raadsvoorstel 7.3 Verordening Leges en belastingen 2025

Zaaknummer

2024-0095269

Agendapunt

7.3

Datum vergadering

maandag 2 december 2024 om 20:00

Aan

Gemeenteraad

Betreft

Verordening Leges en belastingen 2025

Portefeuillehouder

L.P. Platschorre

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De volgende verordeningen vast te stellen: 2. de verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2025 3. de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2025 4. de verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitingsrecht 2025 5. de verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2025 6. de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2025 7. de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2025 8. de tarieventabel aangaande de begraafplaatsen 2025 9. de verordening op de heffing en de invordering van leges 2025 10. de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2025 11. de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2025

Beknopte samenvatting De raad stelt ieder jaar de belastingverordeningen en de bijbehorende tarieventabellen vast voor het volgende jaar. Bij de vaststelling van de kadernota 2025-2028 is besloten de belastingen en heffingen met 2,8% te verhogen. De budgettaire gevolgen zijn reeds verwerkt in de begroting.

Toelichting Inleiding In de begroting zijn de uitgangspunten en de budgettaire gevolgen van de wijzigingen in de belastingen opgenomen. Bij de vaststelling van de kadernota 2025-2028 is besloten de belastingen en heffingen met 2,8% te verhogen. Een en ander is verwerkt in bijgevoegde verordeningen en bijbehorende tarieventabellen en toegelicht in het voorstel.

Beoogd effect Vaststellen van de verordeningen en tarieven belastingen en leges voor 2025.

Argumenten 1. Onroerendezaakbelastingen Uitgangspunt voor het bepalen van de OZB-tarieven 2025 is stijging van de OZB-opbrengst met 2,8% inflatiecorrectie, vermeerderd met areaaluitbreiding en vermeerderd met het structurele overschot van de afgelopen 3 jaar. Dit structurele overschot is in kaart gebracht bij de zogenoemde begrotingsscan. De begrotingsscan is gericht op de verschillen tussen hetgeen begroot is en hetgeen daadwerkelijk gerealiseerd is financieel. In de afgelopen 3 jaar zijn de inkomsten inzake de OZB altijd circa 250K hoger dan geraamd. Hier kunnen verschillende zaken aan de grondslag liggen, zoals inschatting in areaal etc. Maar vanwege de structurele effecten, hebben we dit nu opgenomen. Daarnaast houden we rekening met de WOZ waardeontwikkeling voor woningen en niet-woningen, 1

vrijstellingen en leegstand bij gebruik nietwoningen. Dit leidt tot de voorgestelde tarieven. De WOZ-waardeontwikkeling van 1 januari 2023 naar 1 januari 2024 is door Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden (GBD) voor woningen geprognosticeerd op 8% en voor niet- woningen op 2%. Voor de OZB 2025 geldt als peildatum voor de WOZ-waarde 1 jan. 2024. Daarnaast is het ondernemersfonds ingesteld. De bijdragen aan dit fonds worden via een verhoging op het OZB-tarief in rekening gebracht bij niet-woningen. Voor 2025 wordt gerekend met een tarief van € 38,50 voor eigenaren en € 31,50 voor de gebruiker per € 100.000 OZB capaciteit van niet-woningen. Dit leidt tot een verwachte opbrengst van € 334.000 voor het Ondernemersfonds in 2025. 2. Rioolheffing De tarieven voor riolering zijn, zoals in de begroting 2025-2028 besloten, gestegen met 2,8%. Het tarief van de eigenarenheffing bedraagt in 2025 € 153,63. De gebruikersheffing moet deelbaar zijn door 12 en is voor meerpersoonshuishoudens € 70,80 per object en voor eenpersoonshuishoudens bedraagt € 35,40 per object. 3. Rioolaansluitingsrecht In de verordening voor het eenmalig Rioolaansluitingsrecht is het tarief gestegen met 2,8%. De kosten voor de aansluitingen worden gedekt door de inkomsten. 4. Marktgelden De tarieven voor het marktgeld zijn met 2,8% gestegen. 5.

Afvalstoffenheffing Het tarief voor de afvalstoffenheffing is geïndexeerd met 2,8%. Voor 2025 is ervoor gekozen de indexatie van de variabele tarieven te verwerken in het vaste tarief. Hierdoor blijven de variabele tarieven ronde bedragen. Voor de medische vrijstelling werken we met vaste tarieven. De hoogte van het tarief bestaat uit het vaste tarief dat ook geldt voor huishoudens die geen gebruik maken van de medische regeling. Voor het 'variabele deel' wordt een vast bedrag in rekening gebracht, ongeacht het werkelijk aantal aanbiedingen. Dit bedrag is gebaseerd op het gemiddeld aantal aanbiedingen van huishoudens die geen gebruik maken van de medische regeling. Het voorstel is om bij bedragen lager dan € 10,00 geen aanslag op te leggen. De afhandelingskosten zijn dan namelijk hoger dan de opbrengsten. 6. Lijkbezorgingsrechten De verordening is ongewijzigd. 7. Tarieventabel behorende bij de lijkbezorgingsrechten De gemeenteraad stelt ieder jaar de tarieventabel aangaande de begraafplaatsen vast voor het volgende jaar. Bij de vaststelling van de begroting 2025-2028 is besloten de belastingen en heffingen met 2,8% te verhogen. Onze begraafplaats laat al jaren een niet-sluitende exploitatie zien. In het verleden werd dit tekort gedekt vanuit de egalisatiereserve begraafplaatsen. Deze reserve is nu leeg. Het tekort bedraagt op dit moment zo’n € 300.000,- structureel.

Als college vinden we dat onze begraafplaats inclusief dit uitvaartcentrum een belangrijke voorziening is voor onze inwoners. Dit moet wat ons betreft in stand gehouden worden tegen de hoge kwaliteitsstandaard die we met uw raad hebben afgesproken in het beleidsplan. En dat mag best wat kosten. Toch willen we het tekort met ongeveer 100.000,- terugbrengen. Dit doen we voor een klein deel door onze structurele beheertaken nog efficiënter in te regelen (20.000,-). En voor het andere deel (80.000,-) willen we onze tarieven voor begraven in 2 stappen gaan verhogen naar het regionale gemiddelde. Zo houden we het vastgelegde kwaliteitsniveau in stand en betalen onze inwoners gemiddeld na 2026 toch niet meer dan de inwoners in de ons omringende gemeenten (Alblasserdam, Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht). Na de eenmalige verhoging zijn de tarieven geïndexeerd, zodat onze tarieven voor 2025 in lijn blijven met het regionale gemiddelde. In de onderstaande tabel is de tariefvergelijking weergegeven, met het gemiddelde regionale tarief (kolom 2), ons huidige tarief (kolom 3), het tarief voor 2025 (kolom 4) (voor indexatie) en in kolom 5 het tarief voor 2026 (voor indexatie). Met de voorgestelde nieuwe tarieven zitten wij rond het gemiddelde van de regio.

2

Naast de bovenstaand tarieven zijn de volgende zaken gewijzigd: • Het tarief 1.3 (looptijd eerste uitgifte recht urnengraf, urnenplaats en urnennis) is uitgebreid met een keuzemogelijkheid van 10 jaar (was eerst alleen 20 jaar) • Het tarief 1.8 (verlengen urnengraf, urnenplaats, urnennis of gedenkplaats) is uitgebreid met verlengingsmogelijkheden van 5, 10, 15 en 20 jaar. • Het tarief voor begraafrecht (2.1) is gesplitst in een apart tarief voor een particulier graf en een algemeen graf. • Het tarief 2.3 (begraven kindergraf) is aangepast, waarbij er rekening gehouden is met de daadwerkelijke kosten voor het begraven in een kindergraf. • Het tarief 5.1 (aanbrengen grafkelder) is aangepast, waarbij er rekening gehouden is met de daadwerkelijke kosten voor het aanbrengen van een grafkelder. • In hoofdstuk 7 is artikel 7.3 toegevoegd waarbij er een verlengingsmogelijkheid voor het gebruiksrecht van een gedenkplaatje is toegevoegd. 8. Leges De verordening is ongewijzigd. 9. Legestarieven In de begroting 2025-2028 is besloten de leges met 2,8% te verhogen. De nog niet vastgestelde tarieven van reisdocumenten zijn bekend. Deze zijn wel alvast verwerkt in de tarieven. Verder zijn de veranderingen zijn zeer beperkt, wat tekstuele aanpassingen en aangepaste verwijzingen. Onderstaande 6 punten zijn wel gewijzigd: 1.

Artikel 1.35 lid E Voor het in gebruik hebben van toestellen die geluid versterken moet een ontheffing worden aangevraagd. Dit is niet veranderd ten opzichte van voorheen. Er was alleen geen legesregel voor opgenomen. Dit viel onder de algemene regel, artikel 1.35 onder f. "om een andere, in dit hoofdstuk niet benoemde beschikking". Omdat er in bepaalde gevallen advies wordt gevraagd aan de Omgevingsdienst ZHZ en deze tarieven kunnen wijzigen welke betrekking kunnen hebben op de leges is er een aparte legesregel opgenomen. 2. Uurtarief. 3

In paragraaf 2.5, artikelen 2.12 tot en met 2.20. De bedragen voor 2025 zijn gebaseerd op het uurtarief wat nu bekend is en wat OZHZ in 2025 in rekening gaat brengen. 3. Artikel 2.20.1 Samenloop van meerdere milieubelastende activiteiten uit verschillende bedrijfstakken. Voorgesteld wordt om dit artikel te laten vervallen. Het is veel te voorbarig om zonder onderliggende data deze korting toe te kennen. Ook gezien het feit dat we nog niet of nauwelijks data hebben om de basis leges voor MBA's te kunnen checken. Het is niet correct een reductie op leges door te voeren zonder te weten of de basis leges voor MBA's kostendekkend zijn. 4. Artikel 2.20.2 Wijziging van de milieubelastende activiteit die geen significante nadelige gevolgen heeft voor de gezondheid of het milieu Voorgesteld wordt om dit artikel toe te voegen. Het komt namelijk voor dat een aanvraag betrekking heeft op een activiteit die geen significante gevolgen heeft voor het milieu. Het is in die situaties niet terecht om in die gevallen de volledige leges in rekening te brengen. Deze wijziging geldt alleen, voor zover het gaat om het exploiteren van een ippc-installatie. 5. Artikel 2.20 Ontheffing route gevaarlijke stoffen Op basis van een uitgebreide analyse voor typen aanvragen en benodigde tijd wordt voorgesteld om dit artikel te wijzigen. In de beschikking spreken we nooit over een vervolgontheffing.

Per gevraagde periode wordt altijd een nieuw besluit genomen. Daarnaast is één tarief ongeacht het aantal adressen waar ontheffing voor wordt verleend niet realistisch en bij meer dan 10 adressen niet kostendekkend. 6. Artikel 2.50 4.B Advies vooroverleg Voorgesteld wordt om dit artikel toe te voegen. Het factuurbedrag wordt aangepast naar het juiste bedrag na het in mindering brengen van de vooroverleg kosten. Dit betreft een standaard tekst van landelijke ketenpartners. 10. Kwijtschelding De verordening is beleidsmatig ongewijzigd. Kostendekking Door de totaal toe te rekenen kosten te vergelijken met de inkomsten, is de kostendekkendheid te bepalen. Hieronder wordt dit, voor de tarieven waarvoor dit van belang is, berekend. Deze heffingen dienen ter bestrijding van de kosten. De directe kosten, de overheadkosten, de BTW, kwijtschelding en de inkomsten worden in de berekening betrokken op basis van de ramingen. De riolering laat als totale kosten € 2.927.000 zien en heffingen met een bedrag van € 2.927.000. Deze heffing is 100% kostendekkend. Bij de markt zijn de kosten € 202.000 en de opbrengsten € 46.000, een kostendekking van 23%. De totale kosten van de begraafplaatsen zijn € 1.081.000 en de opbrengsten € 581.000. Dit zorgt voor een kostendekking van 54%. De leges voor omgevingsvergunningen zijn 46% kostendekkend, kosten € 2.365.000 en legesinkomsten €1.096.000.

De leges voor burgerzaken zijn 41% kostendekkend,€ 1.587.000 kosten en € 643.000 inkomsten uit leges. De kostendekking is een gevolg van keuzes in de dienstverlening en vastgestelde bijdragen aan het Rijk .

Kanttekeningen -

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid -

Financiën -In de Kadernota 2025 zijn de uitgangspunten opgenomen en financieel vertaald in de Programmabegroting 2025-2028. 4

Juridisch -Er heeft een juridische toets plaatsgevonden door GBD. De bevindingen hiervan zijn verwerkt in de verordeningen.

Communicatie en participatie -De tarieven worden op de gemeentelijke website vermeld.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen -De verordeningen worden gepubliceerd via officiële bekendmakingen.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering -Leges: Dienstverlening Drechtsteden en de afdeling Buitenruimte -Begraafrechten: Buitenruimte -Marktgelden: Buitenruimte Overig: Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden (GBD)

Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht De secretaris,

De burgemeester,

5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders , voorstelnr. 2024-0095269

besluit:

1. De volgende verordeningen vast te stellen: 1. de verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2025 2. de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2025 3. de verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitingsrecht 2025 4. de verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2025 5. de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2025 6. de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2025 7. de tarieventabel aangaande de begraafplaatsen 2025 8. de verordening op de heffing en de invordering van leges 2025 9. de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2025 10. de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2025

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 2 december 2024

De griffier,

De voorzitter,

drs. ing. G.H. Logt CMC

mr. P. van der Giessen

6