Raadsvoorstel 8.1 Vaststellen beleid mantelzorgwoningen

Zaaknummer

2022-0010301

Agendanummer

8.1

Datum vergadering

maandag 7 maart 2022 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Vaststellen beleid mantelzorgwoningen

Portefeuillehouder

R. Lafleur

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De beleidsnotitie 'mantelzorgwoningen' vast te stellen.

________________________________________________________________ Beknopte samenvatting In de afgelopen jaren is het aantal aanvragen voor een mantelzorgwoning gestaag toegenomen. Met deze toename is ook het aantal vragen die het ambtelijke apparaat hierover ontvangt toegenomen. De verzameling van landelijke en lokale regels over mantelzorgwoningen zijn voor veel inwoners lastig op een rij te krijgen. Waar deze regels nu nog verspreid staan over verschillende wetten, AmvB's, verordeningen en bestemmingsplannen voorziet de Beleidsnota Mantelzorgwoningen in een duidelijk overzicht. Op deze manier wil de gemeente mantelzorgwoningen faciliteren en dicht bij onze inwoners staan. Het geboden overzicht maakt het voor inwoners eenvoudiger om een mantelzorgwoning te realiseren.

Toelichting Inleiding De afgelopen jaren steeg het aantal aanvragen tot het realiseren van een mantelzorgwoning gestaag. In het kader van de Wmo is dit een positieve ontwikkeling: inwoners blijven langer thuiswonen en verlichten zodoende de druk op het zorgsysteem. Ook in het coalitieprogramma wordt de wens geuit ouderen die afhankelijk zijn van de hulp van anderen te ondersteunen. Zodoende willen we het realiseren van mantelzorgwoningen zoveel mogelijk faciliteren. Uit het toenemende aantal vragen dat het ambtelijke apparaat over mantelzorgwoningen ontvangt, blijkt echter ook dat inwoners het lastig vinden om de bestaande landelijke en lokale regels te interpreteren. Zij hebben vaak hulp nodig bij het bepalen of de realisatie van een mantelzorgwoning in hun geval is toegestaan. De beleidsnotitie zorgt ervoor dat initiatiefnemers vooraf meer duidelijkheid hebben over de mogelijkheden en beter in staat zijn zelf een afweging te maken. Daarnaast kunnen wij aanvragen sneller en klantgerichter afhandelen. Door het gebruik van beslisbomen kunnen initiatiefnemers snel zien wat hun mogelijkheden zijn en welke procedure daarbij gevolgd moet worden. Tot slot wordt inzicht verschaft in de benodigde acties wanneer de mantelzorgrelatie is beëindigd. In de meeste gevallen moet de mantelzorgwoning dan namelijk verwijderd worden.

Beoogd effect Het doel van de beleidsnotitie mantelzorgwoningen is het ondersteunen van inwoners bij de realisatie van mantelzorgwoningen. Dit door de regelgeving op een overzichtelijke manier weer te geven en initiatiefnemers handvatten te geven om aan deze regelgeving te voldoen.

Argumenten Langer thuiswonen wordt als wenselijk gezien in het coalitieprogramma Van ouderen wordt verwacht dat zij langer thuis wonen. Sommige ouderen zijn hier echter niet (alleen) toe in staat. In het coalitieprogramma wordt de wens geuit ondersteuning te bieden bij mantelzorg. De beleidsnotitie draagt hieraan bij door het realiseren van mantelzorgwoningen procesmatig eenvoudiger te maken. Een mantelzorgwoning plaatsen realiseren wordt makkelijker De regeldruk waar initiatiefnemers bij het realiseren van een mantelzorgwoning mee te maken krijgen, leidt tot veel vragen. Het beantwoorden van deze vragen vergt veel ambtelijke capaciteit. De beleidsnota bevat daarom een duidelijke handleiding voor initiatiefnemers. Door het volgen van een eenvoudige beslisboom worden initiatiefnemers door het vergunningentraject geloodst. In dit stappenplan zijn de handelingen benoemd die van belang (kunnen) zijn bij het realiseren van een mantelzorgwoning. Daarmee komen initiatiefnemers niet onnodig voor verrassingen te staan en is op voorhand duidelijk aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Daarnaast moeten initiatiefnemers op een aantal momenten documenten aanleveren. In de notitie zijn voorbeeldbrieven bijgevoegd en wordt uitvoerig uitgelegd hoe een 'mantelzorgverklaring' kan worden aangevraagd.

De regels zijn voor de hele gemeente gelijk In de verschillende bestemmingsplannen staan m.b.t. mantelzorgwoningen regels voor uit-/aan- en bijgebouwen. Deze hebben bijvoorbeeld betrekking op de afmetingen en plaatsing. Deze kunnen verschillen per bestemmingsplan. In de beleidsnotitie worden deze regels voor de hele gemeente geüniformeerd. Dit maakt het realiseren van een mantelzorgwoning eenvoudiger. De vraag naar mantelzorgwoningen groeit Het aantal mantelzorgwoningen in onze gemeente is in de afgelopen jaren staag gegroeid. Dit is ook merkbaar aan het aantal vragen dat onze ambtelijke organisatie hierover ontvangt. Door deze groeiende vraag is in de organisatie de behoefte aan een overzichtelijk werkwijze ontstaan. Met deze beleidsnotitie wordt op deze behoefte ingespeeld. Op het ontwerp mantelzorgwoningenbeleid is een zienswijze ingediend Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 9 november 2021 tot en met 19 januari 2022. Gedurende de ter inzagelegging is 1 zienswijze binnengekomen. In deze zienswijze worden 7 opmerkingen gemaakt. Deze opmerkingen hebben o.a. betrekking op de doelgroep en financiering van mantelzorgwoningen. In de nota van zienswijzen die bij dit voorstel is bijgevoegd worden deze voorstellen en de beantwoording daarvan uiteengezet. Geadviseerd wordt een 3-tal voorstellen over te nemen.

Kanttekeningen Het toevoegen van regels maakt het realiseren van een mantelzorgwoning complexer In de beleidsnotitie worden geen regels toegevoegd. Er wordt een overzicht geboden van landelijke en lokale regels uit de parkeernota en de bestemmingsplannen. In de bestemmingsplannen staan m.b.t. mantelzorgwoningen regels voor uit-/aan- en bijgebouwen. Deze kunnen verschillen per bestemmingsplan. In de beleidsnotitie worden deze regels geüniformeerd. Dit maakt het realiseren van een mantelzorgwoning niet complexer, maar juist eenvoudiger.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid De initiatiefnemer wordt aangespoord het thema duurzaamheid in de plannen op te nemen. Daarbij kan gedacht worden aan:

Circulariteit: Wanneer een mantelzorgunit wordt gebouwd, kan de initiatiefnemer overwegen deze tweedehands aan te schaffen. Nadat de mantelzorgrelatie is beëindigd, wordt verkoop van de unit met als doel voortzetting van de mantelzorgfunctie aangemoedigd. Klimaatadaptatie: Toepassing van een groen dak of wateropvang in de tuin om de effecten van wateroverlast en extreme droogte wat te compenseren. Energie: Plaatsen van zonnepanelen om de mantelzorgwoning (en wellicht ook de hoofdwoning) van energie te voorzien.

Financiën -

Juridisch De beleidsnotitie wordt na vaststelling door uw raad gepubliceerd.

Communicatie en participatie Van 9 november 2021 tot en met 19 januari 2022 heeft het ontwerpbeleid ter inzage gelegen. Naar aanleiding hiervan is 1 zienswijze ontvangen. De beleidsnotitie wordt na behandeling in uw raad gepubliceerd in De Brug, op de gemeentelijke website en op overheid.nl.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Na het raadsbesluit worden het besluit en de beleidsnota gepubliceerd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering De afdeling Beleid en Ontwikkeling heeft het beleid opgesteld. De gesprekken met initiatiefnemers worden gevoerd in samenspraak met de afdeling vergunningverlening en handhaving. Indien nodig wordt handhavend opgetreden door de afdeling vergunningverlening en handhaving.

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, voorstelnr. 2022-0010301

besluit:

1. De beleidsnotitie 'mantelzorgwoningen' vast te stellen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 7 maart 2022

De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop