raad 7 december 2022

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 7 december 2022 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. Voorzitter: de heer J. Heijkoop, waarnemend burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren ing. P. Boudewijn en O. Doevendans, mevrouw J.E. Dorst-Langerak, de heren F.G.A.M. van den Elsen en B.P. van Ginkel, mevrouw M.C.G. Gommans-Dane, de heren M. de Groot en E. van Hartingsveldt, mevrouw drs. W.P. van der Hee-Pasterkamp, de heren E. Karso, drs. K. van der Laan MEd, H.H.F. van der Lei, P. Libregts, A. Mol, M. Nugteren BPM, drs. A. Ouwerkerk, L.P. Platschorre, mr. A. Scheurwater en ir. C.W. Timmers, mevrouw mr. K.E.A.M. Verlijsdonk en de heren drs. D. van den Wollenberg en E. van der Wulp Bhrm. Afwezig is: mevrouw M.N.P. Vogelaar-Korpershoek. Tevens aanwezig zijn de wethouders de heren drs. S. van Die, A.J. Flach MSc en drs. R.J. Lafleur en mevrouw J. Oelfke-ten Seldam. Griffier: de heer drs. ing. G.H. Logt CMC. Agenda:

*

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. ......................................................................................................................................................................... 2 Vaststelling van de agenda. .......................................................................................................................................... 2 Spreekrecht burgers. ..................................................................................................................................................... 2 Vragenhalfuurtje raadsleden. ....................................................................................................................................... 2 Vaststelling notulen raadsvergadering van 3 oktober 2022. .................................................................................. 2 Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. .................................................................................... 2 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1 Beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid 2022-2025. ........................................................................ 4 7.2 Winternota. .............................................................................................................................................................. 9 7.3 Verordening leges en belastingen.

..................................................................................................................... 10 7.4 Benoeming voorzitter commissies tevens lid agendacommissie. ................................................................ 10 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Beleidskaders CZM voor aanbesteding 2024. ................................................................................................. 10 8.2 Herijking minimabeleid en herijkte verordening persoonlijk minimabudget. ........................................... 10 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Coördinatiebesluit De Noordoevers. ................................................................................................................ 10 9.2 Plan van aanpak Omgevingsplan. ...................................................................................................................... 10 9.3 Bouw nieuwe basisschool SOL Admiraal. ....................................................................................................... 10 10. Comptabiliteitsbesluiten. ........................................................................................................................................... 16 Tijdens de vergadering wordt aan de agenda toegevoegd: Indiening van een motie-vreemd-aan-de-orde-van-de-dag.

................................................................................ 16 11. Sluiting. ......................................................................................................................................................................... 19

***

Vergadering van 7 december 2022.

2

1. Opening. De voorzitter heet iedereen hartelijk welkom, ook degenen die deze vergadering thuis volgen, opent de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Vogelaar-Korpershoek wegens ziekte. 2. Vaststelling van de agenda. De heer Van den Wollenberg verzoekt een door hem in te dienen motie-vreemd-aan-de-orde-vande-dag aan de agenda toe te voegen. De voorzitter stemt hiermee in en stelt voor de motie na agendapunt 10 te behandelen. Aldus wordt besloten. De voorzitter deelt mede dat de fractie die in de commissievergadering had gevraagd het voorstel onder agendapunt 8.1 als een debatstuk te behandelen, heeft laten weten dat haar vragen alsnog voldoende zijn beantwoord, zodat dit voorstel als een hamerstuk kan worden afgedaan. Hiervan wordt kennis genomen. De agenda wordt voor het overige conform vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. Voor gebruikmaking van het spreekrecht burgers zijn geen aanmeldingen ontvangen. 4. Vragenhalfuurtje raadsleden. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 5. Vaststelling notulen. De notulen van de openbare raadsvergadering van 3 oktober 2022 worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming vastgesteld. 6. Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. De voorzitter heeft begrepen dat wethouder Lafleur een mededeling wil doen.

Wethouder Lafleur stelt het op prijs te vermelden dat het college er deze week mee heeft ingestemd dat hij een intentieverklaring betreffende de voorverkenning naar duurzame opwekking van zonneenergie op en langs het tracé van de A15 zal ondertekenen. Dit tracé loopt vanaf de Tweede Maasvlakte tot aan de tunnel onder de Noord bij Ridderkerk en de A38. De mogelijkheden in dezen zullen gezamenlijk worden verkend. In het kader van het programma Opwekking Energie op Rijksvastgoed, afgekort OER, stelt de rijksoverheid aan projectontwikkelaars eigen gronden ter beschikking voor de realisatie van duurzame energieprojecten. Eind april, begin mei van dit jaar heeft er een eerste voorverkenning plaatsgevonden, waarbij naast rijksgronden ook naar gronden van lokale overheden is gekeken. Daaruit kwam naar voren dat een klein stukje van het tracé in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht is gelegen, namelijk nabij de tunnelbak, en zo is ook deze gemeente hierbij betrokken geraakt. Dit initiatief, dat wordt aangestuurd door Rijkswaterstaat, past goed bij de afspraak in het kader van de Regionale Energiestrategie 1.0 om beschikbare restruimten optimaal te benutten voor het opwekken van zonne-energie. Tevens is het voor de gemeente een mooi leertraject met het oog op de uitvoering van eventuele nieuwe OER-trajecten, zoals bij de A16. Of het wat gaat worden, weet spreker

Vergadering van 7 december 2022.

3

nu nog niet; de voorverkenning waaraan de gemeente zich gaat committeren zal dat moeten uitwijzen. Er zal eerst goed moeten worden bekeken of het financieel haalbaar is, waarbij rekening moet worden gehouden met natuur en landschap en het bestaan van draagvlak in de omgeving. De voorverkenningsfase wordt uitgevoerd met door Rijkwaterstaat beschikbaar gesteld budget. Er is een bestuurlijke werkgroep gevormd waarin spreker zich laat vertegenwoordigde door zijn collegawethouder uit Ridderkerk. Behoudens de kosten van wat ambtelijke inzet zijn er op dit moment voor Hendrik-Ido-Ambacht geen financiële consequenties aan deze voorverkenningsfase verbonden. Zodra er meer duidelijkheid ontstaat over de kansrijkheid van het Ambachtse tracédeel – verhoudingsgewijs een heel klein deel van het totale traject – zal spreker de raad daarover informeren via een raadsinformatiebrief of, afhankelijk van de uitkomst, een korte presentatie, zodat het precies duidelijk zal worden waarover het gaat. Van deze mededeling wordt kennis genomen. De heer Doevendans moet naar aanleiding van het ingekomen stuk nr. 22, Collegewerkprogramma 2022 – 2026, zeggen dat hij zich op deze manier als oppositiepartij door de coalitiepartijen niet serieus genomen voelt.

De invulling van het collegewerkprogramma wordt hiermee als een raadsinformatiebrief aan de raad gepresenteerd zonder dat er eerst in een commissie of in de raad over kon worden gesproken, en dat is heel vreemd. Hij had graag de gelegenheid gekregen om er inhoudelijk op te reageren en vandaar zijn verzoek dit stuk van de categorie A naar de categorie C over te brengen. De voorzitter: "U bepleit dus deze raadsinformatiebrief in de betrokken commissie aan de orde te stellen." De griffier laat weten dat de volgende week woensdag in de vergadering van de commissie ABA Financiën een wijziging van de begroting en het collegewerkprogramma aan de orde zullen komen en dat daarbij ook deze raadsinformatiebrief geagendeerd zal staan. De heer Doevendans: "Keurig, dan kunnen wij het er dus toch over gaan hebben." De heer De Groot wil de portefeuillehouder een vraag stellen naar aanleiding van het ingekomen stuk nr. 33, Vragen ex art. 48 van de fractie van Realistisch Ambacht over "(Gevoelens van) verkeersonveiligheid na herinrichting van de kruising Reeweg/Weteringsingel." Op onder meer de sociale media zijn daarover veel van commotie getuigende uitingen te lezen geweest. De fractie van D66 heeft begrepen dat aan die herinrichting een inspraaktraject voor omwonenden was voorafgegaan en wel voor mensen die hadden laten weten een probleem met de vroegere kruising te hebben.

Via een heel net inspraakproces werd daarvoor een oplossing bedacht. Sprekers vraag aan de portefeuillehouder is nu of het probleem dat de omwonenden met de vroegere kruising hadden door de herinrichting is opgelost. Wethouder mevrouw Oelfke-ten Seldam zou deze vraag heel gemakkelijk met 'ja' kunnen afdoen, maar zij denkt dat de heer De Groot wel iets méér dan dat wil weten. De kruising Reeweg/Weteringsingel was één van de locaties met een verhoogd aantal ongevallen; een andere was de Laan van Welhorst. Voor beide zijn ontwerpen gemaakt en zijn projecten gestart. Het project aanpassing kruising Reeweg/Weteringsingel is nu voltooid en het project Laan van Welhorst zal de raad binnenkort worden voorgelegd. De genoemde kruising is nu een stuk veiliger geworden, dit ondanks de negatieve berichten die hierover te lezen waren. Aan een nieuwe inrichting moeten mensen altijd even wennen. De heer De Groot: "De vraag was expliciet of ook de omwonenden met de nieuwe inrichting blij zijn, want daar gaat het uiteindelijk om." Wethouder mevrouw Oelfke-ten Seldam: "Ja, dat signaal hebben wij gekregen."

Vergadering van 7 december 2022.

4

Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1 Beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid 2022-2025. (Op verzoek van de voorzitter neemt de heer Platschorre het voorzitterschap tijdelijk over.) De heer Nugteren herhaalt de in de commissie geuite complimenten voor dit beleidsplan. Na de commissievergadering heeft de fractie nog enig onderzoek in open bronnen verricht. Zij had geconstateerd dat de door de politie opgemaakte veiligheidsrapportage op 31 december 2022 stopt. Wel bestaat er al een concept-stuk voor de termijn 2023 – 2026 dat door de politie te Rotterdam is opgesteld. Dat stuk is nog niet goedgekeurd, maar er wordt daarin iets gezegd over het zich kunnen voordoen van maatschappelijke onrust, een thema dat een ieder sinds de Coronapandemie behoorlijk bezighoudt, en over het feit dat nadien uit rapportages is gebleken dat het aantal personen met verward gedrag flink is toegenomen. Het vanavond vast te stellen beleidsplan kent een input tot en met 2022 en dit brengt de fractie tot de vraag of, als zich nadien significante veranderingen voordoen die effecten hebben op het veiligheidsprogramma, dat programma zal worden aangepast en in die vorm weer aan de raad zal worden voorgelegd.

Mevrouw Gommans-Dane constateert dat alle commissieleden blij waren met dit aldaar uitvoerig besproken beleidsplan. Het geeft duidelijk weer wat de stand van zaken in Hendrik-Ido-Ambacht is. De vragen en opmerkingen die haar fractie naar aanleiding van dit plan heeft gesteld en gemaakt, werden uitgebreid en naar haar tevredenheid beantwoord. Voor één punt wil zij nog aandacht vragen. Zij weet dat een agent te paard of op de fiets niet meer bij het huidige straatbeeld behoort, maar ook dat bij de inwoners de behoefte aan het op een positieve manier tot stand brengen van een binding met de politie en BOA's groter is geworden. De fractie wil daarom vragen hieraan bij het realiseren van 'meer blauw op straat' extra aandacht te besteden. Met dit voorstel gaat zij akkoord. De heer Boudewijn noemt dit beleidsplan duidelijk en veelomvattend, en naar de mening van de fractie van SGP/ChristenUnie is het ook compleet. Het voortraject is intensief geweest en ook de raad is in de gelegenheid gesteld om aan de voorkant inbreng te leveren, iets wat ook is gebeurd. De fractie complimenteert dan ook al degenen die aan de totstandkoming van dit beleidsplan hebben meegewerkt.

In de commissie constateerde zij dat er aan de uitvoering van dit beleidsplan nog geen financiële middelen zijn gekoppeld, maar zij weet dat in de volgende raadsvergadering een voorstel betreffende de uitwerking van de inzet van de BOA's aan de orde zal komen. Zij kan dan ook met dit beleidsplan instemmen. De heer Doevendans vindt dit beleidsplan een uitstekend document. Het is zeer overzichtelijk en erg goed vorm gegeven, waarvoor dank. Kijkend naar het raadsvoorstel vraagt de fractie van Realistisch Ambacht zich wel af of de keuze voor het minimumscenario wel voldoende zal zijn als het gaat om het handhaven van de veiligheid en de openbare orde in het algemeen. Nu die keuze wordt gemaakt, zal het in elk geval goed zijn om te starten met het doen toenemen van het aantal BOA's en politieagenten. Wel vraagt de fractie of het mogelijk is dit beleidsplan over een jaar te gaan evalueren en zo na te gaan of dit minimumscenario inderdaad voldoende is, of dat er wellicht toch een uitbreiding nodig zal zijn. In de commissievergadering heeft sprekers fractie al gezegd te menen dat één punt niet geheel goed in de tijd is gepland, namelijk de aanpak van het zwerfafval e.d. Zij is er stellig van overtuigd dat met de invoering van het recycletarief de hoeveelheid zwerfafval flink zal gaan toenemen, en die invoering zal pas per 1 januari 2024 plaatsvinden.

Is het dus niet beter om de planning van de aanpak van het

Vergadering van 7 december 2022.

5

zwerfafval naar later te verschuiven? Men kan die aanpak wel vóór 2024 laten beginnen, maar wat zal men daarmee bereiken? Het effect zal dan veel minder zijn. De heer Van den Wollenberg merkt op dat voor de Ambachtse VVD veiligheid essentieel is voor een prettig woon- en leefklimaat. Dit stelde hij ook al in de commissievergadering en de fractie is dan ook blij dat de burgemeester in diens antwoord het streven naar veiligheid als 'een merk van Ambacht' betitelde. Omwille van de voortgang van deze vergadering laat spreker het ook hier uiten van een lofzang voor het gehanteerde model en de inzet van de ambtenaren achterwege. De Ambachtse VVD is natuurlijk tevreden over het feit dat de aanpak van jeugdoverlast en die van probleemjongeren nu als belangrijke aandachtsgebieden zijn genoemd. De inzet daarop richt zich op onderscheidene aspecten: ruimte geven om elkaar te ontmoeten, begeleiden, voorlichten en zo nodig aanpakken. Op die manier behoudt het college een balans tussen enerzijds jongeren iets bieden en anderzijds zo mogelijk overlast van hun kant voorkomen, en dat kan op de steun van sprekers fractie rekenen. Bovendien stemt het haar tevreden dat de ouders van de betrokken jongeren bij elke fase van die aanpak zullen worden betrokken. Een punt van aandacht voor de fractie blijft de vuurwerkoverlast.

In de commissievergadering heeft de burgemeester een toelichting gegeven op de landelijke en regionale inzet die op het tegengaan daarvan is gericht. Onlangs was in een artikel in de krant te lezen dat dit al zijn eerste vruchten afwierp. De bestrijding van vuurwerkloverlast is niet genoemd als een beleidsmatig aandachtsgebied voor de komende vier jaar, maar het vuurwerkseizoen in dit dorp is inmiddels al wel enkele weken aan de gang. De Ambachtse VVD vraagt de burgemeester daarom hiervoor aandacht te houden, dit dus ondanks het gegeven dat dit niet in het vierjarenplan is opgenomen. Tot slot ziet de fractie graag de concretisering van de aandachtsgebieden tegemoet, zodat in detail bekend zal worden hoe het college de geformuleerde doelstellingen wil bereiken, terwijl het dan tevens duidelijk zal worden op welke manier de beschikbare capaciteit zal worden aangewend en hoe het beleid zal worden geëvalueerd. Vanzelfsprekend moet dit wat haar betreft leiden tot een voelbaar veiliger Ambacht. De heer Karso stelt vast dat het doel van dit Beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid 20222025 is om het veiligheidsniveau in de gemeente stabiel te houden en waar mogelijk te verhogen. Een belangrijk aspect van veiligheid en leefbaarheid is de veiligheidsbeléving. Deze omvat een bonte verzameling van gedachten, recepties, emoties en gevoelens.

Het gaat erom dat een inwoner zich in zijn woon- en leefsituatie niet door misdrijven, overtredingen en ernstige overlast bedreigd wil voelen, oftewel dat hij zijn sociale veiligheid gewaarborgd wil zien. Daarbij speelt ook de verkeersveiligheid een belangrijke rol. Uit de resultaten van het veiligheidsrapport 2020 – 2021 wordt geconcludeerd dat Hendrik-Ido-Ambacht op dit gebied in vergelijking met andere gemeenten goed bezig is. Te lezen is dat er in de genoemde periode in deze gemeente 28 ongevallen met letsel hebben plaatsgevonden, en dat zijn er natuurlijk 28 te veel, maar helaas doen zich in het verkeer altijd wel incidenten voor. Men moet er dus alles aan doen om dit aantal zo laag mogelijk te houden. Inmiddels zijn er ook acties gaande om op bepaalde wegen de verkeersveiligheid te verbeteren, bijvoorbeeld op de Laan van Welhorst. Ieder gevoel van onveiligheid is er één te veel. De Ambachtse CDA-fractie vindt dat de zorgen van inwoners over andere onveilige situaties in het dorp serieus moeten worden genomen. Het is zaak daarnaar met de blik van een verkeersdeelnemer te kijken en eenvoudig door te voeren verbeteringen meteen te realiseren. Anderzijds hebben verkeersdeelnemers ook een eigen verantwoordelijkheid, wat betekent dat zij de snelheid waarmee zij autorijden hebben aan te passen aan de weginrichting.

Wat sprekers fractie betreft, is op veel plaatsen binnen de bebouwde kom de auto te gast en wordt er bezien waar het zinvol is om de maximumsnelheid naar 30 km/uur te verlagen. Dat zal samen met nòg veiliger fiets- en voetpaden de verkeersveiligheid ten goede komen. De fractie van het CDA is blij met dit beleidsplan en zeker ook met het feit dat de meting van het onder de inwoners bestaande subjectieve veiligheidsgevoel op 7,7 is uitgekomen, wat een fantastisch cijfer is. Wel vraagt zij zich af welke criteria men verder zal gaan hanteren om het subjectieve veiligheidsgevoel van de burgers te beïnvloeden.

Vergadering van 7 december 2022.

6

De heer Scheurwater complimenteert het college met dit beleidsplan en met de antwoorden die de burgemeester in de commissievergadering op de daar gestelde vragen heeft gegeven. Ter aanvulling op wat de heer Karso naar voren bracht, komt spreker met een korte beschouwing over de verkeersveiligheid. De fractie van EVA heeft in haar algemene beschouwing bepleit om op het kruispunt Antoniuslaan/Avelingen een interactieve oversteekplaats voor voetgangers aan te leggen, alsmede om door het nemen van fysieke maatregelen de snelheid van het verkeer dat het kruispunt nadert te verlagen. Het antwoord van het college was dat hieraan in de komende periode aandacht zal worden besteed. Op diverse wegen in de gemeente wordt heel hard gereden, bijvoorbeeld in de avonduren op de Ambachtsezoom. Het regelmatig controleren van de verkeerssnelheid zou daar dan ook niet misstaan. Het zou voorts goed zijn om periodiek in de gehele gemeente onaangekondigde snelheidscontroles te doen plaatsvinden. Natuurlijk kan er niet in elke straat en bij elk zebrapad worden gecontroleerd – bij goed rijgedrag is dat ook niet nodig; de fractie is er overigens van overtuigd dat het aantal overtreders maar een klein deel van het totale aantal weggebruikers uitmaakt – en daarom voelt zij meer voor het nemen van fysieke maatregelen en voor de aanleg van interactieve oversteekplaatsen.

Met betrekking tot het kruispunt Antoniuslaan/Avelingen hebben heel wat inwoners de fractie van EVA laten weten dat zij zich daarover zorgen maken, zorgen die de fractie deelt. Zij is van mening dat de situatie op dit kruispunt over een half jaar zal moeten worden geëvalueerd, zo mogelijk bij de uitwerking van het mobiliteitsplan. De voorzitter: "Ik ben heel benieuwd naar de 'interactieve oversteekplaatsen', maar de portefeuillehouder zal er ongetwijfeld verstand van hebben." De heer Libregts dankt alle betrokkenen voor het opstellen van dit duidelijke document. De fractie van de PvdA kan met dit beleidsplan instemmen. Zij heeft alleen nog een vraag over objectieve veiligheid, een vraag die zij al in een eerdere vergadering heeft gesteld maar tot heden niet beantwoord heeft gekregen. Die vraag luidt hoeveel bromfietsen en fietsen er in 2021 zijn gestolen. Het antwoord daarop ziet spreker graag uitgesplitst in 'diefstallen in de directe leefomgeving van de eigenaars', dus nabij het huis, uit de tuin of de schuur, en 'diefstallen in de openbare ruimte', en dan gespecificeerd naar locaties en straten waarin de diefstallen hebben plaatsgevonden en naar de types rijwielen welke zijn gestolen. De burgemeester is blij dat iedereen dit beleidsplan een mooi en compleet document vindt. Het veiligheidsbeleid en de leefbaarheid in het algemeen zijn hiermee in één document vervat.

De complimenten die hiervoor zijn geuit, wil hij doorgeven aan alle partners die aan de opstelling van dit beleidsplan een bijdrage hebben geleverd. Het is voor het veiligheidsbeleid in Ambacht essentieel dat er een heel sterk netwerk bestaat waarvan de leden samenwerken, en dit is ook tot uiting gekomen bij het tot stand brengen van dit beleidsplan. De heer Nugteren maakte een aantal opmerkingen over dit beleidsplan en sprak vervolgens over de voortgang van de planvorming bij bijvoorbeeld de politie-eenheid Rotterdam. Hij noemde twee daarin beschreven onderwerpen: het zich kunnen voordoen van maatschappelijke onrust en het toegenomen aantal mensen dat verward gedrag vertoont. Dit beleidsplan is weliswaar een standaardinstrument, maar het beschrijft ook een dynamisch beleid. Wanneer zich onverwachte nieuwe ontwikkelingen voordoen, komen die terecht bij de politie-eenheid, de districten en de basisteams, waarna ze in de gemeenten worden besproken. Er bestaat een soort interactie tussen wat er in de gemeenten door eigen mensen op straat wordt geconstateerd en de beleidsinzet die van elders komt, en het resultaat daarvan wordt dan uitgevoerd. In de praktijk is het vaak een mix van wat in de gemeente nodig wordt gevonden en wat van elders komt. Als er van de kant van de politie-eenheid met significante veranderingen wordt gekomen, zullen deze zeker worden doorgegeven.

Er zitten er al een paar aan te komen, zoals de instelling van het Platform Veilig Ondernemen, waarin met ondernemersorganisaties en bedrijven zal worden gesproken over zaken als het witwassen van gelden en de kwetsbaarheid van het bedrijfsleven wat criminaliteit et cetera betreft. Deze belangrijke onderwerpen worden ook wel in het

Vergadering van 7 december 2022.

7

beleidsplan genoemd, maar krijgen in het komende jaar een extra accent; dit is zomaar een voorbeeld. Informatie daarover zal worden verstrekt als zij voorhanden komt en op een wijze die het mogelijk maakt om er met elkaar over te praten. Mevrouw Gommans bepleitte ervoor te zorgen dat er sprake zal zijn van een goede binding tussen de BOA's, de politie en de bevolking. Spreker is het hiermee geheel eens. De wijkagenten besteden thans 80 % van hun tijd aan de wijken en 20 % aan de surveillance, maar hij hoopt dat die 80 % binnenkort naar 90 % zal gaan; dat voornemen bestaat al. Het is niet precies met een schaartje te knippen, maar de aandacht gaat weer meer uit naar het functioneren in de wijken, en dat is ook echt nodig. De heer Boudewijn merkte terecht op dat de raad binnenkort van een aantal in dit document vermelde plannen een financiële onderbouwing zal krijgen. Die plannen zijn in breder verband bediscussieerd en zullen ook nog worden gepresenteerd. De heer Doevendans vroeg wat de keuze voor het minimumscenario zal betekenen voor vooral het aantal BOA's. De uitvoering van dat minimumscenario zal een iets andere aanpak met zich brengen en het lijkt spreker daarom goed om na een jaar te bezien hoe het allemaal verloopt.

De heer Van den Wollenberg liet weten dat het zijn fractie tevreden stemt dat de ouders van overlastgevende jongeren bij elke fase van de benadering van hen, waaronder hen zo nodig aanpakken, zullen worden betrokken. Met het vroegtijdig afgestoken worden van vuurwerk in de gemeente is het tot op heden goed gegaan, maar men leeft thans in een periode waarin er onverwachts weer vuurwerkoverlast kan ontstaan. De heer Van den Wollenberg heeft gelijk als hij vaststelt dat er in dit beleidsplan niet zo expliciet over het voorkomen van vuurwerkoverlast wordt gesproken, maar spreker kan zeggen dat ook dit onderwerp de aandacht heeft. Hij is voornemens hierover juist deze week een column te schrijven. Daarin zal hij er aan de ene kant op wijzen dat het afsteken van zwaar vuurwerk gevaarlijk kan zijn en dat mensen en dieren ervan schrikken, en zal hij aan de andere kant met waardering vermelden dat er objectief is vastgesteld dat men in Ambacht minder last van het vroegtijdig afgestoken worden van vuurwerk heeft dan in menige andere gemeente in de regio. Als het daarmee góed gaat, wil hij ook dàt aan de bevolking en de jeugd laten weten, daar men anders in een negatieve trend blijft hangen.

De column zal dus tweeledig zijn: enerzijds waardering uitspreken voor het feit dat men zich tot op heden veel beter heeft gedragen wat het voortijdig afsteken van illegaal vuurwerk betreft en anderzijds waarschuwen voor de daarmee verbonden negatieve aspecten. De heer Karso stond vooral stil bij de veiligheidsbeleving door de inwoners. In vergelijking met andere gemeenten in het gebied van de Drechtsteden is in Hendrik-Ido-Ambacht de veiligheidsbeleving beter en het veiligheidsgevoel groter. Daarop moet men heel zuinig zijn; er moet dus voor worden gezorgd dat het zo blijft. Op de opmerkingen van de heer Karso over de verkeersveiligheid, ook een heel belangrijk aspect van de veiligheidsbeleving, zal de wethouder straks ingaan. Dit geldt ook voor wat de heer Scheurwater naar voren heeft gebracht. Een vraag van de heer Karso was nog hoe er wordt getracht te bereiken dat mensen zich op een goede wijze gedragen. Iedereen wordt geacht de wet te kennen, maar bij tijd en wijle wordt er aan gedragsbeïnvloeding gedaan door het plaatsen van verkeersborden die op bepaalde situaties wijzen – daarvoor bestaan er speciale lichtbakken –, door het schrijven van columns, door acties van het Platform Veilig Ondernemen en soms ook door acties op de markt waarmee met name kwetsbare ouderen worden gewaarschuwd voor babbeltrucs en oplichtingspraktijken.

Voorts geven de GGD en Bureau Halt het laatste jaar voorlichting over de gevaren van drugsgebruik en over het voorkomen van situaties waarin loverboys optreden. Dit zijn allemaal preventieve zaken die van belang zijn om goed gedrag te bewerkstelligen en mensen weerbaar te doen zijn. De heer Libregts vroeg naar een aantal concrete punten. In de commissie ABA komt regelmatig een overzicht van de stand van zaken aan de orde. Als die overzichten bij elkaar worden gevoegd, moet het naar sprekers mening mogelijk zijn om met betrekking tot de bedoelde punten tot een periodiek overzicht te komen.

Vergadering van 7 december 2022.

8

Wethouder mevrouw Oelfke-ten Seldam vindt het fijn dat er in de raad zo veel aandacht voor de verkeersveiligheid bestaat, want dit maakt de uitoefening van haar functie een stuk gemakkelijker. Dat hierover kritische vragen zijn gesteld en zorgen van inwoners zijn verwoord, is ook alleen maar positief. Betreffende het kruispunt Reeweg\Weteringsingel is gevraagd om een evaluatie van de herinrichting. Op hierover al gestelde art. 48-vragen zal binnenkort een antwoord worden gegeven. De verkeersafwikkeling op dit kruispunt wordt nu al door zowel interne als externe verkeersdeskundigen bekeken en dit op verschillende dagen en op verschillende tijdstippen. Er wordt niet verwacht dat zich incidenten zullen kunnen voordoen, maar gelet wordt op de wijze waarop de verkeersdeelnemers zich er gedragen en of daaruit blijkt dat zij de nieuwe inrichting begrijpen, of dit juist niet doen, zodat er aan die inrichting nog wat zal moeten worden geschaafd. Als deze op bepaalde punten eventueel nog te verbeteren zal zijn, zal spreekster dat toejuichen; de betrokken afdeling weet dit. Overigens moet men aan een gewijzigde wegsituatie altijd gewennen. Als de gemeente er over een jaar weer een kruispunt van zou maken zoals dat er voorheen was, zouden inwoners daarvan naar haar overtuiging óók niet erg blij worden. Het is dus maar net wat men gewend is.

Onder een interactieve oversteekplaats verstaat spreekster een oversteekplaats waarbij een paal met een knopje staat; drukt men daarop, dan gaan er lichten knipperen en kan men veiliger oversteken. Misschien zijn er ook nog andere vormen van zulke oversteekplaatsen. Of het mogelijk is over te gaan tot het houden van snelheidscontroles op wegen als de Laan van Welhorst en de Ambachtsezoom, ook een weg waarop geregeld harder wordt gereden dan is toegestaan, zal spreekster intern bekijken. Zij is verder blij dat de fractie van het CDA het begrip 'auto te gast' en het invoeren van een maximumsnelheid van 30 km/uur omarmt. Zoals men weet, is zij bij de begrotingsbehandeling door D66 uitgenodigd om voorbeelden daarvan in andere gemeenten te gaan bekijken. Aan ambtenaren van de afdeling heeft zij al gevraagd waar in Ambacht dit zou kunnen worden ingevoerd en wat daarvoor dan zou moeten worden gedaan. Wanneer dit zou kunnen gebeuren in een straat waar al een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt, zou er al sprake zijn van een situatie waarin verkeersdeelnemers zich bewuster zijn van hun omgeving. Vanochtend werden er verkeersacties gehouden bij de Willem de Zwijgerschool, de SOL Villa Ambacht en De Tweestroom met als doel de ouders van de kinderen die naar die scholen werden gebracht bewust te maken van het grote belang van de verkeersveiligheid.

Dit zal wellicht ook het te hard rijden kunnen tegengaan, want degenen die dat doen, zijn namelijk vaak buren of straatgenoten of mensen die elders in het dorp wonen. De verkeersacties lieten zien dat degenen die nabij de scholen onveilige verkeerssituaties veroorzaken vaak de ouders zelf zijn. Wanneer alle inwoners zich in het verkeer beter gaan gedragen, zal dit het leven veiliger maken. Er kunnen heel veel verkeersmaatregelen worden getroffen, maar dat zal weinig helpen als mensen een weg met eenrichtingsverkeer vanaf de verkeerde kant blijven inrijden. Spreekster is het met de heer Scheurwater eens dat zij niet in elke straat iemand kan neerzetten die op zulke dingen let. Zij hoopt ook dat men niet in een dorp komt te wonen waarin dit nodig zou zijn. De heer Scheurwater dankt mevrouw Oelfke voor het antwoord over het onderwerp verkeersveiligheid. Wel wil hij zeggen dat de fractie van EVA vindt dat er best meer verkeerscontroles mogen worden uitgevoerd, iets wat naar zijn ervaring nu eigenlijk helemaal niet gebeurt. Hij loopt 's avonds nogal eens buiten en ziet dan vaak dat het weer eens raak is. De heer Doevendans constateert dat een in zijn eerste termijn gestelde vraag niet is beantwoord, reden waarom hij deze nu herhaalt. Zij betreft het inhoudelijke punt van de planning van de aanpak van zwerfafval en het gedumpt worden van afval.

Zijn voorstel is dit naar later te verschuiven en de invoering van het afvalrecycletarief af te wachten voordat men zich op die aanpak gaat focussen. Hierop krijgt hij nog graag een reactie. De heer Nugteren hoorde de heer Doevendans in diens eerste termijn zeggen dat dit beleidsplan een mooi stuk is dat goed is opgebouwd. Met de nu gestelde vraag diskwalificeert de heer

Vergadering van 7 december 2022.

9

Doevendans echter het feit dat de beleidsmedewerker BOR en de coördinator leefbaarheid na onderzoek hebben vastgesteld dat er momenteel sprake is van veel zwerfafval; zij willen nu een plan ter bestrijding daarvan maken. De heer Doevendans koppelt dit echter klakkeloos aan één van de speerpunten in diens partijprogramma en dat lijkt spreker toch niet de bedoeling te zijn. De heer Doevendans repliceert dat dit niet nieuw is, want hij heeft ook al in de commissie gezegd dat dit onderwerp naar later zou moeten worden verschoven. Het is waar dat het zwerfafval nù al een probleem is, maar net als hij weet de heer Nugteren dat dit probleem met de invoering van het recycletarief nog veel en veel gróter zal worden, zodat er alsdan ook veel meer tegen zal moeten worden ondernomen. De heer Nugteren voert aan dat uit onderzoek is gebleken dat op plekken waar veel mensen komen ook veel zwerfafval te vinden is en dat er heel wat inwoners zijn die zich elke week en soms wel elke dag met het opruimen daarvan bezighouden. Daarbij gaan zij niet uit van een veronderstelling van wat de invoering van het recycletarief zal gaan doen. Als volksvertegenwoordiger heeft de heer Doevendans nog een jaar de tijd om mensen op te voeden en bij het beter scheiden van afvalsoorten te helpen, zodat er straks helemaal geen extra restafval meer behoeft te bestaan.

In de ambtelijke organisatie heeft men vastgesteld wat er momenteel aan de hand is en daaraan wil men ook wat gaan doen. Met dit te koppelen aan de invoering van het recycletarief diskwalificeert de heer Doevendans wat in dit beleidsplan over dit onderwerp is opgeschreven. Is de heer Doevendans voor minder zwerfafval, dan zou hij dit juist moeten toejuichen. Wethouder Lafleur verduidelijkt dat het met betrekking tot het zwerfafval de intentie is om te blijven doen wat er nu al wordt gedaan. Er wordt jaarlijks gewerkt aan het verbeteren van de aanpak van het zwerfafval. Van het gedumpt worden van afval wordt reeds nu last ondervonden. Geprobeerd wordt geprobeerd daarvan te leren, zodat men bij de invoering van het recycletarief goed gesteld zal staan. De heer Doevendans had zijn vraag ook al in de commissievergadering gesteld. Spreker kan die vraag nu wel opnieuw gaan beantwoorden, maar hij wil volstaan met te zeggen dat hij blij is met alle inwoners van Ambacht die, zoals de heer Nugteren al aangaf, wekelijks en soms zelfs dagelijks met een prikstok rondlopen om het zwerfafval in de gemeente op te ruimen. Hij nodigt de heer Doevendans graag uit om op de eerstvolgende clean up-day samen met hem op de hotspot bij het skatepark het zwerfvuil te gaan opruimen en zo het goede voorbeeld te geven. De heer Doevendans neemt deze uitnodiging graag aan.

Het zal dan niet de eerste keer zijn dat hij met een afvalprikker rondloopt, want dit heeft hij al meer gedaan. (De burgemeester herneemt het voorzitterschap.) Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 7.2 Winternota. De heer Doevendans wil bij dit hamerstuk graag de volgende stemverklaring geven. De fractie van Realistisch Ambacht heeft een maand geleden geprobeerd om met de indiening van een motie een extraatje voor de inwoners van Ambacht te regelen. Gezien de afwijzende reacties die daarop toen kwamen, heeft het geen zin dit nu nogmaals te proberen, ook al is er een week na de begrotingsbehandeling nog € 2,5 miljoen extra ontvangen. Voor deze winternota geldt dat de fractie zich niet kan vinden in het budget voor de energietransitie en de transitievisie warmte en dat zij uiteraard ook tegen de budgetten voor de invoering van het recycletarief is. Op deze punten is zij dus tegen de vaststelling van de winternota; met de rest kan zij instemmen.

Vergadering van 7 december 2022.

10

Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop met inachtneming van de stemverklaring van de fractie van Realistisch Ambacht conform het voorstel besloten. 7.3 Verordening leges en belastingen. De heer Scheurwater verwoordt als stemverklaring van de fractie van EVA dat zij tegen het onderdeel van de legesverordening stemt dat betrekking heeft op de leges die de vrije sector in de bouw voor een omgevingsvergunning moet betalen, daar naar haar mening door middel van een geleidelijke aanpassing van het tarief de subsidie die de gemeente hierop nu verleent moet worden verminderd. Tevens stemt zij tegen de hondenbelasting, omdat het tarief daarvan hoger is dan met de begrote kosten overeenkomt; zie ook het tijdens de begrotingsbehandeling door de fractie ingediende en afgewezen amendement. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop met inachtneming van de stemverklaring van de fractie van EVA conform dit voorstel besloten. 7.4 Benoeming voorzitter commissies tevens lid agendacommissie. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Beleidskaders CZM voor aanbesteding 2024. 8.2 Herijking minimabeleid en herijkte verordening persoonlijk minimabudget. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform deze beide voorstellen besloten. 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden.

9.1 Coördinatiebesluit De Noordoevers. 9.2 Plan van aanpak Omgevingsplan. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform deze beide voorstellen besloten. 9.3 Bouw nieuwe basisschool SOL Admiraal. De heer Van der Wulp deelt mede dat de fractie van de PvdA met dit voorstel instemt, maar hierover nog wel iets wil zeggen. Zij is blij met het feit dat er weer een nieuwe school gebouwd gaat worden en wel kort na de realisatie van het vorige nieuwe schoolgebouw; het oude gebouw van die school zal het volgend jaar een andere bestemming krijgen. Ook is het goed om te zien dat met punt 7 van dit voorstel een fors bedrag uit de algemene reserve benut gaat worden voor de realisering van een heel goed plan, namelijk de bouw van nieuwe scholen. Sprekers fractie heeft altijd al gezegd dat die bouw gerust iets mocht kosten, al leek het er even op dat men vond dat dit àlles mocht kosten. De prijzen rijzen momenteel wel enorm de pan uit, maar samen met de ambtenaren is het college in staat geweest een en ander rond te rekenen. Daarvoor passen complimenten, want dat is in deze tijd heel lastig. De fractie verwacht nu dus dat er een nieuwe school gebouwd gaat worden. Op het terrein waarop de school wordt gebouwd, zal een aantal vierkante meters overblijven.

Wellicht is het mogelijk daarop iets anders te verwezenlijken, zodat met de opbrengst daarvan een deel van de nu te maken kosten zal kunnen worden gedekt. Gisteren heeft een grote delegatie van de PvdA Hendrik-Ido-Ambacht deelgenomen aan de kwartaalbijeenkomst van de Smart Delta

Vergadering van 7 december 2022.

11

Drechtsteden, in welke bijeenkomst over de noodzaak van de bouw van woningen is gesproken. Spreker en de zijnen hebben daarnaar heel goed geluisterd en menen dat er maximaal naar moet worden gestreefd om te zijner tijd iets op het overblijvende deel van het terrein van de onderhavige school te realiseren. De heer De Groot acht het bekend dat D66 Hendrik-Ido-Ambacht een groot voorstandster is van goed onderwijs in dit dorp. Daarbij behoren niet alleen goede leraren, maar ook een goede fysieke leeromgeving. Dit voorstel is weer een stap op de weg naar de realisering daarvan. Het is begrijpelijk dat door de toenemende materiaal- en bouwkosten de totale kosten omhoog zijn gegaan, maar helaas is daaraan niets te doen. Er is indertijd namelijk afgesproken dat voor de bouw van alle scholen het beginsel van 'gelijke monniken, gelijke kappen' zou gelden, zodat nieuwe scholen hetzelfde kwaliteitsniveau moeten krijgen als de scholen die eerder werden vernieuwd. De fractie kan dan ook met dit voorstel instemmen. De heer Ouwerkerk stelt vast dat met het aannemen van dit raadsvoorstel opnieuw een stap wordt gezet om het primair onderwijs in Hendrik-Ido-Ambacht in zijn geheel te huisvesten volgens de normen die anno 2020 aan goede schoolgebouwen werden gesteld. In 2020 heeft de raad deze lijn met het aannemen van het integraal huisvestingsplan uitgezet.

Met het renoveren van de gymzaal bij de school SOL Admiraal geeft de gemeente bovendien het juiste signaal af dat voor de opgroeiende jeugd het bewegingsonderwijs onmisbaar is voor het bevorderen van haar gezondheid. Hiermee wordt kort na het toetreden van de VVD tot het nieuwe college een belangrijk punt uit haar verkiezingsprogramma gerealiseerd. Een gymzaal vindt de fractie een noodzakelijke en dus te handhaven voorziening. In haar afwegingen is zij beslist niet voorbijgegaan aan het feit dat er na de vaststelling van het IHP grote prijsstijgingen zijn opgetreden, waardoor de bouw van de onderhavige nieuwe school veel meer zal gaan kosten dan in 2020 werd gedacht. Het college heeft in de afgelopen periode en ook heden krachtig op de toeneming van de kosten geanticipeerd en dat maakt de nu te plegen investeringen aanvaardbaar. Door deze investeringen kan de jeugd in Ambacht een belangrijk deel van het jonge leven in frisse en moderne schoolgebouwen doorbrengen. Ouders zullen daarmee blij zijn; het verhoogt ook de aantrekkelijkheid voor hen om voor een woning in Hendrik-Ido-Ambacht te kiezen. Het moge al met al duidelijk zijn dat de fractie van de VVD met dit raadsvoorstel zal instemmen.

De heer Mol herinnert er aan dat de fractie van Gemeente Belangen al in de commissievergadering heeft aangegeven akkoord te gaan met dit voorstel om tot nieuwbouw voor de basisschool SOL Admiraal over te gaan, dit inclusief de sporthal. De wethouder verzoekt zij snelheid te betrachten, zowel bij de realisering van de nieuwbouw van de school als bij die van de woningen welke er op het overblijvende deel van het bouwterrein kunnen komen en waaraan in deze tijd van woningnood een enorme behoefte bestaat. Tevens kan de fractie van Gemeente Belangen zeggen geen voorstandster van het gaan herzien van het IHP te zijn; zij steunt in dezen dus de portefeuillehouder. De heer Scheurwater laat weten dat de fractie van EVA, gelet op de uitspraken die indertijd bij de behandeling en vaststelling van het IHP zijn gedaan, van mening is dat voor alle scholen dezelfde kwaliteitseisen moeten gelden en dat zij ook dezelfde voorzieningen moeten krijgen. Zij zal dit voorstel dan ook ondersteunen. De bezuinigingen die in dit geval zijn doorgevoerd, betekenen niet dat het kwaliteitsniveau van deze nieuwe school de vergelijking met de kwaliteitsniveaus van de al gebouwde scholen niet zal kunnen doorstaan. De fractie van EVA gaat dus akkoord met dit voorstel.

De realisering ervan kost wel erg veel geld, maar behalve op het IHP kan spreker in dezen ook wijzen op de grondwet, die zegt dat gelijke gevallen ook gelijk dienen te worden behandeld. De heer Van den Elsen memoreert dat de fractie van Realistisch Ambacht in de commissievergadering als enige heeft verzocht dit voorstel tot een debatstuk te maken. In de commissievergadering die aan de raadsvergadering van 3 oktober voorafging, had zij hetzelfde gedaan met betrekking tot het

Vergadering van 7 december 2022.

12

toen aan de orde komende voorstel tot sloop en nieuwbouw van de school Stadhouder Willem III. De reden waarom zij dit ook in dit geval heeft gedaan, is wederom principieel van aard en zal spreker nu toelichten. Vooropgesteld zij dat de fractie de leerlingen, het personeel en de besturen van alle Ambachtse basisscholen prachtige, hoogwaardige en duurzame gebouwen gunt. Zij gaat vanavond dan ook instemmen met het nu aan de orde zijnde voorstel, maar wel wil zij opnieuw betogen dat het een gek signaal naar de inwoners zou zijn geweest als de raad een uitgave die 46 % hoger uitvalt dan de raming in 2020 bedroeg, als een hamerstuk zou hebben laten passeren. Daarmee zou ten onrechte het beeld zijn geschapen dat de gemeente een pinautomaat is waaruit men naar believen extra miljoenen kan halen èn dat de raad dit als een formaliteit zou beschouwen. Vanavond is het het moment om inhoudelijk te duiden en te verantwoorden waarom er voor de bouw van deze nieuwe school € 5,5 miljoen gaat worden uitgegeven terwijl men heel recent nog dacht dat er bijna € 2 miljoen minder voor nodig zou zijn. Dit gebeurt nu voor de tweede keer op rij, en het zal binnen afzienbare tijd nòg twee maal gebeuren, namelijk voor de scholen De Klimboom en De Meander, en wel, zo vreest de fractie, in nog extremere mate.

Hendrik-Ido-Ambacht is een financieel gezonde gemeente – hulde daarvoor aan het college en de vorige colleges – en zal de nu te plegen investering grotendeels in 50 jaar afschrijven, maar toch wil de fractie van Realistisch Ambacht graag uitspreken dat zij de overschrijding van het aanvankelijk gedachte bedrag niet lichtvaardig opvat en de exorbitante prijsstijgingen zorgelijk vindt. Zij stelt het op prijs dat vanavond alle fracties in de raad iets over dit voorstel zeggen en het niet als een hamerstuk afdoen. In de voorbereidende besprekingen en ook toen het over de school Stadhouder Willem III ging, was het voor een aantal fracties bijna een mantra om te stellen dat alle scholen die op grond van het huidige IHP nieuwbouw gerealiseerd krijgen, recht hebben op dezelfde kwaliteit en hetzelfde comfort, en op duurzaamheid en gezondheid, dus 'gelijke monniken, gelijke kappen', zoals ook nu weer te horen is. Sprekers fractie gaat hierin in dit geval mee, maar wil wel uitspreken dat dit voor haar niet tot in het oneindige iets vanzelfsprekends is. Niet bekend is wat de inflatie en de wereldwijde crisis nog gaan betekenen, en als men hetzelfde krijgt terwijl dat de helft duurder is, zoals nu het geval is, heeft men niet hetzelfde gekregen, maar iets veel dúúrders.

Zo werkt het ook voor de burgers: het huis nu net zo warm stoken als twee jaar geleden, komt ze letterlijk duur te staan, zodat dit voor veel mensen simpelweg niet meer kan. Naar de mening van de fractie van Realistisch Ambacht kan het verhogen van ramingen en budgetten met miljoenen euro's gemeenschapsgeld nooit vanzelfsprekend worden om alleen de reden dat een ander in het verleden hetzelfde heeft gekregen. Zij is benieuwd hoe de andere fracties hiernaar kijken. De heer Van Hartingsveldt begrijpt dat de stelling is dat er niet tot in het oneindige kan worden doorgegaan met budgetverhogingen als gevolg van prijsstijgingen door inflatie e.d. De fractie van Realistisch Ambacht stemt echter nu wel in met dit voorstel, waarin eveneens sprake is van forse verhogingen. Waar houdt het voor haar dan op? De heer Van den Elsen vindt het heel moeilijk om daaraan een bedrag te hangen. Zijn fractie wil alleen voorkomen dat er een precedentwerking gaat optreden doordat men het akkoord gaan met het onderhavige voorstel als een vanzelfsprekendheid ziet. In beginsel ageert zij tegen het feit dat, als zij niet had verzocht om dit voorstel als een debatstuk te behandelen, dit voorstel vanavond als een hamerstuk en dus haast voor niemand zichtbaar zou zijn gepasseerd. Daarover spreekt zij haar zorg uit.

Tevens vraagt zij een ieder zich ervan bewust te worden dat er mogelijk een keer een moment komt waarop men moet zeggen: 'Zo kan het nier meer.' Het twee jaar geleden vastgestelde IHP laat bedragen zien waarvan een burger mag aannemen dat zij serieus waren geraamd, dus degelijk onderbouwd. Daarvan lijkt nu gemakkelijk te worden afgeweken, dit terwijl niemand weet daar dit zal eindigen. De heer Van Hartingsveldt: "Bent u het met mij eens dat het bij prijsverhogingen als gevolg van inflatie en andere actuele ontwikkelingen niet gaat om precedentwerking?"

Vergadering van 7 december 2022.

13

De heer Van den Elsen is het daarmee eens en vindt ook dat wat de heer Van Hartingsveldt nu aansnijdt heel duidelijk aan de burgers moet worden uitgelegd. Dit dreigde eerst niet te gaan gebeuren. De fractie gaat met dit voorstel akkoord, maar wilde wel primair aandacht vragen voor de wenselijkheid om aan de Ambachtse gemeenschap uit te leggen wat er gaande is. Ook wil zij graag uitspreken van mening te zijn – dit is deels een antwoord op de vraag die de heer Van Hartingsveldt stelde – dat men altijd nog tot het doorvoeren van bezuinigingen kan overgaan. Zij ziet ook tot haar vreugde dat de SOL Admiraal dit zelf voor elkaar heeft gekregen door onder meer het gebruik van andere materialen en de keuze voor een soberder inrichting. Dat was kennelijk met behoud van kwaliteit mogelijk en de fractie complimenteert de school hiermee. Zij wil het college vragen ook andere schoolbesturen daartoe op te roepen, zeker nu de kosten alleen nog maar verder zullen gaan stijgen. Ten slotte is er het punt van de vrijkomende ruimte. Het zou heel mooi zijn als daar na de sloop van het schoolgebouw woningen voor starters op de woningmarkt zouden komen, eventueel in combinatie met de realisering van sociale huurwoningen, zodat Ambachtse jongeren in het eigen dorp aan hun wooncarrière kunnen beginnen.

In de commissievergadering bleek voor deze gedachte ruime steun te bestaan, en ook nu is dat gebleken; de fractie zit dit dus positief in. De heer Van der Wulp brengt naar voren dat de fractie van de PvdA niet graag als een pinautomaat fungeert, al staat de partij wel bekend als een partij die graag geld uitgeeft. Zijn reactie op het op zich nog best te volgen betoog van de heer Van den Elsen is dat deze er goed aan zou hebben gedaan om met alternatieven te komen. Sprekers fractie heeft zich bij het beoordelen van dit voorstel afgevraagd wat het zou betekenen als dit voorstel nu zou worden afgewezen maar op termijn toch zou moeten worden uitgevoerd: de kosten zouden dan nog enorm hoger worden dan de bedragen welke nu moeten worden uitgegeven vanwege de ontwikkelingen die zich in deze tijd voordoen. De fractie van Realistisch Ambacht zal met dit voorstel instemmen, waarmee zij eigenlijk zegt dat zij nu niet anders kan. Als zij hiervoor alternatieven weet, zou spreker die graag beschreven hebben gehoord. Wellicht zal het goed zijn om bij de volgende plannen om tot nieuwbouw van scholen te komen een doorkijk te geven naar wat die plannen zouden gaan kosten als zij niet dan maar pas later zouden worden uitgevoerd.

De heer De Groot heeft op wat de fractie van de PvdA naar voren bracht de aansluitende vraag welke realistische gedachten de fractie van Realistisch Ambacht heeft als de kosten nog hoger gaan worden, iets waar het door de inflatie en de stijging van de prijzen van bouwmaterialen wel naar uitziet. Zal zij het dan acceptabel vinden dat kinderen voor wie de nog te bouwen scholen zijn bedoeld in kwalitatief mindere gebouwen zullen komen te zitten? Dat kan men in Ambacht toch niet 'verkopen'? Men kan dat ook de onderwijsgevenden en het onderwijs op zich niet aandoen, want het zou ten koste gaan van de kwaliteit daarvan. De heer Van den Elsen repliceert dat men, als men met 'iets minder' volstaat, niet meteen op een onacceptabel niveau zal terugvallen. De fractie is bezorgd dat er, als de kosten nog veel verder oplopen dan nu het geval is, een moment kan komen waarop men moet zeggen: 'Nu kan dit gewoon niet meer.' Dit zou wellicht na de looptijd van dit IHP het geval kunnen worden. Hij proeft nu een klein beetje dat men zijn fractie het bedrijven van symboolpolitiek verwijt. De heer De Groot: "Het was een heel concrete vraag, het ging niet om symboolpolitiek." De heer Van den Elsen vervolgt dat zijn fractie bij de behandeling van dit voorstel ook geen partijpolitiek wil bedrijven.

Zij gaat akkoord met het voorstel, zodat dit unaniem zal worden aangenomen, maar het zou mooi zijn als men samen zou kunnen gaan nadenken over de vragen die nu aan haar zijn gesteld. Het gaat immers om een uitdaging waar de gehele raad en de gemeente voor staat. Spreker heeft de antwoorden op de aan de fractie gestelde vragen nu niet paraat, maar heeft de wethouder wel meermalen horen zeggen dat het nu aanpassen of herzien van het IHP een weg is die het college

Vergadering van 7 december 2022.

14

niet zal inslaan. De fractie van Realistisch Ambacht wil vanavond onder de streep meegeven dat zij heel bezorgd is, iets wat zij naar de bevolking wil laten doorklinken. De heer Ouwerkerk wijst er naar aanleiding van de vraag van de fractie van Realistisch Ambacht 'of het niet goedkoper kan' op dat bij de renovatie van Cascade de ervaring is opgedaan dat men, als men voor een goedkopere werkwijze kiest, later met veel hógere kosten te maken krijgt. Men moet bij het overwegen van bezuinigingen dan ook altijd heel zorgvuldig zijn. Bij de opstelling van dit voorstel heeft men wel drie keer over alles nagedacht, vooral vanwege de sterk gestegen prijzen, en het nu overgaan tot verdere bezuinigingen zou dan ook gewoon onverantwoord zijn. Dit voorstel betekent het doen van een investering in de toekomst van de jeugd in Ambacht en dat is een belangrijke reden om hiermee akkoord te gaan. Men moet er met elkaar voor zorgen – en dat is geen kwestie van politiek bedrijven – dat er met de beste plannen tegen de laagste prijzen wordt gekomen om de jeugd in staat te stellen in gezonde en frisse lokalen les te krijgen. De heer Van den Elsen is het hiermee wel eens, en het is eigenlijk ook wat zijn fractie zegt. Zij zegt er alleen bij dat men heel goed moet letten op wat zich in de toekomst zal kunnen voordoen.

De heer Karso verklaart dat het Ambachtse CDA het blijven investeren in het onderwijs in de gemeente heel belangrijk vindt. Alle kinderen verdienen goed onderwijs, want zij zijn per slot van rekening de toekomst. Daarbij behoort een goed schoolgebouw van hoge eigentijdse kwaliteit. Het CDA heeft daarom in 2020 ingestemd met de vaststelling van het IHP. Door de huidige marktomstandigheden vallen de kosten van de voorgenomen nieuwbouw voor de basisschool SOL Admiraal nu veel hoger uit dan in 2020 was geraamd – ze zijn gestegen met maar liefst 46 % –, terwijl er ook daarna nog een aantal nieuwe scholen zal moeten worden gebouwd. De gemeente heeft conform de WPO een zorgplicht voor het onderwijs. De fractie is zich ervan bewust dat ook zonder die plicht financiering van de nieuwbouw door de gemeente dient plaats te vinden, want gezien de staat van het huidige gebouw zou er het liefst zo nel mogelijk met de nieuwbouw moeten worden gestart. Wethouder Flach heeft eerder al gezegd dat er hierbij geen sprake is van het afgeven van een blanco cheque en daarmee is de fractie het geheel eens. Het Ambachtse CDA kijkt voorts uit naar het voorstel tot de bouw van 20 tot 30 woningen op de vrije ruimte van 2.700 m2 die straks zal ontstaan.

Het hoopt dat er woningen kunnen komen welke betaalbaar zullen zijn voor starters op de woningmarkt en ook, als dat kan – de fractie heeft spreker verzocht dit er bij te zeggen; zelf heeft hij andere prioriteiten… –, voor ouderen. Het Ambachtse CDA stemt in met dit voorstel en dus met de bouw van de nieuwe school voor de basisschool SOL Admiraal. De heer Van Hartingsveldt wil graag namens de fractie van SGP/ChristenUnie Hendrik-Ido-Ambacht het woord voeren. Zij spreekt haar steun uit voor voorliggende voorstel en vindt het heel fijn dat er nu binnenkort met de bouw van de nieuwe school kan worden gestart. In de commissievergadering heeft onder anderen de heer De Groot gevraagd of er ook kan worden gekeken naar de mogelijkheid van het bouwen van starterswoningen, iets wat ook sprekers fractie van harte toejuicht. De fractie wil ten slotte de heer Schenk, voorzitter van het college van bestuur van de betrokken school en hier op de publieke tribune aanwezig, heel veel succes wensen bij de verdere voorbereidingen van en tijdens de uitvoering van de nieuwbouw. Wethouder Flach begint met het uitspreken van zijn dank aan de heer Van den Elsen, die in de commissievergadering inderdaad de enige was die vroeg, zij het enigszins aarzelend, om dit voorstel toch maar in de raadsvergadering te kunnen gaan bespreken.

Vanavond hebben ook alle andere fracties iets over dit voorstel laten horen, en dat vindt hij goed. Er moeten niet alleen debatstukken worden gemaakt van voorstellen waarover van mening wordt verschild, want mede in het kader van het geven van uitleg aan de eigen inwoners is het wel eens goed dat ook te doen over voorstellen waarover men het unaniem eens is, zodat men kan aangeven waarom men zo'n voorstel politiek gezien

Vergadering van 7 december 2022.

15

belangrijk vindt. Spreker wil de raad dus namens het college aanmoedigen om ook bij te nemen majeure besluiten vooral in de ráád het politieke debat te voeren, of minstens een bespreking daarvan te entameren. Het behoeft nog niet eens een debat te zijn, want ook alleen het uiten van politieke opvattingen kan nuttig zijn. Dit laatste is nu gebeurd, want alle fracties hebben op hun eigen wijze verwoord hoezeer zij het belang van de realisering van nieuwe scholen inzien, en dat was goed. Wat de heer Van den Elsen veronderstelde als een mogelijkheid die zich in de toekomst kan gaan voordoen, zal naar sprekers mening kunnen meevallen. Hij denkt dat iedereen zich zorgen maakt over de mate waarin de kosten zijn gestegen. In 2019 stelde de raad budgetten ter beschikking voor de nieuwbouw van de Willem de Zwijgerschool en de vraag kwam toen aan de orde of de stijging die zich toen had voorgedaan het einde van de stijgingen zou betekenen. Gelukkig heeft spreker toen geantwoord dat niet te weten, maar op basis van wat er destijds bekend was, zijn de kosten van uitvoering van het IHP berekend. Niemand kon toen vermoeden dat de inflatie, de stijging van de energielasten en de geopolitieke omstandigheden ervoor zouden kunnen zorgen dat de prijzen zó ver omhoog zouden gaan als zij nu zijn gegaan.

De heer Van den Elsen zei terecht dat het goed is dit aan de inwoners te blijven uitleggen, maar dan dienen daarbij wel de juiste feiten te worden gehanteerd. Zo werd gezegd dat deze nieuwe school € 2 miljoen meer gaat kosten dan oorspronkelijk was bedacht, maar daarbij moet men wel bedenken dat bijna de helft van dat bedrag voortkomt uit het kinderopvangdeel dat het SOL Admiraal voor eigen rekening neemt. Voorts – en dit is voor de inwoners misschien nog wel belangrijker – zijn de bedragen van de investering weliswaar hoger, maar passen de kapitaalslasten, dus de uiteindelijke kosten voor de gemeente en dus ook voor de inwoners, binnen de middelen welke indertijd zijn gereserveerd. Het betreft € 185.000 aan jaarlijkse kapitaalslasten, een bedrag waarvoor twee scholen zouden worden gebouwd. Daar wordt zelfs iets beneden gebleven en dat verschil kan worden gebruikt om ook de gymzaal aan te pakken. Het is, met andere woorden, maar net hoe men er naar kijkt. Met kan naar waarheid zeggen: 'Deze school gaat 46 % méér kosten', maar het is naar sprekers mening zuiverder om te zeggen dat er voor hetzelfde jaarlijkse bedrag twee scholen kunnen worden gebouwd; de investering is wel veel hoger, maar de gemeente wordt in dezen geholpen door de lage rente. Voor vele opmerkingen van de diverse fracties zegt spreker dank; hij ziet ze vooral als politieke duidingen.

Hij is blij dat de heer Van der Wulp onderkende dat er met de algemene reserve goede dingen worden gedaan. Deze beticht hem graag van zuinigheid – wat overigens helemaal geen belediging is – , maar als het nodig is, durft hij, spreker, de raad ook een voorstel te doen waarvoor extra geld wordt ingezet. Het tweede punt dat spreker wil aankaarten, is dat hij eerder had toegezegd bij dit voorstel meteen ook de budgetten voor de nieuwbouw voor twee andere scholen te zullen regelen. Het IHP is indertijd overeengekomen tussen de gemeente en vier schoolbesturen. Zij kwamen daarbij van ver, want in de vorige fase ging het komen tot nieuwbouw van scholen niet altijd even gemakkelijk, hetgeen, zo geeft hij toe, ook met de opstelling van de gemeente te maken had. Zij hanteerde toen namelijk een vast bedrag per school. Gelukkig is dit later niet meer gebeurd, want als men een bedrag heeft bepaald, moet men aan de kwaliteit van nieuwbouw lagere eisen gaan stellen, en dat willen de schoolbesturen niet. In de huidige fase is het hanteren van een vast bedrag dus losgelaten, waarna er bij de vier schoolbesturen het vertrouwen is ontstaan dat zij samen met de gemeente dit traject zouden kunnen gaan lopen. De vraag kwam toen aan de orde welke school het eerst aan de beurt zou zijn.