Raadsvoorstel 11 onderzoek geloofsbrieven en benoeming nieuwe wethouder M.R. Fierens gew exp

Zaaknummer Agendanummer:

11

Datum vergadering

maandag 6 november 2023

Aan

Gemeenteraad

Verzenddatum

15 januari 2024

Betreft

onderzoek geloofsbrieven en benoeming nieuwe wethouder M.R. Fierens

Portefeuillehouder

P. van der Giessen

Vertrouwelijk:

Nee

Voorgesteld besluit 1. De heer M.R. Fierens te benoemen tot fulltime wethouder om te voorzien in de ontstane vacature door het tussentijds ontslag van de heer A.J. Flach als wethouder wegens zijn kandidatuur voor de Tweede Kamer. 2. Verlenen van ontheffing woonplaatsvereiste aan de heer M.R. Fierens, wonende te Ridderkerk. 3. De ontheffing te verlenen voor de duur van één jaar, van 16 januari 2024 tot 16 januari 2025

Beknopte samenvatting Wethouder Andre Flach is door de SGP landelijk op een verkiesbare plaats gezet voor de Tweede Kamerverkiezingen op 22 november jl. en ook als zodanig gekozen en benoemd. De heer Flach had besloten per 1 november 2023 daarom zijn loopbaan als wethouder te beëindigen. De fractie van SGP-CU heeft in de heer Fierens een geschikte opvolger gevonden. Hij wordt voorgedragen als opvolger van de heer Flach. Nadat de geloofsbrieven zijn onderzocht en akkoord bevonden kan de heer Fierens benoemd en beëdigd worden als wethouder. Omdat de heer Fierens niet woonachtig is in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, maar in de gemeente Ridderkerk zal hij ontheffing van de woonplaatsvereiste dienen te krijgen. Immers, wethouders en burgemeester dienen volgens de Gemeentewet woonachtig in de gemeente te zijn, maar er is een (jaarlijks te verlenen) ontheffing hiervan mogelijk.

Toelichting Inleiding Op 27 september 2023 heeft de heer A.J. Flach aangegeven per 1 november 2023 zijn wethouderschap te zullen beëindigen. Hij verwoorde dat als volgt in een mail aan de gemeenteraad: Graag wil ik u via deze mail op de hoogte brengen dat het hoofdbestuur van de SGP mij op plek 3 van de kandidatenlijst voor de verkiezingen van de Tweede Kamer op 22 november heeft gezet. Met veel energie wil ik me inzetten voor deze nieuwe taak. Dat betekent wel dat ik het besluit heb genomen om afscheid te nemen als wethouder per 1 november as. Voor meer informatie en achtergronden van deze stap wil ik verwijzen naar bijgaande brief. Met veel genoegen kijk ik terug op de fijne samenwerking die we hebben gehad. Ik kijk uit naar een moment van afscheid nemen.

1

Invulling vacature De fractie van SGP-CU heeft op 5 oktober de gemeenteraad laten weten (per mail) dat zij graag willen voorzien in de ontstane vacature door het vertrek van de heer Flach en zij draagt de heer Fierens voor als zijn opvolger. De fractie geeft aan dat zij in Marcel Fierens een uitstekende kandidaat zien. Hij is thuis in financiën en heeft als partner jarenlang een accountantskantoor geleid. Daarnaast spreekt hij als ondernemer ook de taal van ondernemers. Hij is gewend om in complexe onderhandelingen snel en afgewogen beslissingen te nemen met oog voor het proces en het resultaat. Hij is daarmee voor de fractie van SGP-Cu de ideale kandidaat om de portefeuille van André Flach over te nemen en het coalitieakkoord Samen voor Ambacht verder uit te voeren. Bij mail van 22 december 2023 heeft de fractie van de SGP-CU nogmaals bevestigd dat deze fractie er van overtuigd is dat de heer Fierens de beste kandidaat is om invulling te geven aan het wethouderschap in Hendrik-Ido-Ambacht. Marcel Fierens is 52 jaar, is getrouwd en heeft drie kinderen. Van origine is hij accountant. Hij is op dit moment nog eigenaar van het adviesbureau Fi-des van waaruit hij onder andere MKB- en familiebedrijven adviseert. Daarvoor was hij partner bij een accountantskantoor. Als ondernemer is hij al jaren lid van de Vereniging van Ambachtse ondernemers.

Zijn CV is als bijlage bij het voorstel gevoegd. Marcel Fierens heeft meer dan 25 jaar in Hendrik-Ido-Ambacht gewoond en woont sinds een jaar in Ridderkerk-Rijsoord (50 meter van onze gemeentegrens). Wanneer hij wordt benoemd zal ontheffing van het woonplaatsbeginsel aan u worden gevraagd. Dit raadsvoorstel voorziet tevens in dit verzoek. Procedure Overeenkomstig artikel 9 van het Reglement van orde van de gemeenteraad, geschiedt het onderzoek van de geloofsbrieven door een commissie, bestaande uit drie leden die door de voorzitter worden benoemd. De commissie onderzoekt het volgende: - voldoet de benoeming van de kandidaat-wethouder aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de gemeentewet en kan van de kandidaatwethouder een verklaring omtrent het gedrag vragen als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens.

In de bijlage worden deze artikelen nader toegelicht/benoemd en hebben te maken met onder meer woonplaatsvereiste (artikel 36a), onverenigbaarheid van andere openbare functies (artikel 36b), nevenfuncties (41b) en optreden in geschillen (artikel 41c in samenhang met artikel 15); - De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder; - De burgemeester heeft voor de aanvang van de ambtstermijn opdracht gegeven om de kandidaatwethouder aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. De risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar. Dit onderzoek maakt deel uit van de te onderzoeken geloofsbrieven. De commissie brengt na gedaan onderzoek ter vergadering verslag uit. U beslist vervolgens over de benoeming van de kandidaat wethouder door middel van een schriftelijke stemming. Indien uw besluit positief is, zal de kandidaat worden geïnstalleerd als wethouder.

2

Doel Zo spoedig mogelijk te voorzien in de opvolging van de heer Flach als wethouder om het college op volle sterkte te houden ter uitvoering van het coalitieakkoord "Samen voor Ambacht", samen met de gemeenteraad. Woonplaatsvereiste Wethouders en burgemeesters wonen in de gemeente waar ze hun functie uitoefenen. Dat beginsel bestaat al lang en is in de Gemeentewet een belangrijk uitgangspunt. Betrokkenheid bij en kennis van de plaatselijke samenleving zijn een pre om deze bestuurlijke functies goed te kunnen uitoefenen. Artikel 36a lid 1 verplicht wethouders om, net als raadsleden, aan de vereisten in artikel 10 lid 1 Gemeentewet te voldoen en dat een wethouder ingezetene is van de gemeente. Sinds de invoering van de dualisering van het gemeentebestuur in 2002 is er al de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van de wettelijke verplichting met betrekking tot het ingezetenschap wethouder, zoals neergelegd in artikel 36a lid 2 Gemeentewet. De gemeenteraad kan van dit vereiste ontheffing verlenen. De gemeenteraad kan dat doen voor één jaar. In bijzondere gevallen kan dit verlengd worden. Een wetsvoorstel om ontheffing te verlenen, te verruimen heeft het niet gehaald in de Eerste Kamer. De Tweede Kamer wil dat gemeenten meer vrijheid krijgen in het verlenen van ontheffing van het woonplaatsvereiste van wethouders.

Die ontheffing geldt voor een periode van maximaal één jaar en kan daarna telkens met één jaar worden verlengd. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke verplichting met betrekking tot het vereiste van ingezetenschap wethouder (artikel 10 en 36a Gemeentewet). Argumenten 1. De fractie van de SGP-CU draagt de heer Fierens voor om door uw raad tot wethouder te benoemen en beëdigen. De heer Fierens blijft woonachtig in Ridderkerk. De gemeenteraad kan een wethouder die elders woont hiervoor ontheffing verlenen. 2. De gemeenteraad kan die ontheffing van het woonplaatsvereiste verlenen voor de duur van één jaar (artikel 36a lid 2 Gemeentewet)

Kanttekeningen De gemeentewet bepaalt dat het ingezetenschap van een wethouder een vereiste is, maar dat er tevens een ontheffingsmogelijkheid is. Op deze manier wordt de beslissing over de ontheffing van het woonplaatsvereiste van de wethouder een zaak van de gemeente, waarbij de wetgever stimuleert dat door een openbaar debat in en buiten de raad een gemotiveerde beslissing wordt genomen en de omstandigheden van de individuele wethouder af wordt gewogen tegen het wettelijk vereiste van het ingezetenschap.

Consequenties van het voorstel Begrotingswijziging Nee

Duurzaamheid N.v.t.

Financiën Naast de gebruikelijke onkostenvergoeding, conform het rechtspositiebesluit wethouders en jaarlijks kenbaar gemaakt via de ministeriele circulaire, zijn er aan dit raadsbesluit geen verdere financiële consequenties aan verbonden.

Juridisch 3

Dit advies heeft geen juridische consequenties.

Communicatie en participatie Er zal mededeling worden gedaan van de ontheffing in de gemeentelijke publicatie in het Weekblad De Brug.

Vervolgstappen Planning van de vervolgstappen Niet van toepassing. De huidige situatie wordt geconsolideerd.

Verantwoordelijkheid voor uitvoering Personeelszaken De griffier,

De voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt CMC

mr. P. van der Giessen

4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

Gezien het voorstel 12 januari 2024 besluit:

1.

De heer M.R. Fierens te benoemen tot fulltime wethouder om te voorzien in de ontstane vacature door het tussentijds ontslag van de heer A.J. Flach als wethouder wegens zijn kandidatuur en benoeming als lid van de Tweede Kamer der Staten Generaal.

2.

Verlenen van ontheffing woonplaatsvereiste aan de heer M.R. Fierens, wonende te Ridderkerk.

3.

De ontheffing te verlenen voor de duur van één jaar, van 16 januari 2024 tot 16 januari 2025.

Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 15 januari 2024.

De griffier,

de voorzitter,

Drs. ing. G.H. Logt.

Mr. P. van der Giessen

5