Raadsvoorstel 3.5 Tijdelijke toelating van de heer M.G.J.C van Dijk tot lid van de raad in verband met tijdelijk ontslag van mevrouw K.E.A.M. Verl

Zaaknummer Agendanummer:

3.5

Datum vergadering

maandag 4 november 2024 om 19:00

Aan

Gemeenteraad

Verzenddatum

1 november 2024

Betreft

Tijdelijke toelating van de heer M.G.J.C van Dijk tot lid van de raad in verband met tijdelijk ontslag van mevrouw K.E.A.M. Verlijsdonk

Portefeuillehouder

P. van der Giessen

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit de heer M.G.J.C. van Dijk, woonachtig te Hendrik-Ido-Ambacht, per 4 november toe te laten tot tijdelijk lid van de raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht voor de duur van zestien weken, tot 20 februari 2025.

Beknopte samenvatting Onderzoek geloofsbrieven van de heer M.G.J.C. van Dijk voor benoemen tijdelijk raadslid voor een periode van 16 weken wegens zwangerschapsverlof raadslid mw. K.E.A.M. Verlijsdonk.

Toelichting Inleiding Op 11 oktober 2024 heeft de voorzitter van de raad een verzoek ontvangen van mevrouw K.E.A.M. Verlijsdonk om haar in verband met zwangerschaps-en bevallingsverlof tijdelijk ontslag te verlenen. Dit tijdelijk ontslag is verleend door de voorzitter, ingaand 4 weken voorafgaand aan de uitgerekende datum, zijnde 31 oktober 2024. Per maandag 4 november start de vervangingsperiode van 16 weken waardoor de heer Van Dijk tot 20 februari 2025 tijdelijk raadslid zal zijn namens de VVD. Het tijdelijk ontslag is voor een periode van 16 weken. Ter voorziening in deze tijdelijke vacature heeft de voorzitter van het centraal stembureau meegedeeld dat de heer M.G.J.C. van Dijk tot lid van de raad is benoemd. Deze wissel berust op de Wet regeling tijdelijke vervanging volksvertegenwoordigers en de Kieswet artikel X 10, X11 en X12 wegens zwangerschap/langdurige ziekte. Raadsleden kunnen op die gronden een verzoek voor tijdelijk ontslag indienen. In dat geval kan een tijdelijke opvolger worden benoemd. De vervangingsperiode is 16 weken en deze loopt voor de heer Van Dijk af per 20 februari 2025 (zijnde 16 weken na 31 oktober 2024) . Per die datum wordt het vervangende raadslid van rechtswege ontslagen. Het raadslid dat vervangen werd, is automatisch weer raadslid. De regeling van tijdelijk ontslag kan maximaal 3 keer binnen één zittingsperiode gebruikt worden.

Mevrouw Verlijsdonk maakt er voor de eerste keer gebruik van. De raad dient, voordat de installatie plaats kan hebben, de benoemingsstukken, ook wel de geloofsbrieven genoemd, te onderzoeken en een beslissing te nemen over de toelating. In dat onderzoek gaat de raad na of de heer Van Dijk voldoet aan de eisen die de gemeentewet aan het raadslidmaatschap stelt. 1

Als een lid de benoeming heeft aangenomen kan over de toelating een beslissing worden genomen. Krachtens de Kieswet bestaan de geloofsbrieven uit de kennisgeving van de voorzitter van het centraal stembureau aan uw raad van de benoeming van betrokkene tot raadslid. Aan de raad zullen worden voorgelegd: een door de benoemde ondertekende verklaring waarop vermeld alle openbare betrekkingen die hij bekleedt, een uittreksel uit het persoonsregister alsmede het benoemingsbesluit waaruit blijkt dat de heer van Dijk de eerst volgende is die voor benoeming in aanmerking wenst te komen. Overeenkomstig artikel 8 van het Reglement van orde van de gemeenteraad, geschiedt het onderzoek van de geloofsbrieven door een commissie, bestaande uit drie leden die door de voorzitter worden benoemd. De commissie onderzoekt het volgende: • •

•

Voldoen de geloofsbrieven aan de eisen van de Kieswet? Wordt voldaan aan de eisen van de Gemeentewet: voldoet de benoemde aan de vereisten voor het lidmaatschap van de raad en vervult zij geen met het lidmaatschap onverenigbare betrekking? De commissie brengt na gedaan onderzoek ter vergadering verslag uit. U beslist vervolgens over de toelating van het benoemde raadslid.

Indien uw besluit positief is, zal de kandidaat die tot de gemeenteraad is toegelaten, worden geïnstalleerd. Wij stellen u voor de uitkomsten van het onderzoek van de commissie voor de geloofsbrieven af te wachten

Doel/Beoogd effect: Voor de duur van zestien weken de vervanging van een raadslid regelen zodat de stemverhoudingen in de raad van Hendrik-Ido-Ambacht recht doen aan de verkiezingsuitslag voor de genoemde periode.

Argumenten Een raadslid dat wegens ziekte of zwangerschap verhinderd is het raadslidmaatschap uit te oefenen kan de voorzitter van de raad verzoeken hem of haar tijdelijk ontslag te verlenen als uit de verklaring van een arts aannemelijk is dat hij of zij de uitoefening van het lidmaatschap niet binnen acht weken zal kunnen hervatten. In dat geval gaat het tijdelijk ontslag in op de dag na de bekendmaking van de beslissing op het verzoek. Vervanging van een raadslid is mogelijk op grond van de op 11 oktober 2006 van kracht geworden wet ‘Regeling van de tijdelijke vervanging van leden van de Tweede Kamer en Eerste Kamer der Staten-Generaal, de provinciale staten en de gemeenteraden wegens zwangerschap en bevalling of ziekte’. Het gaat om een tijdelijk ontslag en een tijdelijke vervanging die beide van rechtswege eindigen na een periode van 16 weken. Het is niet mogelijk om korter dan 16 weken tijdelijk ontslag te nemen en te worden vervangen. Het is wel mogelijk langer dan 16 weken ontslag te nemen, maar dan steeds voor een nieuwe periode van 16 weken. Binnen een raadsperiode kan per lid niet meer dan drie maal gebruik worden gemaakt van het recht. Vervolgens benoemt de voorzitter van het centraal stembureau een vervanger voor de plaats die is opengevallen als gevolg van een tijdelijk ontslag.

Hierbij wordt de volgorde van rangschikking op de lijst van de betreffende groepering, in dit geval de VVD, aangehouden. Degene die als vervanger is benoemd houdt op lid te zijn met ingang van de dag waarop zestien weken zijn verstreken sinds de dag van ingang van het tijdelijk ontslag. De raad beslist over de toelating na onderzoek van de geloofsbrieven.

2

Kanttekeningen Zijn er niet.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid N.v.t.

Financiën Bij vervanging van een raadslid, ontvangt zowel het raadslid dat wordt vervangen, als het raadslid dat tijdelijk vervangt, een raadsvergoeding. Echter, het raadslid dat vervangen wordt, behoudt de volledige raadvergoeding maar de helft van de onkostenvergoeding. Terwijl dus de vervanger de volledige raadsvergoeding en volledige onkostenvergoeding ontvangt.

Juridisch Dit advies heeft geen juridische consequenties. Het vervangende raadslid is na afloop van de periode van rechtswege ontslagen. Mevrouw Verlijsdonk zal met ingang van de eerste dag na de vervangingsperiode (20 februari 2025) van rechtswege weer als raadslid aantreden. Er is dus verder geen formeel besluit meer nodig van de raad. Zie ook de bijlage/uitsnede uit de kieswet achter dit voorstel als bijlage.

Communicatie en participatie Niet van toepassing

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Niet van toepassing. De huidige situatie wordt geconsolideerd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Personeelszaken De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

mr. P. van der Giessen

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel 1 november 2024 voorstelnummer besluit:

de heer M.G.J.C. van Dijk, woonachtig te Hendrik-Ido-Ambacht, per 4 november toe te laten tot tijdelijk lid van de raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht voor de duur van zestien weken, tot 20 februari 2025.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 4 november 2024.

De griffier

de voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt

mr. P. van der Giessen

4

Bijlage Juridisch Kader De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving: Kieswet X10 2.De voorzitter van een vertegenwoordigend orgaan verleent aan een lid van dat orgaan op diens verzoek tijdelijk ontslag, indien het lid wegens ziekte niet in staat is het lidmaatschap uit te oefenen en blijkens de verklaring van een arts aannemelijk is dat hij de uitoefening van het lidmaatschap niet binnen acht weken zal kunnen hervatten. Het tijdelijk ontslag gaat in op de dag na de bekendmaking van de beslissing op het verzoek. Aan het verzoek, bedoeld in de eerste volzin, wordt niet voldaan, indien het tijdstip waarop het verzoek wordt gedaan ligt binnen een periode van zestien weken voor het einde van de zittingsduur als bedoeld in hoofdstuk 3.Het lidmaatschap van het lid aan wie tijdelijk ontslag als bedoeld in het eerste lid of tweede lid is verleend, herleeft van rechtswege met ingang van de dag waarop zestien weken zijn verstreken sinds de dag van ingang van het tijdelijk ontslag. 4.Aan een lid van een vertegenwoordigend orgaan wordt ten hoogste drie maal per zittingsperiode tijdelijk ontslag als bedoeld in het eerste of het tweede lid verleend.

Kieswet X11 1.De voorzitter van het vertegenwoordigend orgaan beslist op een verzoek tot tijdelijk ontslag als bedoeld in artikel X 10, eerste of tweede lid, zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op de veertiende dag na indiening van het verzoek. 2.De beslissing op het verzoek tot tijdelijk ontslag geschiedt in overeenstemming met de verklaring van de arts of verloskundige, bedoeld in artikel X 10, eerste of tweede lid. 3.

Een beslissing tot tijdelijk ontslag bevat de dag van ingang van het ontslag.

4.De voorzitter van het vertegenwoordigend orgaan geeft van een beslissing tot tijdelijk ontslag onverwijld kennis aan de voorzitter van het centraal stembureau. Kieswet X12 1.De voorzitter van het centraal stembureau benoemt een vervanger voor de plaats die is opengevallen als gevolg van een tijdelijk ontslag als bedoeld in deze paragraaf. De hoofdstukken V en W zijn van toepassing, met dien verstande dat in afwijking van artikel V 2, eerste lid, de benoeming uiterlijk op de tiende dag na de dagtekening van de kennisgeving van benoeming wordt aangenomen. 2.Degene die als vervanger is benoemd, houdt op lid te zijn met ingang van de dag waarop zestien weken zijn verstreken sinds de dag van ingang van het tijdelijk ontslag, onverminderd de mogelijkheid dat het vervangende lidmaatschap ingevolge deze wet op een eerder tijdstip eindigt. 3.Indien de vervanger van het lid van een vertegenwoordigend orgaan aan wie tijdelijk ontslag is verleend wegens zwangerschap en bevalling of ziekte, voortijdig ontslag neemt, dan wel wordt benoemd tot lid van het vertegenwoordigend orgaan voor een plaats die is opengevallen anders dan als gevolg van een tijdelijk ontslag, benoemt de voorzitter van het centraal stembureau een nieuwe tijdelijke vervanger voor de resterende periode van het tijdelijk ontslag.

5