Raadsvoorstel 8.1 Zienswijze ingroeiperiode kostenverdeling GR Sociaal

Zaaknummer

2023-0002289

Agendanummer

8.1

Datum vergadering

maandag 6 maart 2023 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Zienswijze ingroeiperiode kostenverdeling GR Sociaal

Portefeuillehouder

S. van Die

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit Bijgevoegde concept zienswijze over de ingroeiperiode kostenverdeelprincipes vast te stellen en kenbaar te maken aan de GR Sociaal

Beknopte samenvatting De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om vóór 15 maart een zienswijze kenbaar te maken over een voorgenomen besluit van de GR Sociaal. Het voorstel is om versneld in te groeien naar de financiële verwerking van de nieuwe kostenverdeelsleutels. Als gevolg daarvan moet de begroting 2023 van de GR Sociaal gewijzigd worden. Het college stelt voor om bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de GR Sociaal.

Toelichting Inleiding Op 1 december 2022 heeft het college een brief van het Dagelijks Bestuur (DB) van de GR Sociaal ontvangen. Deze brief gaat over de ingroeiperiode voor de nieuwe kostenverdeelsleutels bij de GR Sociaal. Het DB van de GR verzoekt het college de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen om vóór 15 maart een zienswijze kenbaar te maken over een voorgenomen besluit. Dit besluit gaat over de versnelde ingroei naar de financiële verwerking van de nieuwe kostenverdeelsleutels. Als gevolg daarvan moet ook de begroting 2023 van de GR Sociaal gewijzigd worden. Op 5 oktober 2021 heeft de Drechtraad een besluit genomen over de kostenverdeelprincipes van de GR Sociaal vanaf 1 januari 2023. Hierbij is afgesproken dat voor de optredende financiële herverdelingseffecten een ingroeiperiode wordt gehanteerd van vier jaar. Hierbij is het van belang dat lokaal gemaakte beleidskeuzes ook in financiële zin kunnen worden toegerekend aan de betreffende gemeente. Met de manier waarop de nieuwe set verdeelsleutels op dit moment is verwerkt in de begroting van de GR Sociaal, is dat nog niet het geval. Daarom heeft het DB van de GR Sociaal het voornemen om de ingroeiperiode op een andere manier te verwerken in de begroting van 2023 en verder zodat het effect van de maatregelen direct zichtbaar is.

De in 2021 vastgestelde wijzigingen in de kostenverdeelprincipes zorgden ervoor dat de gemeentelijke bijdrage van een aantal gemeenten zou gaan stijgen, terwijl dit voor andere gemeenten zou dalen. Om deze herverdeeleffecten te dempen, is een ingroeiperiode afgesproken van vier jaar, die in 2023 in gaat. De wijze waarop deze ingroeiperiode nu is verwerkt in de begroting van de GR Sociaal zorgt ervoor dat gemeenten de komende jaren nog (deels) meebetalen aan maatwerkkeuzes van andere gemeenten.

1

In de notitie 'werking kostenverdeelsleutel en versnelde ingroei' van Bureau Bosland (kortweg 'notitie Bosland') wordt hiervoor een alternatieve werkwijze voorgesteld. De te betalen of te ontvangen ingroeibijdragen blijven hetzelfde en de begroting van de GR Sociaal wordt vanaf 2023 volledig ingericht volgens de nieuwe verdeelprincipes. Dit betekent dat bijvoorbeeld dat de kosten van het minimabeleid vanaf 2023 al volledig worden verdeeld op basis van nut. Omdat deze alternatieve werkwijze ook een wijziging inhoudt van de begroting 2023 en verder, is het Dagelijks Bestuur verplicht de gemeenteraden om hun zienswijze te vragen alvorens dit besluit voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. Aan het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld om in te stemmen met de alternatieve wijze om de ingroeiperiode van de nieuwe kostenverdeelprincipes in de begroting te verwerken. Ook wordt voorgesteld om tot een versnelde ingroei te komen, waardoor de ingroeibijdrage in één keer wordt afgerekend tussen gemeenten.

Beoogd effect Het doel van dit raadsvoorstel is om de concept zienswijze door de gemeenteraad vast te laten stellen en daarna aan te bieden aan het DB van de GR Sociaal om mee te nemen in haar overwegingen.

Argumenten De alternatieve werkwijze zoals voorgesteld in de notitie Bosland past bij eerdere besluitvorming en voorkomt 'scheefgroei' De alternatieve werkwijze doet recht aan het besluit van de Drechtraad van 5 oktober 2021. Daarnaast voorkomt het dat de ene gemeente (deels) gaat meebetalen aan beleidskeuzes van de andere gemeente waar het gaat om maatwerk. Het past dus bij het principe van de GR Sociaal dat maatwerkkeuzes financieel worden toegerekend aan de vragende gemeente. De voorgestelde versnelde ingroei naar de nieuwe kostenverdeelsleutels levert geen financiële problemen op Als de versnelde ingroei naar de nieuwe verdeelsleutels wordt doorgevoerd, dan levert dit onze gemeente eenmalige inkomsten in 2023 van € 405.981 op in plaats van de geraamde € 202.991. Tegelijkertijd blijven de beoogde jaarlijkse inkomsten in 2024 en 2025 van respectievelijk € 135.327 en € 67.664 uit. Op het totale begrotingssaldo van onze gemeentelijke begroting in 2024 en 2025 heeft dit geen significant nadelig effect. Wij kunnen de gevolgen van de versnelde ingroei daarom zonder financiële problemen opvangen.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Ja

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Zoals aangegeven onder het kopje 'argumenten' ontvangen wij in 2023 eenmalig € 405.981 in plaats van de geraamde € 202.991. De inkomsten over 2024 en 2025 ad. respectievelijk € 135.327 en € 67.664 blijven uit. De financiële verwerking hiervan vindt plaats in een regulier P&C-document. Het meerjarig begrotingssaldo zal hierdoor wijzigen met voorgenoemde bedragen.

Juridisch Dit voorstel heeft geen directe juridische consequenties.

Communicatie en participatie

2

Niet van toepassing.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Als de voorgestelde zienswijze wordt vastgesteld, zal deze kenbaar worden gemaakt aan het DB van de GR Sociaal. Het DB zal hier vervolgens op reageren. Vervolgens zal het DB deze reactie en het voorstel om de begroting 2023 aan te passen aan het Algemeen Bestuur voorleggen.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Afdeling Bestuurszaken

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2023-0002289

besluit:

Bijgevoegde zienswijze over de ingroeiperiode kostenverdeelprincipes vast te stellen en kenbaar te maken aan de GR Sociaal

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 maart 2023

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt.

J. Heijkoop.

4