht van de lokale samenleving benut met als doel kostenverlaging, grotere zelfredzaamheid inwoners en eerdere signalering en voorzieningenaanbod daarop aanpassen. Naast de eindevaluatie is RadarAdvies gevraagd een borgingsplan op te stellen. Hierin wordt beschreven hoe succesvolle maatregelen na afloop van het Preventieplan kunnen worden voortgezet. Het borgingsplan biedt een beleidsmatig en financieel kader om de doorlopende uitvoering te waarborgen, zowel binnen de gemeentelijke organisatie als in samenwerking met externe partners. Met deze evaluatie en het borgingsplan kan de gemeente een goed onderbouwde keuze maken over het voortzetten van de preventieve aanpak na 1 januari 2025.
Via het "overzicht voorgenomen voortzetting maatregelen borgingsplan Preventieplan "de Kracht van Ambacht" is inzichtelijk gemaakt welke maatregelen we voortzetten, welke niet en welke maatregelen inmiddels zijn geïntegreerd in lopend beleid. De evaluatie biedt waardevolle inzichten die ons helpen om in de toekomst nog effectiever te werken. Een rapport met aanbevelingen dat ons de komende jaren verder helpt, waar we van kunnen leren en ook een rapport dat om een bestuurlijke reactie en toelichting vraagt om te zorgen voor een evenwichtig beeld. Deze bestuurlijke reactie is bijgevoegd. In het "Overzicht voorgenomen voortzetting maatregelen borgingsplan Preventieplan 'De Kracht van Ambacht" is per maatregel aangegeven of voortzetting plaatsvindt met structurele, incidentele of zonder aanvullende financiële dekking. Voor een deel van de maatregelen is geen extra dekking nodig omdat deze al tijdens de uitvoering van het Preventieplan zijn opgenomen in het reguliere budget. Andere maatregelen zijn voortgezet binnen lopend beleid, waardoor de financiële ondersteuning al binnen de bestaande middelen is geïntegreerd. Vijf maatregelen worden voortgezet met dekking vanuit het GALA programma. Slechts drie maatregelen hebben op dit moment nog geen financiële dekking voor de periode na 1 januari 2025. Dit zijn afrondende activiteiten die voortkomen uit het Preventieplan.
Voorgesteld wordt hiervoor incidenteel middelen te onttrekken aan de reserve Sociaal Domein.
Beoogd effect Doel is om de raad kennis te laten nemen van uitkomsten van de eindevaluatie Preventieplan en het borgingsplan. Daarnaast in te stemmen met de adviezen over de (financiële) voortgang van de individuele maatregelen na 2025. Op deze wijze borgen we preventie en blijft dit het uitgangspunt binnen ons sociaal domein.
Argumenten Met de eindevaluatie Preventieplan is er inzicht in de effectiviteit van de ingezette maatregelen De evaluatie focust op de effectiviteit van de uitgevoerde maatregelen, zowel op het niveau van het gehele plan als op afzonderlijke thema's en specifieke interventies. De maatregelen die in het Preventieplan zijn opgenomen, zijn aanvullend op de reguliere dienstverlening die de gemeente biedt. Het borgingsplan beschrijft van welke maatregelen wordt geadviseerd om voort te zetten op basis van hun succes en welke niet worden gecontinueerd vanwege niet opgetreden effecten volgens de evaluatie. Het advies is om niet effectieve maatregelen stop te zetten. Vooruitlopend op het borgingsplan zijn op basis van nieuwe inzichten al keuzes gemaakt over de voortzetting van maatregelen. In het "Overzicht advies voorstellen voortzetting maatregelen borgingsplan Preventieplan "De Kracht van Ambacht" staat welke maatregelen worden geadviseerd om voort te zetten, welke al zijn opgenomen in het reguliere beleid, hoe de verdere financiering geregeld wordt en welke adviezen uit de eindevaluatie zijn overgenomen.
2
Voor vijf maatregelen is het de bedoeling deze, na goedkeuring door de raad, voort te zetten via het uitvoeringsprogramma GALA. De evaluatierapporten bieden diverse aanbevelingen die helpen bij de toekomstige beleidsontwikkeling De evaluatie biedt waardevolle inzichten die ons helpen om in de toekomst nog effectiever te werken. Een rapport met aanbevelingen dat ons de komende jaren verder helpt, waar we van kunnen leren en ook een rapport dat om een bestuurlijke reactie en toelichting vraagt om te zorgen voor een evenwichtig beeld. Ter afronding van het Preventieplan moeten nog drie activiteiten worden uitgevoerd Er zijn drie incidentele activiteiten die ter afronding van het Preventieplan nog in 2025 incidenteel doorlopen waarvoor geen financiële middelen beschikbaar zijn. Dit zijn een afrondende nieuwsbrief aan alle maatschappelijke partners om hen te informeren over de uitkomsten van de evaluatie, het updaten van de fysieke sociale kaart en voortzetting van het doorbraakbudget Ambachtse bond waarvoor een overeenkomst ligt met Rhiant. Totaal ten bedrage van € 15.000,-.
Kanttekeningen De financiële voortzetting van de maatregelen via de GALA vanuit het Preventieplan zijn incidenteel en tijdelijk Het GALA is een tijdelijke incidentele subsidieregeling vanuit het Rijk. Deze eindigt per 31 december 2026. Vooruitlopend op beëindiging van de GALA moet een besluit worden genomen hoe de activiteiten na de GALA worden voortgezet inclusief dekking.
Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja
Duurzaamheid Nvt
Financiën Het Preventieplan eindigt per 1 januari 2025. Uit het ‘’overzicht voortzetting activiteiten Preventieplan’’ voor 2025 blijkt dat voortzetting van maatregelen plaatsvindt met structurele, incidentele of zonder aanvullende financiële dekking. Voor een deel van de maatregelen is geen extra dekking nodig omdat deze al tijdens de uitvoering van het Preventieplan zijn opgenomen in het reguliere budget. Andere maatregelen zijn voortgezet binnen lopend beleid, waardoor de financiële ondersteuning al binnen de bestaande middelen is geïntegreerd. Vijf maatregelen (1.2, 2.1, 7.1,11.1 en 18) worden voortgezet met dekking vanuit het GALA programma van totaal € 49.000,-. Er zijn 2 maatregelen waarvan wordt voorgesteld deze voort te zetten, maar waarvoor nog geen dekking is. Daarover volgt te zijner tijd een apart (financieel) voorstel. Dit betreft 6.1 training en voorlichting vroegsignalering en 8.1 passend informeren. Daarnaast is opgenomen bij 7.3 wijkGGD'er dat deze wordt gedekt uit de subsidie ZonMW. Deze subsidie loopt t/m februari 2026. Daarvan wordt voorgesteld deze voort te zetten, maar ontbreekt de dekking na februari 2026. Verwezen wordt naar de opmerking vermeld onder "kanttekeningen". Er zijn drie incidentele activiteiten die ter afronding van het Preventieplan in 2025 doorlopen waarvoor geen financiële middelen beschikbaar zijn.
Dit zijn een afrondende nieuwsbrief aan alle maatschappelijke partners over de uitkomsten van de evaluatie (22.4), het updaten van de fysieke sociale kaart (1.3) en het doorbraakbudget Ambachtse Bond waarvoor er een overeenkomst ligt met Rhiant (25.2.). Deze activiteiten zijn totaal € 15.000,- . Voorgesteld wordt hiervoor incidenteel middelen te onttrekken aan de reserve Sociaal Domein. De stand van de reserve sociaal domein is 31-12-2024 € 165.647. Met het beëindigen van het Preventieplan per 1 januari 2025 is het doel van de reserve sociaal domein, het dekken van de kosten van het preventieplan, komen te vervallen. Voorgesteld wordt om de reserve sociaal domein op te heffen en het saldo van de reserve, na de voorgestelde onttrekking van € 15.000 in 2025, te storten in de algemene reserve.
3
Juridisch N.v.t.
Communicatie en participatie Beide evaluatierapporten zijn aangeboden aan de Adviesraad Sociaal domein voor gevraagd advies. Op 6 januari 2025 volgt een advies. Dit is binnen de formele adviestermijn van 6 weken. Vooruitlopend op dit advies is de Adviesraad Sociaal Domein op 26 november 2024 in een aparte bijeenkomst geïnformeerd en meegenomen in de uitkomsten van het rapport. Het advies van de Adviesraad wordt als bijlage bij het raadsvoorstel nagezonden zodra dit is ontvangen.
Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Het advies van de Adviesraad wordt nagezonden. Het overzicht van de voortzetting van de maatregelen zal via het Sociaal Team worden geïntegreerd in het betreffende beleid
Verantwoordelijkheid voor uitvoering Team Sociaal Domein
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.
1. Bestuurlijke reactie DEF.docx 2. Overzicht voortzetting maatregelen DEF.pdf 3. Praatplaat Final Hendrik ido ambacht.pdf 4. Eindevaluatie Preventieplan Sociaal Domein - Hendrik-Ido-Ambacht RadarAdvies DEF.pdf 5. Borgingsplan Preventieplan Sociaal Domein Hendrik-Ido-Ambacht RadarAdvies DEF.pdf
Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,
De burgemeester,
4
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2024-0074114
besluit:
1. In te stemmen met de voortzetting van de maatregelen zoals weergegeven in het "overzicht voorgenomen voortzetting maatregelen borgingsplan Preventieplan" via het uitvoeringsprogramma GALA. 2. Een bedrag van incidenteel € 15.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de geplande vervolg activiteiten vanuit het Preventieplan voor 2025 en dit te onttrekken uit de reserve sociaal domein. 3.
De eindevaluatie van het preventieplan sociaal domein voor kennisgeving aan te nemen.
4. Het borgingsplan, als onderdeel van de eindevaluatie Preventieplan sociaal domein, voor kennisgeving aan te nemen. 5. Het resterend saldo van de reserve sociaal domein te storten in de algemene reserve. 6.
De begroting 2025-2028 te wijzigen conform de bijgaande begrotingswijziging.
7.
De reserve sociaal domein op te heffen.
Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 3 februari 2025
De griffier,
De voorzitter,
H.M. van 't Westeinde
mr. P. van der Giessen
5