Raadsvoorstel 3 Aanpassing Rechtspositiebesluit politieke decentrale ambtsdragers en aanpassing Verordening voor de raadscommissies Hendrik-Ido-Ambacht 2020 gew. exp 3

-*Zaaknummer: Agendanummer: Datum raadsvergadering: Aan: Verzenddatum: Betreft:

Vul uw zaaknummer in 3 28 maart 2022 De Gemeenteraad 25 maart 2022 Aanpassing Rechtspositiebesluit politieke decentrale ambtsdragers en aanpassing Verordening voor de raadscommissies HendrikIdo-Ambacht 2020.

Voorstel 1. De verordening op de raadscommissies aan te passen van 2 naar 3 burgerraadsleden conform bijgevoegde aangepaste Verordening op de commissies 2022; 2. Per burgerraadslid een vast bedrag per maand toe te kunnen op basis van de regeling zoals deze tot nu toe gold door het schrappen van het aangepaste artikel 8 van de Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2020 en de Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2022 vast te stellen om de financiële kosten te beperken.

Samenvatting In 2020 is de rechtspositie van raads- en commissieleden aangepast met een overgangsregeling. In plaats van een vast bedrag voor een burgerraadslid wordt het een bedrag per vergadering/aanwezigheid bij een vergadering. Dit wordt financieel dan een vorm van openeindregeling. Daarnaast speelt al sinds aanvang van de huidige raad de discussie over uitbreiding van het aantal burgerraadsleden van 2 naar 3 burgerraadsleden. Binnen het seniorenconvent is besloten aan de raad voor te stellen van 2 naar 3 burgerraadsleden te gaan onder de restrictie dat per vergadering 2 burgerraadsleden en raadslid kunnen ondersteunen. Dit om de financiële consequenties te beperken. In dat kader wordt ook voorgesteld om toch te blijven werken met een vaste vergoeding per maand voor burgerraadsleden

Inleiding. Besluit 3 februari 2020 Op 3 februari 2020 is de Rechtspositie van raads- en commissieleden als volgt aangepast. In het raadsvoorstel stond daarover het volgende: Ad 7: De vergoeding voor burgerraadsleden/commissieleden niet zijnde raadsleden In de huidige regeling kregen de burgerraadsleden een vergoeding voor de werkzaamheden die gelijk is aan tweemaal het bedrag, vermeld in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlands Zaken en Koninkrijkrelaties wordt herzien. Wij handelen hier in feite niet geheel overeenkomstig de rechtspositieregeling van toen. In de huidige

verordening van Hendrik-Ido-Ambacht met betrekking tot de rechtspositie wordt aangegeven dat een commissielid maandelijks een vergoeding ontvangt voor de werkzaamheden die gelijk is aan tweemaal het bedrag, vermeld in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit. Artikel 3.4.1.van dit rechtspositiebesluit geeft echter aan dat een lid van een commissie een vergoeding krijgt voor het bijwonen van de vergaderingen. In de nieuwe regeling is dit wederom van toepassing. Artikel 3.4.1.van het rechtspositiebesluit geeft namelijk aan dat een commissielid per bijgewoonde vergadering een vergoeding krijgt, afhankelijk van het aantal inwoners van de gemeente: aantal inwoners 20.001 – 50.000. Dit betekent dat de griffie per vergadering weer zal bijhouden via een handtekeningenlijst wie wel en niet aanwezig is. Artikel 3.4.2. biedt de mogelijkheid dat de gemeenteraad bij verordening kan bepalen dat de vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissies naar boven afwijkt. Voorgesteld wordt om deze escape te hanteren tot en met de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 en tweemaal de vergoeding toe te kennen. Dit komt overeen met het huidige bedrag/huidige regeling. Voor een commissielid de vergoeding nu te halveren, terwijl er niets veranderd dan het besluit werd en wordt niet redelijk en reëel geacht. Hiermee wordt recht gedaan aan hoe een en ander al was geregeld.

Artikel 8. Vergoeding voor de werkzaamheden van commissieleden (niet-raadsleden) voor het bijwonen van commissievergaderingen (overgangsregeling tot en met verkiezingen maart 2020) Een commissielid ontvangt maandelijks een vergoeding voor de werkzaamheden die gelijk is aan tweemaal het bedrag, vermeld in 3.4.1. van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, rekening houdende met artikel 3.4.2. "hogere vergoeding zoals dit bedrag jaarlijks op basis van artikel 3.4.1. van de rechtspositie van decentrale politieke ambtsdragers Volksvertegenwoordigers onder 3 wordt herzien. Artikel 8. Vergoeding voor de werkzaamheden van commissieleden (niet-raadsleden) voor het bijwonen van commissievergaderingen (vanaf de raadsperiode/verkiezingen 2020) Commissieleden ontvangen een vergoeding per vergadering volgens tabel IV zoals dit bedrag jaarlijks op basis van artikel 3.4.1. van de rechtspositie van decentrale politieke ambtsdragers volksvertegenwoordigers onder 3 wordt herzien. Huidige situatie naar aanleiding besluit 3 februari 2020 Ondertussen hebben andere gemeenten in de regio, waaronder Zwijndrecht, hier al ervaring mee op gedaan. Zij hanteren niet de ondergrens, geïndexeerd maar € 137,5 welke voor dit jaar ook geïndexeerd wordt. Omdat P&O dit niet automatisch doet moeten ze hiervoor zelfs een extra DVO voor afsluiten.

Daarbij hebben ze alle bijeenkomsten als ex artikel 82 gemeentewet aangewezen. Dus als daar een burgerraadslid aanwezig bij is, ook informatieavonden zijn als ex artikel 82 aangewezen, bij raadsvergaderingen, krijgen ze dit bedrag. Dit voorkomt veel discussie en administratieve lasten. Dat betekent dat deze aanpassing een zogenaamde openeindregeling is. Dus als elk burgerraadslid naar de commissies en informatieavonden (gemiddeld 3 commissies en 1 informatieavond per maand) komt ontvangt hij gemiddeld 3 tot 4 * € 137,5 =€ 412,5 tot € 550,-- danwel, uitgaande van € 90,-- € 270 tot € 360,-- in tegenstelling tot de huidige regeling. Van 2 naar 3 burgerraadsleden. Voor de verkiezingen van maart 2018 is in het seniorenconvent gesproken over de uitbreiding van het aantal burgerraadsleden. In september 2021 is afgesproken is om van 2 naar 3 burgerraadsleden te gaan per maart 2022. Door meer burgerraadsleden aan te wijzen per fractie kan de fractie het burgerraadslid met een specifieke kennis inzetten in de desbetreffende commissie. Daarbij is toen afgesproken dat in een commissie maximaal 2 burgerraadsleden zitting kunnen nemen, naast een raadslid (hoeft niet per se

aanwezig te zijn). Dit geeft voor kleinere fracties wellicht meer lucht en levert ook kandidaten op die later door kunnen stromen naar raadslid. Het betekent een versterking en vernieuwing van het lokale openbaar bestuur. Je gaat meer mensen betrekken bij het lokale openbare bestuur. Uiteraard worden de burgerraadsleden allemaal op eenzelfde wijze gefaciliteerd. De verordening op de raadscommissies dient hiervoor aangepast te worden. Bij het besluit om van 2 naar 3 burgerraadsleden is uitgegaan van budgettair neutraal blijven. Met inachtneming van het besluit van 3 februari 2020, ingaande 30 maart 2022, dus uitgaande van de aanpassing van artikel 8 na maart 2022 is dat in principe ook budgettair neutraal. Immers, er wordt/werd uitgegaan dat maximaal 2 burgerraadsleden bij een vergadering actief aanwezig zijn. Voor de griffie betekent dit een extra administratieve handeling. Door alle bijeenkomsten aan te wijzen als artikel 82 gemeentewet voorkom je discussie over aanwezigheid en betaling van burgerraadsleden. In het seniorenconvent van 14 maart is hierover gesproken en is ook besproken om de wijziging van 3 februari 2020, wijziging artikel 8, teniet te doen. Dus wel van 2 naar 3 burgerraadsleden maar ieder burgerraadslid krijgt per maand een vast bedrag.

In strijd met artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlands Zaken en Koninkrijkrelaties wordt herzien. Dit was tot nu toe een bedrag van € € 164,28 aan presentiegelden.

Toch 3 burgerraadsleden naar een commissie/geen beperking 2 per commissie Nu ieder burgerraadslid een vast bedrag krijgt is de restrictie van 2 burgerraadsleden per commissie niet meer een issue. Destijds was de reden voor het seniorenconvent beperken van de kosten. Door te kiezen voor een vast bedrag zijnde tweemaal het bedrag zoals vermeld in artikel 3.4.1 van het rechtspositiebesluit kan deze bespreking los gelaten worden. De regel dat in de commissie per fractie één woordvoerder per agendapunt het woord voert blijft gehandhaafd conform het model VNG. Kanttekeningen Strikt formeel is het voorstel om artikel 8 nieuw in de verordening op de rechtspositie te schrappen strijdig met het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlands Zaken en Koninkrijkrelaties wordt herzien. Maar u bent als gemeenteraad zelf verantwoordelijk voor het vaststellen van uw verordeningen. Begrotingswijziging/Financiën Bij het vasthouden aan artikel 8 nieuw van september 2020 was het een openeindregeling en wordt een en ander verwerkt in de jaarrekening. Door artikel 8 nieuw te schrappen blijft de stijging van kosten beperkt en wordt verwerkt in de kadernota Duurzaamheid n.v.t.

Juridisch Zie kanttekeningen Communicatie en participatie Meer burgers raken betrokken bij de democratie en levert ook kandidaten op die later door kunnen stromen naar raadslid. Het betekent een versterking en vernieuwing van het lokale openbaar bestuur. Je

gaat meer mensen betrekken bij het lokale openbare bestuur. Uiteraard worden de burgerraadsleden allemaal op eenzelfde wijze gefaciliteerd. Door dit besluit op 28 maart te nemen kunnen 3 in plaats van 2 burgerraadsleden op 30 maart benoemd en beëdigd worden. Het is aan iedere politieke partij of men hiervan gebruik maakt en in welke mate. Het seniorenconvent stelt voor: De verordening op de raadscommissies aan te passen van 2 naar 3 burgerraadsleden n conform bijgevoegde aangepaste Verordening op de commissies 2022. Per burgerraadslid een vast bedrag per maand toe te kunnen op basis van de regeling zoals deze tot nu toe gold door het schrappen van het aangepaste artikel 8 van de Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2020 en de Verordening voor de raadscommissies Hendrik-Ido-Ambacht 2022 vast te stellen om de financiële kosten te beperken.

De griffier,

de voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop

De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht; Gezien het voorstel van 28 maart 2022, Gelet op de Kieswet en het Reglement van orde van de gemeenteraad; gehoord de rapportage van de Commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven;

besluit: 1. De verordening op de raadscommissies aan te passen van 2 naar 3 conform bijgevoegde aangepaste Verordening op de commissies 2022; 2. Per burgerraadslid een vast bedrag per maand toe te kunnen op basis van de regeling zoals deze tot nu toe gold door het schrappen van het aangepaste artikel 8 van de Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2020 en de Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Hendrik-Ido-Ambacht 2022 vast te stellen om de financiële kosten te beperken.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 28 maart 2022.

De griffier,

de voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

J. Heijkoop