raad 6 december 2021

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 6 december 2021 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. Voorzitter: de heer J. Heijkoop, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren ing. P. Boudewijn, M.B. Braber, O. Doevendans, B.P. van Ginkel en E. van Hartingsveldt, de dames drs. W.P. van der Hee-Pasterkamp en M.T. KamphuisStuij, de heren drs. K. van der Laan MEd, G.J.W. Lagendijk MSc RA, H.H.F. van der Lei, A. Mol, mr. J.P. Neijman en M. Nugteren BPM, mevrouw J. Oelfke-ten Seldam, de heren drs. A. Ouwerkerk, mr. A. Scheurwater, J. Struik en ir. C.W. Timmers en mevrouw M.N.P. VogelaarKorpershoek. Afwezig zijn de leden: mevrouw M.C.G. Gommans-Dane, de heer L.P. Platschorre, mevrouw A.L. Vlasblom-van der Vlies MSc en de heer E. van der Wulp Bhrm. Tevens aanwezig zijn de heren drs. S. van Die, A.J. Flach MSc en drs. R.J. Lafleur, wethouders. Griffier: mevrouw mr. A. Dekker, plv. griffier. Agenda:

*

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. .................................................................................................................................................................... 1 Vaststelling van de agenda. ..................................................................................................................................... 2 Spreekrecht burgers. ................................................................................................................................................ 4 Vragenhalfuurtje raadsleden. .................................................................................................................................. 4 Vaststelling notulen. ................................................................................................................................................. 5 Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. ............................................................................... 5 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1 Winternota 2021. .............................................................................................................................................. 5 7.2 Verordeningen leges en belastingen 2022. ................................................................................................... 5 7.3 Wijzigingsbesluit GR Drechtsteden.

............................................................................................................. 5 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) 2021-2030 buitenbad zwembad "De Louwert". ........................... 5 8.2 Evaluatie preventieplan sociaal domein 2020/2021. .................................................................................. 5 8.3 Aanbesteding renovatie toplaag van kunstgrasveld 2 van ASWH. .......................................................... 5 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Rapportage projecten structuurvisie 2e halfjaar 2021. ............................................................................... 9 9.2 Beëindiging samenwerking met Zwijndrecht inzake De Volgerlanden. ............................................... 11 9.3 Implementatie recycletarief per 1 januari 2023. ........................................................................................ 15 9.4 Vaststellen bestemmingsplan Plattelandswoning Langeweg 97. ............................................................ 15 10. Comptabiliteitsbesluit. ........................................................................................................................................... 15 11. Sluiting.

..................................................................................................................................................................... 15

1. Opening.

*

De voorzitter heet iedereen welkom, ook al degenen die op afstand of thuis deze vergadering volgen, opent de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Het is goed dat men elkaar vanavond ondanks alle Corona-maatregelen in deze zaal kan ontmoeten doordat er wordt beschikt over een raadszaal die bovengemiddeld goed wordt geventileerd en het mogelijk maakt dat een ieder zich aan het 1,5 m-voorschrift houdt.

Vergadering van 6 december 2021.

2

Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Vlasblom, de heer Platschorre, mevrouw Gommans en de heer Van der Wulp, de laatste drie vanwege ziekte. Voorts is de griffier afwezig vanwege nog op te nemen verlofdagen. 2. Vaststelling van de agenda. De heer Nugteren geeft te kennen dat de fractie van Gemeentebelangen graag een ordevoorstel wil doen met betrekking tot agendapunt 9.3, Invoering recycletarief per 1 januari 2023, en wel om inzake dit voorstel niet vanavond een besluit te nemen, maar dit te doen in combinatie met het in de raadsvergadering van februari 2022 te behandelen tarievenvoorstel. Uit gesprekken met inwoners is het de fractie namelijk duidelijk geworden dat er nog veel vragen leven over de uiteindelijke hoogte van de tarieven. Zij vindt dat het bij het nemen van een principebesluit over het invoeren van een recycletarief duidelijk moet zijn wat de hoogte daarvan zal worden. Te zien is dat diverse partijen van de nu bestaande onduidelijkheid gebruik maken door via diverse media hele en halve waarheden te verkondigen, waardoor er bij de inwoners onrust over het genoemde voorstel is ontstaan. Naar de mening van Gemeentebelangen doet dit aan dat voorstel afbreuk en is het in het belang van een eerlijke besluitvorming in de raad dat er eerst duidelijkheid wordt verkregen.

De fractie vraagt het college deze duidelijkheid te verschaffen, opdat de inwoners de goede rekenvoorbeelden voorgelegd en het eerlijke verhaal te horen kunnen krijgen. Zo zullen zij bij hun oordeelsvorming niet afhankelijk zijn van het broddelrekenwerk dat op de sociale media te zien was. Daarom verzoekt de fractie de raad om vanavond nog geen principebesluit over de invoering van het recycletarief te nemen, maar dit uit te stellen tot de raadsvergadering van februari 2022. De heer Doevendans zou het op zichzelf prima vinden om het voorstel onder 9.3 van de agenda af te halen, zodat de raad het pas in februari 2022 zal gaan behandelen, want dat zou betekenen dat het recycletarief niet per 1 januari 2023 zou kunnen ingaan – men zou hiervan dan in elk geval alvast een jaar profijt hebben –, maar als de behandeling van het voorstel toch wordt uitgesteld, wil de fractie van Realistisch Ambacht voorstellen het over de gemeenteraadsverkiezingen heen te tillen, zodat elke partij zich er over zal kunnen uitspreken, dit tot een onderwerp van de formatiegesprekken kan worden gemaakt en het nieuwe college met een voorstel kan komen. Spreker kan nu al vertellen dat Realistisch Ambacht nooit met het plan tot invoering van een recycletarief akkoord zal gaan en dit zelfs nu al als een breekpunt wil betitelen.

Uitstel van de behandeling van agendapunt 9.3 is dus prima, maar laat men het dan over de komende verkiezingen heen tillen. Aan de heer Nugteren wil spreker vragen wat er precies is bedoeld met broddelrekenwerk. Volgens de berekening die de fractie van Realistisch Ambacht op basis van de raadsinformatiebrief heeft gemaakt, komt men met twee zakken afval per week op gemiddeld € 555 per jaar uit. Wie een groot gezin heeft, komt dus honderden euro's duurder uit. Deze uitkomst is geen broddelwerk, maar als de heer Nugteren wat anders bedoelde, wil spreker dat graag vernemen. De voorzitter wil de discussie nu beperken tot de vraag of agendapunt 9.3 wel of niet vanavond moet worden behandeld. Het is nu niet het moment voor een inhoudelijke behandeling. De heer Scheurwater gaat akkoord met uitstel van behandeling, maar laat men in de komende periode dan meteen ook zorgen voor het geven van voorlichting aan de burgers en voor de mogelijkheid tot participatie van hen, want die heeft nu niet plaatsgevonden. De heer Boudewijn begrijpt waarom de fractie van Gemeentebelangen met dit ordevoorstel is gekomen. Wat de fractie van SGP/ChristenUnie betreft, had er vanavond met het voorstel onder 9.3 kunnen worden ingestemd, maar dit kan ook over twee maanden gebeuren.

Er zijn blijkbaar nog onduidelijkheden; spreker heeft de commissiebehandeling niet bijgewoond, maar er lijken toch nog heel wat vragen te bestaan. Een uitstel met twee maanden zal voor antwoorden op die vragen kunnen zorgen. De fractie kan zich dus in het ordevoorstel vinden.

Vergadering van 6 december 2021.

3

De heer Neijman hoorde de heer Nugteren spreken over 'halve waarheden'. Werden daarmee halve waarheden van de kant van het college bedoeld, of van andere politieke partijen? Met het ordevoorstel als zodanig kan D66 instemmen. Mevrouw Oelfke-ten Seldam noemt het bijzonder dat de fractie van Gemeentebelangen zelf om uitstel van behandeling van agendapunt 9.3 vraagt. Eén van de argumenten die spreekster zou aanvoeren, was dat zij de timing van het komen met dit voorstel niet juist vindt. Evenals de heer Doevendans voelt zij er nu voor om het voorstel tot invoering van het recycletarief over de komende gemeenteraadsverkiezingen heen te tillen, want als men toch moet wachten en de ingangsdatum van 1 januari 2023 niet zal kunnen worden gehaald, maakt een uitstel van enkele maanden niet meer uit. Men kan dit voorstel dan tot onderwerp van echte participatie maken en zo achterhalen hoe de burgers hierover denken. De heer Struik had zich natuurlijk op de behandeling van het voorstel voorbereid. Hij vindt het heel apart dat de fractie van Gemeentebelangen dit voorstel nu van de agenda afgevoerd wil hebben. Evenals de heer Doevendans wil de fractie van AUB de behandeling van dit voorstel niet in de raadsvergadering van februari 2022 doen plaatsvinden, maar het over de gemeenteraadsverkiezingen heen tillen, dit ook omdat er zo eerst nog een goed participatietraject kan worden gevolgd.

Op die manier kan het onderwerp van dit voorstel deel uitmaken van de zaken die in het kader van de vorming van het nieuwe college moeten worden besproken. De heer Lagendijk ziet de voorbereiding van de CDA-fractie op het vanavond behandelen van het voorstel in rook opgaan, maar zij kan het voorstel van orde wel steunen, begrijpend waarom daarmee is gekomen, want ook in haar achterban bestaan er nog heel wat vragen. Niet alleen voor inwoners, maar ook voor leden van de raad is een en ander soms lastig te volgen en te begrijpen. Vandaar dat sprekers fractie graag een integraal voorstel tegemoetziet dat helder maakt met welke kosten de inwoners te maken zullen krijgen en tevens ingaat op enkele uitvoeringsvraagstukken bij invoering van het recycletarief. Wel wil zij dat voorstel nog graag in de huidige raadsperiode behandelen en dus niet over de verkiezingen heen tillen, gelet op het feit dat dit onderwerp is opgenomen in het coalitieakkoord en in het door een groot aantal partijen akkoord bevonden collegeprogramma. Mevrouw Oelfke-ten Seldam vraagt of het CDA het belangrijker vindt om de punten in het coalitieakkoord te kunnen aftikken dan dat er zal worden gekomen met een gedegen voorstel nadat er ècht door de inwoners zal zijn geparticipeerd, namelijk bij de gemeenteraadsverkiezingen.

De heer Lagendijk heeft het idee dat er momenteel behoorlijk geparticipeerd wòrdt en dat veel inwoners meedenken en terecht kritische vragen stellen. Het zal alleen maar mooi zijn als dit alles bij de opstelling van het uiteindelijke voorstel zal kunnen worden betrokken. Mevrouw Oelfke-ten Seldam: "Dus het aftikken van punten in het coalitieprogramma vindt u belangrijker." De heer Lagendijk: "Het gaat om een goed punt dat in het coalitieprogramma is terechtgekomen." De heer Doevendans neemt aan dat de heer Lagendijk op Facebook of via andere media de uitslag van de enquête onder de inwoners van Ambacht zal hebben gezien. Meer dan 500 mensen hebben daaraan meegedaan en van hen was 93 % over dit voorstel negatief. Waarom wil het CDA dit punt dan nog in deze raadsperiode overeind houden? De voorzitter stelt vast dat er nu niet inhoudelijk kan worden gediscussieerd. Hij constateert dat een meerderheid voor uitstel van de behandeling van het voorstel tot februari 2022 is. Een minderheid zou het voorstel na de verkiezingen behandeld willen zien. Van de opmerkingen die over participatie zijn gemaakt, kan het college kennis nemen. Hiermee is het voorstel onder nr. 9.3 van de agenda afgevoerd.

Vergadering van 6 december 2021.

4

Mevrouw Oelfke-ten Seldam: "De agendacommissie gaat daarover, niet de raad." De voorzitter wijst erop dat de agendacommissie een technische commissie ten dienste van de raad is. Als hoogste orgaan gaat de raad over àlles; een uitspraak van de raad is dus ook voor de agendacommissie leidend. De heer Neijman wil voorstellen een stemming over het ordevoorstel te houden, want de meningen over 'nog voor of na de gemeenteraadsverkiezingen behandelen' zijn verdeeld. De voorzitter stelt de vraag wie de behandeling van het voorstel onder 9.3 over de gemeenteraadsverkiezingen heen wil tillen. Het blijkt hem dat dit alleen de leden Doevendans, mevrouw Oelfke-ten Seldam en de heren Ouwerkerk en Struik zijn. Alle overige leden willen het voorstel in de raadsvergadering van februari behandeld zien. Daarvoor bestaat dus een royale meerderheid. De agenda wordt voor het overige conform vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. De voorzitter deelt mede dat voor gebruikmaking van het spreekrecht iemand zich had aangemeld om over agendapunt 9.3 het woord te voeren, maar stelt vast dat dit spreekrecht met het van de agenda afgevoerd zijn van dat agendapunt is komen te vervallen, daar het een goed gebruik is om inspraakbijdragen te relateren aan te behandelen agendapunten. Hij nodigt de inspreekster daarom uit haar mening in de raadsvergadering van februari naar voren te brengen.

Mevrouw Tillemans wil toch graag vanavond haar betoog houden, zodat de leden van de raad de tijd zullen krijgen om na te denken over wat zij te zeggen heeft. De voorzitter nodigt mevrouw Tillemans uit dit in de eerstvolgende commissievergadering te doen. Het reglement van orde schrijft voor dat er wordt ingesproken inzake te behandelen agendapunten. Nu de raad heeft besloten agendapunt 9.3 af te voeren, is er geen grond meer voor gebruikmaking van het spreekrecht inzake dat agendapunt. Mevrouw Tillemans: "Het is erg jammer dat het zo gaat." De voorzitter acht het als voorzitter van de raad zijn taak om vast te houden aan de regels die er zijn. Het staat mevrouw volstrekt vrij om haar opvattingen op een andere wijze kenbaar te maken. Mevrouw Tillemans: "Dat zal ik zeker doen." 4. Vragenhalfuurtje raadsleden. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 5. Vaststelling notulen. De notulen van de openbare raadsvergadering van 1 en 4 november 2021 (begrotingsbehandeling) en die van 8 november 2021 worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming vastgesteld, onder dankzegging aan de samensteller. De heer Scheurwater leest op bladz. 49 van de notulen van 1 en 4 november 2021 onder het kopje 'Perenlaantje' in de laatste zin de naam van Jumbo als grootwinkelbedrijf dat behoefte zou hebben aan het mogelijk maken van het openstellen van winkels op zondag.

Hij had daar niet Jumbo, maar Albert Heijn moeten noemen.

Vergadering van 6 december 2021.

5

De heer Van Hartingsveldt attendeert erop dat bij de vermelding van de afwezigen in de notulen van 8 november 2021 voor zijn naam de voorletter J moet worden vervangen door E. De voorzitter: "Dat wordt aangepast." 6. Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1. Winternota 2021. 7.2 Verordeningen leges en belastingen 2022. 7.3 Wijzigingsbesluit GR Drechtsteden. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt achtereenvolgens conform deze drie voorstellen besloten. 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) 2021-2030 buitenbad zwembad "De Louwert". 8.2 Evaluatie preventieplan sociaal domein 2020/2021. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform deze beide voorstellen besloten. 8.3 Aanbesteding renovatie toplaag van kunstgrasveld 2 van ASWH. De heer Neijman stelt de vraag waarom de ondershandse aanbesteding zo laat is gestart, namelijk pas in oktober. De zich nu voordoende problemen van prijsstijgingen en het daardoor uitkomen boven wat er was geprognotiseerd, hadden naar de mening van D66 kunnen zijn voorkomen door de aanbesteding in het voorjaar te doen plaatsvinden.

Mevrouw Oelfke-ten Seldam ziet dat het benodigde krediet moet worden verhoogd omdat de offertes hoger zijn uitgevallen. Die offertes blijken wel reëel te zijn, zo zegt het college, maar desondanks vraagt de VVD-fractie zich af waardoor zij zo veel hoger zijn. Ligt het puur aan prijsstijgingen, of zit er nog wat anders achter? Verder vraagt zij zich af het nu beschikbaar te stellen bedrag een vaste prijs is, of nog aan verandering onderhevig zal kunnen zijn. De heer Van der Lei las in de raadsinformatiebrief van 10 juni 2020 dat het kunstgrasveld 2 van de v.v. ASWH al op dat moment aan vervanging toe was. Als de fractie van Gemeentebelangen het zich goed herinnert, is de raad in 2019 bij ASWH op werkbezoek geweest, waarbij is gezien dat de toplaag van het veld in kwestie reeds toen versleten was. Waarom is er dus niet eerder actie ondernomen? In de raadsinformatiebrief zei het college ook dat er van de € 650.000 die beschikbaar was gesteld voor de vervanging van de toplaag van veld 5 van IFC een bedrag van € 200.000 was overgebleven; voorgesteld werd dit bedrag te reserveren voor de renovatie van veld 2 van ASWH.

Kan de wethouder zeggen wat er met dat bedrag is gebeurd en waarom de raad nu een voorstel is gepresenteerd waarin om beschikbaarstelling van een extra investeringsbudget van € 150.000 wordt gevraagd? Het college stelt voor de gerenoveerde toplaag van veld 2 van ASWH niet in vijftien, maar in tien jaar af te schrijven. Sprekers fractie denkt dat deze termijn nog te làng is, daar het ledental van ASWH nog groeiende is, zodat de intensiteit van bespeling van dit veld zal toenemen, met als gevolg een kortere levensduur. Kan de wethouder zeggen op grond van welke gegevens voor de afschrijvingsperiode van tien jaar is gekozen?

Vergadering van 6 december 2021.

6

De heer Doevendans merkt op dat sportverenigingen in Hendrik-Ido-Ambacht goede faciliteiten verdienen. Vanuit die gedachte lijkt de nu gevraagde beslissing heel gemakkelijk te nemen; de toplaag van veld 2 van ASWH moet dus worden gerenoveerd. Daarvan gaat hij ook uit, maar wat de fractie van Realistisch Ambacht verbaast, is het feit dat de biedingen, die veel hoger zijn dan het oorspronkelijk nodig geoordeelde budget, als reëel worden gezien. Als dat het geval is, had men dat ook gevonden toen het budget moest worden geschat en zou men ook daarvan zijn uitgegaan. De gemeente is indertijd uitgegaan van een budget van € 270.000 en daar moet nu meer dan 50 % bij komen; men zat er indertijd dus met een buitengewoon hoog percentage naast. Had het college dit niet eerder kunnen zien aankomen, zodat het indertijd ook een betere schatting had kunnen maken? De voorzieningen in de gemeente moeten op peil worden gebracht en gehouden, en dat mag ook wat kosten, maar het is wel tamelijk teleurstellend dat de renovatie van de toplaag van dit veld nu zó veel meer moet kosten dan was begroot. Spreker wil dit dan ook graag toegelicht zien. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp deelt mede dat de fractie van het CDA achter dit voorstel tot renovatie van de toplaag van het kunstgrasveld 2 van ASWH staat. Zij kijkt verder uit naar het op te stellen beleids- en beheerplan voor het sportpark.

De sportverenigingen zijn voor de samenleving in Hendrik-Ido-Ambacht van groot belang en moeten dus goed kunnen functioneren, dus ook over goede velden kunnen beschikken. Dit is ook één van de speerpunten van het CDA. Voor dat goed kunnen functioneren is het noodzakelijk het sportpark waar nodig en mogelijk te gaan optimaliseren en moderniseren. Het is echter ook voor het CDA een flinke tegenvaller dat de marktprijzen zoveel hoger uitvallen dan was verwacht. In de ogen van spreeksters fractie zullen zij niet snel weer gaan dalen, maar eerder doorstijgen. Zijn gaat daarom met dit voorstel akkoord, hopend dat de voetballers van ASWH snel van het gerenoveerde veld gebruik zullen kunnen maken. De heer Scheurwater verklaart dat ook de fractie van EVA graag een toelichting op de hoger uitgevallen kosten wil ontvangen. Uiteraard vindt ook zij overigens dat ASWH haar voetballers, zowel senioren als junioren, moet kunnen laten spelen. Een vraag is nog of er in de toekomst door de schaarste aan materialen en grondstoffen meer van dit soort prijsstijgingen te verwachten zijn. Te hopen is dat dit geen trend zal worden. De heer Struik vindt dat ASWH zeker een mooi veld mag krijgen, maar een vraag aan de portefeuillehouder is of, als er wordt overgegaan tot een uitvraag onder ondernemers of bedrijven, daarbij de eigen inkoopvoorwaarden van de gemeente gelden.

Het is vreemd dat, terwijl de ondershandse aanbesteding op 18 oktober jl. heeft plaatsgevonden, deze zaak nu, op 6 december, ineens heel snel moet worden geregeld. Is zij soms ergens blijven liggen? Is er op een gegeven moment gedacht: 'Wij moeten de raad nog even informeren, want die moet een groter budget beschikbaar stellen?' De heer Boudewijn zal als laatste in de rij geen vragen stellen, want de raad heeft van een commissiebehandeling van dit voorstel afgezien. Wel zijn er enkele opmerkingen te maken. Voor zijn fractie is dit voorstel uit de lucht komen vallen. Het is jammer dat, terwijl het al langer bekend lijkt te zijn dat het benodigde budget onvoldoende is, dit nu pas aan de raad is medegedeeld. Voor zover het kon worden nagegaan, is hiervan eerder in geen enkel gremium melding gemaakt, niet in vertrouwelijkheid noch in het openbaar. Het is vervelend dat er zo veel extra geld moet worden geïnvesteerd, maar dit lijkt op dit moment wel een marktconforme prijs te zijn. Wel rijst de vraag of bij de voorbereiding van de aanbesteding de juiste marktverkenning heeft plaatsgevonden, nodig voor het goed kunnen schatten van het benodigde budget. De afwijking van wat er was begroot, bedraagt nu meer dan 50 %, en dat is naar de mening van sprekers fractie aanzienlijk meer dan met de stijging van de prijzen van materialen en personeelskosten te verklaren is.

Het werk opnieuw aanbesteden, zou echter niet tot lagere kosten leiden. Zou men de kosten verlaagd willen zien, dan zou men de uitvoering van de renovatie moeten uitstellen tot de markt gunstiger is geworden, maar dat zou betekenen dat het veld intussen zou worden afgekeurd.

Vergadering van 6 december 2021.

7

Dit voorstel roept weer de vraag op of er niet meer moet worden gewerkt met meerjarenplanningen, zodat ervoor kan worden gekozen om in gunstiger tijden te gaan investeren. Een voormalig raadslid van het CDA heeft hiervoor indertijd al gepleit door te vragen over anticyclisch investeren te gaan nadenken. Dat lijkt inderdaad een te overwegen mogelijkheid ter overbrugging van de kostenstijgingen te zijn. Het lijkt erop dat er bij aanbestedingen nog steeds niet wordt gewerkt met condities die het mogelijk maken een aanbesteding te stoppen of bij te stellen. In principe kent een aanbesteding toch standaardvoorzieningen die de aanbesteder in een situatie als die waarmee men nu is geconfronteerd vrijheid van handelen bieden. Naar de mening van de fractie van SGP/ChristenUnie moet men met betrekking tot dit voorstel niet alleen achteruit- maar vooral ook vooruitkijken. Ondanks de gemaakte kanttekeningen lijkt het nu instemmen met dit voorstel op dit moment de beste optie en daarom zal zij hiertoe overgaan. Wel roept zij het college ertoe op te reflecteren op het gevolgde proces en daaruit met betrekking tot komende aanbestedingen lering te trekken. Wethouder Van Die constateert dat er alom in de raad gewag van is gemaakt dat men door dit voorstel verrast is.

Men heeft zich afgevraagd of dit niet had kunnen worden voorkomen en of de raad hierover niet eerder had moeten worden geïnformeerd. Desondanks lijken alle raadseden straks wel met dit voorstel te willen instemmen, daar de renovatie van de toplaag van veld 2 van ASWH nodig is om de capaciteit van het sportpark op niveau te houden. Zowel voor het college als voor de raad is dit op zich een vervelend voorstel, ten eerste omdat er extra budget nodig is en ten tweede omdat er nu een spoedprocedure wordt gevolgd welke men liever niet zou hebben moeten volgen. Als dit voorstel via de commissie had kunnen worden behandeld, zouden alle nu gestelde vragen reeds aan de orde zijn gekomen, zodat er nu een besluit had kunnen worden genomen. Hoewel het college de raad altijd snel en bijtijds wil informeren – dit ook tot de heer Struik –, heeft het in dit geval even de tijd moeten nemen om een aantal zaken onder elkaar te zetten, waaronder de verklaring van het hoge bedrag dat uit de aanbesteding naar voren is gekomen en ook voor het college als een verrassing kwam. Spreker wilde de oorzaken hiervan goed uitgezocht hebben alvorens met dit voorstel naar de raad te gaan, daar hij zeker wist dat hiernaar zou worden gevraagd. Er is advies ingewonnen bij een advocatenkantoor dat in aanbestedingen is gespecialiseerd en dat advies luidde dat er om een second opinion zou worden gevraagd.

Dat is gebeurd en daarbij werd op nagenoeg hetzelfde bedrag uitgekomen als de aanbesteding te zien had gegeven. Er moet worden vastgesteld dat de prijzen momenteel stijgende zijn, wat te maken heeft met de prijzen van grondstoffen. Niet alleen een meubelmaker, een beddenverkoper en een bouwmarkt hebben daar last van, ook de gemeente heeft dat. Als men zou kunnen voorspellen hoe de markt er over een paar jaar zou uitzien, zou er wellicht voor uitstel kunnen worden gekozen, maar niemand weet dat; iedereen vermoedt dat de prijzen in de komende tijd alleen maar verder zullen stijgen. In de kadernota was voor de renovatie van de toplaag van veld 2 van ASWH een bedrag genoemd dat was gebaseerd op de ervaringen met de renovatie van de toplaag van veld 5. Toen het voorstel betreffende die renovatie werd behandeld, kwam er vanuit de raad de kritische vraag of het daarvoor benodigde bedrag niet aan de hoge kant was geschat. Achteraf gezien had de raad daarin gelijk, want de aanbesteding viel 2 ton lager uit dan het bedrag dat was geschat. Die 2 ton – dit tot de heer Van der Lei – zit in het initiële budget dat de raad was gevraagd. Thans is het andersom gegaan: er was een bedrag gevraagd dat veel lager was dan uit de aanbesteding nodig bleek, wat alles te maken heeft met de gestegen prijzen.

De gemeente heeft natuurlijk ervaringen met aanbestedingen, maar in dit geval heeft zij zich ook terdege laten adviseren door het IBD, het ingenieursbureau Drechtsteden. Ook dat bureau kwam in het voorjaar tot het redelijke bedrag dat het college de raad had voorgelegd. Het college heeft zich dus gebaseerd op opgedane ervaringen – nog niet eens van zo lang geleden – en het advies va het IBD. Dit neemt niet weg dat het budget in de huidige tijd onvoldoende is gebleken. Aan de andere kant voelde spreker wel de noodzaak om dit alles voor te leggen aan de raad, die in de afgelopen periode bij een aantal sportverenigingen op bezoek is geweest. Wanneer er nu niet tot de renovatie van de toplaag van veld 2 van ASWH wordt overgegaan, zal het sportpark onvoldoende capaciteit hebben. Als men in de toekomst misschien vaker kunstgrasvelden wil

Vergadering van 6 december 2021.

8

gaan vervangen, zal de capaciteit van het sportpark nog wat worden uitgebreid; zij zal dan zeker voldoende zijn. Het is ontzettend belangrijk om in 2022 een beleids- en beheerplan voor het sportpark te gaan opstellen. Spreker zei al in het voorjaar bij het raadsvoorstel inzake de renovatie van de toplaag van veld 5 dat hij de raad niet elke keer wilde verrassen met voorstellen als dit, maar dat men voor het komende x-aantal jaren zou moeten kunnen zien wat de verwachte technische afschrijving van de velden zou zijn, welke men dan naast de in de begroting opgenomen financiële afschrijving zou kunnen leggen. Met een beleids- en beheerplan kan men meteen zien of men financieel wel of niet uit de pas dreigt te gaan lopen, zodat verrassingen als deze niet meer behoeven voor te komen. Op de vraag van de heer Neijman waarom er zo laat met de ondershandse aanbesteding is gestart, weet spreker eerlijk gezegd het antwoord niet. Hij zal voor een schriftelijk antwoord hierop zorgen. Zelf had hij even gedacht dat het wellicht was gekomen doordat de in de kadernota aangevraagde budgetten pas met de vaststelling van de begroting beschikbaar waren gekomen, zodat er daarna kon worden aanbesteed, maar de kadernota was natuurlijk niet gericht op het lopende jaar, maar op het volgend jaar. Waarom de aanbesteding later heeft plaatsgevonden, weet hij dus niet.

Wel weet hij dat er heel veel tijd is gaan zitten in het schrijven van bestekken, het inwinnen van adviezen en het daadwerkelijk overgaan tot de aanbesteding. Toen na de aanbesteding de kluis werd geopend, kwamen daar de in het voorstel vermelde hoge biedingen uit. Het college kon vervolgens niet sneller acteren dan het heeft gedaan, maar de vraag van de heer Neijman was wel terecht. Spreker zal de raad het antwoord daarop nog laten weten, ook omdat het college er zelf van kan leren hoe er scherper kan worden aanbesteed. Mevrouw Oelfke vroeg of de nu voor de renovatie te betalen prijs een vaste prijs is. De biedingen die nu door drie aannemers zijn gedaan, zijn twee maanden geldig. Daarom is de raad ook gevraagd met haast over dit voorstel te besluiten. Het college kon niet met een andere prijs aankomen. Als het budget beschikbaar is gesteld, wordt er dus met de laagste inschrijver in zee gegaan. Mevrouw Oelfke-ten Seldam: "Het is een all in-prijs?" Wethouder Van Die: "Ja, voor die prijs zal men het moeten doen." Op de vraag van de heer Van der Lei over de 2 ton is al ingegaan. Verder vroeg hij welke gegevens ten grondslag liggen aan de keuze voor de afschrijvingsperiode van tien jaar. Ook in het college is dit aan de orde geweest, want een afschrijvingsperiode van twaalf jaar zou financieel-technisch beter kunnen uitkomen.

Het bureau dat de gemeente bij het opstellen van het beleids- en beheerplan voor het sportpark helpt, heeft gezegd dat tien jaar een redelijke afschrijvingstermijn is voor een veld dat zo intensief wordt bespeeld als met dit veld het geval is. Op de door de heer Boudewijn gemaakte opmerkingen meent spreker niet te hoeven ingaan. De heer Neijman wacht het toegezegde schriftelijke antwoord af. De heer Doevendans komt in het verlengde van wat de heren Boudewijn en Scheurwater hebben gezegd met de vraag of de gemeente van dit soort processen iets leert. Hij heeft deze vraag niet zo lang geleden ook aan de heer Flach gesteld, toen er ook sprake was van een aanbesteding die behoorlijk boven het begrote budget was uitgekomen. Wethouder van Die zei dat het college wordt ondersteund door het ingenieursbureau van de Drechtsteden, en dat is op zich prima, en als dit de eerste keer was geweest dat het ingenieursbureau er met zijn schatting naast had gezeten, had spreker er nog vrede mee kunnen hebben, maar dit is niet de eerste, maar op zijn minst de derde keer.

Is het dan niet aan te raden om voortaan ook andere deskundigen dan die van het ingenieursbureau naar voorstellen als dit te laten kijken? Spreker wil in het algemeen het voorstel doen om, als er in deze coalitieperiode nog aanbestedingen moeten worden gestart, een onafhankelijke partij de adviezen van het ingenieursbureau nog eens goed te laten bekijken. De heer Struik herhaalt voor een goed begrip zijn vraag of er, als er tot een aanbesteding wordt overgegaan, met de gemééntelijke inkoopvoorwaarden de boer wordt opgegaan.

Vergadering van 6 december 2021.

9

De heer Boudewijn zegt de wethouder dank voor diens antwoord. Hem kennende, neemt spreker aan dat er met de gemaakte opmerkingen zeker iets zal worden gedaan. Een opmerking betreft nog wat er is bedoeld met anticyclisch investeren. Als men in een meerjarig onderhoudsprogramma uitgaat van een afschrijvingsperiode van tien jaar, zou men in feite in een bandbreedte van acht tot twaalf jaar moeten onderzoeken wanneer het juiste moment zal aanbreken om tot vervanging over te gaan. Men heeft dan een window van vier jaar om na te gaan wat het juiste moment voor een aanbesteding zou kunnen zijn. Spreker wil adviseren dit op te nemen in de principes van de meerjarenplanningen, want behalve flexibiliteit zal dit ook financieel voordeel kunnen opleveren. Wethouder Van Die kan de slotopmerking van de heer Boudewijn van harte onderschrijven. Dit stond indertijd ook in de door het CDA ingediende en raadsbreed ondersteunde motie. Hij spreekt de wens uit dat, wanneer er voor het sportpak een meerjarenplanning zal zijn opgesteld, met dat principe veel meer rekening zal kunnen worden gehouden. Anderzijds wil ook niemand na acht jaar de toplaag van een veld vervangen terwijl deze nog niet versleten is, behalve als dat kostentechnisch een voordeel zou opleveren. Wat dit betreft, kan spreker zich aansluiten bij wat de heer Doevendans heeft gezegd.

Enerzijds geldt dat men, wanneer hier de noodzaak van het overgaan tot een renovatie is vastgesteld, daarmee nog de markt moet opgaan, een bestek moet schrijven en tot een aanbesteding moet komen. Wanneer daarover hier dan een besluit wordt genomen, kan blijken dat men intussen door de werkelijkheid is ingehaald. Anderzijds zou men misschien wat ruimer kunnen gaan ramen, maar dat zou weer tot het verwijt vanuit de raad kunnen leiden dat er te ruim is geraamd. Er bestaat dus altijd wel eens spanningsveld. Met alle middelen die het college heeft – naast het IBD en de eigen ambtelijke inzet – moet er nog eens goed naar het aanbestedingsproces worden gekeken en moet er uit het resultaat daarvan zeker ook lering worden getrokken. Tot de heer Struik kan spreker zeggen dat er met de gemeentelijke inkoopvoorwaarden wordt gewerkt. De gemeente schrijft het bestek en neemt daarin op wat belangrijk wordt gevonden; daarmee wordt dan naar de marktpartijen gegaan, die daarop kunnen reageren. Inhoudelijk gezien bepaalt de gemeente dus de voorwaarden en schat zij het benodigde budget. Vervolgens bekijken marktpartijen voor welk bedrag zij het werk zouden kunnen uitvoeren – het geschatte budget kennen zij niet – en in dit geval is helaas gebleken dat het geschatte budget ver zou worden overtroffen. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 9.

Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Rapportage projecten structuurvisie 2e halfjaar 2021. De heer Struik brengt naar voren dat de vragen die de fractie van AUB over dit voorstel had in de commissie allemaal tot haar tevredenheid zijn beantwoord. Er is daar gezegd dat deze rapportage in plaats van één keer per halfjaar ook wel één keer per jaar zou kunnen verschijnen, ervan uitgaande dat het college, als het tussentijds wat te melden zal hebben, daarmee niet tot die ene rapportage zal wachten. Sprekers vraag is nu of de raad hiermee akkoord moet gaan, of dat dit een zaak voor de commissie is. Met dit voorstel kan zijn fractie akkoord gaan. De heer Mol kan zeggen dat in de commissievergadering de vragen van de fractie van Gemeentebelangen inzake deze rapportage zijn beantwoord. Wel vraagt zij nogmaals om bij het in het mobiliteitsplan aangekondigde onderzoek naar verkeersbewegingen ook de plannen voor de Noordoevers te betrekken. Voor de rest gaat de fractie met dit voorstel akkoord. De heer Ouwerkerk stelt vast dat de met betrekking tot de projecten structuurvisie nog uit te voeren werkzaamheden steeds overzichtelijker worden. Hij zal zich tot het noemen van een paar projecten beperken. De VVD maakt zich zorgen over de ontwikkeling van een paramedisch centrum aan de Zuidwende-zuid. Zij lijkt wel op een kabinetsformatie.

Vanwege de vele, blijkbaar niet eenduidige belangen is het ontwikkelen van zo'n centrum altijd een moeilijke operatie. Wel is het duidelijk dat

Vergadering van 6 december 2021.

10

er met het oog op de groeiende bevolking met spoed een paramedisch centrum moet komen. Dit gold een kleine twintig jaar geleden ook voor de ontwikkeling van een medisch centrum in De Volgerlanden. De uitspraak van de portefeuillehouder in de commissievergadering dat er, als plan A niet lukt, verder zal worden gekeken, stelt niet gerust. Het college moet er net als destijds bovenop zitten. De VVD heeft nog begin dit jaar van ambtelijke zijde de belofte gekregen dat de zijkant van de Teunis Stooplaan een beter aanzicht zou krijgen. Inmiddels mag de druk op Bolidt worden vergroot om te bereiken dat de realisering van de Green Wall bij Bolidt inderdaad in het voorjaar van 2022 zal plaatsvinden. Een verder uitstel is niet gepast; bezoekers die over die laan rijden vinden de huidige situatie geen gezicht. De VVD kan ermee instemmen dat er voortaan één keer per jaar met een voortgangsrapportage inzake de dan nog lopende projecten zal worden gekomen. De heer Neijman deelt mede dat de fractie van D66 met deze rapportage kan instemmen. Een vraag aan wethouder Flach is of hij heel kort zeggen wat op 6 december 2021 de stand van zaken in de verkoop van gronden op het bedrijventerrein Ambachtsezoom is. Wethouder Flach heeft in de commissievergadering bij de meerderheid geproefd dat zij het één keer per jaar komen met een rapportage als deze voldoende vond.

Of dit bij dezen geregeld is, of dat de agendacommissie er nog over moet gaan, weet hij niet, maar hij kan zich niet aan indruk onttrekken dat het gevoelen van de raad ertoe zal doen. De rapportage is ook maar een vorm, want er wordt regelmatig en in allerlei varianten over deze projecten gesproken, en dat vindt hij belangrijker dan de vorm. De heer Mol vroeg specifiek aandacht voor het effect op de mobiliteit als gevolg van de realisering van de plannen voor de Noordoevers. Dit staat niet voor niets met stip bovenaan in het mobiliteitsplan. Ook voor het college is dit dus een aandachtspunt, zeker ook als het kijkt naar de plannen die er in Zwijndrecht voor dat gebied bestaan. Inmiddels zijn in het streven naar samenwerking om te komen tot een ordentelijke herinrichting van de Noordoevers de contacten met Zwijndrecht geïntensiveerd. Naar de realisering van door de heer Ouwerkerk genoemde Green Wall kijkt iedereen uit. In dezen druk zetten op het betrokken bedrijf vond het college in het vorig jaar wat ongepast, omdat dit bedrijf bovengemiddeld hard door de Coronapandemie is geraakt; het heeft zijn omzet behoorlijk zien teruglopen. Wel is er onlangs weer aandacht aan dit onderwerp besteed en er ligt ook een mooi plan klaar. Nog vanmiddag is spreker medegedeeld dat de realisering daarvan naar alle waarschijnlijkheid niet meer lang op zich zal laten wachten.

De aanrijroute zal daarmee echt klaar zijn; als straks het Waterbusplein opengaat, zal men niet eerst langs de lelijke betonnen wand worden geleid. Tot de heer Neijman kan spreker zeggen dat op het bedrijventerrein Ambachtsezoom onlangs een heel mooie, van circulair materiaal vervaardigde en onderhoudsvrije fietsbrug is geplaatst en dat de verkoop van gronden aldaar nog steeds goed vordert. Er is 40 % van de gronden verkocht en op 40 % rust een reservering; er ligt dus op 80 % een bepaalde claim. Men heeft vandaag wellicht op social media kunnen lezen – dat is mooi nieuws, zij het dat dit nog niet omgezet in een getekende koopovereenkomst; wel is dit iets waarbij de gemeente intensief betrokken is – dat de ontwikkelaar vandaag heeft medegedeeld dat de Ambachtse onderneming Ambi Pack zal overgaan tot het plegen van nieuwbouw op de Ambachtsezoom. Voor het mooie plan dat daarvoor is gemaakt, is een stedenbouwkundig akkoord verkregen. Deze onderneming, die thans in ongeveer vijftien panden op het Sandeling-bedrijventerrein is gevestigd, zal zo in een echt groot pand – het wordt waarschijnlijk een hectare – een geheel nieuwe start op het bedrijventerrein Ambachtsezoom gaan maken. Het betekent dat er ruimte is voor forse groei en dat is mooi, want het is een hoogwaardig bedrijf dat gespecialiseerd is in de productie en verpakking van cosmetica, voedingssupplementen en medicijnen.

Dit is heel goed nieuws en vers van de pers. De heer Ouwerkerk: "De winst voor de één is verlies voor de ander: er gaat op de Sandeling blijkbaar een flinke kaalslag ontstaan."

Vergadering van 6 december 2021.

11

Wethouder Flach vindt het een win-winsituatie, want dit biedt juist heel veel perspectief voor ondernemers die nog niet toe zijn aan de stap naar de Ambachtszoom. Er komen in de Sandeling panden in diverse maten vrij. Op Funda Business kan men zien dat het aanbod van bedrijfspanden heel gering is. Hij ziet dit dan ook als een heel kansrijke ontwikkeling. De heer Ouwerkerk: "Die panden zullen weer redelijk snel gevuld raken?" Wethouder Flach: "Ja, ik kan het mij bijna niet anders voorstellen." Wethouder Lafleur zegt de zorg van de heer Ouwerkerk over het ontwikkelen van een gezondheidscentrum aan de Zuidwende-zuid te delen. Zoals men weet is een particulier, de echtgenoot van huisarts Poley, de kans gegeven om een eigen initiatief te ontwikkelen. Recent heeft het college te horen gekregen dat hij dit financieel niet van de grond krijgt, waarmee dit onderwerp eigenlijk bij de gemeente is teruggelegd. Terecht vroeg de heer Ouwerkerk naar een plan B. De gemeente is thans voornemens contact op te nemen met partijen die in zorgvastgoed gespecialiseerd zijn om te bekijken of zij in dezen iets zouden kunnen betekenen, met als doel op de genoemde plaats snel een project van de grond te krijgen. De gesprekken hierover zullen binnenkort gaan plaatsvinden en spreker hoopt de raad snel positief nieuws te kunnen melden.

Zodra hierover iets bekend wordt, zal hij de raad daarover bijpraten; daarmee zal hij dus niet een jaar wachten. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 9.2 Beëindiging samenwerking met Zwijndrecht inzake De Volgerlanden. De heer Doevendans noemt de behandeling van dit voorstel een historisch moment. HendrikIdo-Ambacht heeft meer dan twintig jaar samengewerkt met de buurgemeente Zwijndrecht bij de realisering van De Volgerlanden. Thans gaan zij uit elkaar en wel op een punt waarop 80 à 90 % van deze gezamenlijke wijk gereed is gekomen. Eigenlijk is dit wel jammer, want bij de bouw van de laatste 10 % had de samenwerking toch nog wel kunnen zijn volgehouden, zo meent spreker. Uiteraard is het traject van de samenwerking niet altijd over rozen gegaan en heeft men op deze weg zowel dalen als pieken meegemaakt, maar hij blijft het jammer vinden dat dit traject niet gewoon in samenwerking met Zwijndrecht wordt afgemaakt. Voor Realistisch Ambacht had het voortijdig beëindigen van de samenwerking dus niet gehoeven, want Zwijndrecht heeft jarenlang voor risicodekking gezorgd; dit kan men zo zeggen, want dat ìs het. Er bestond een gedeeld winstprofiel, maar ook een gedeeld risicoprofiel.

Een ieder weet dat de winsten die in het begin van de realisatie van de wijk De Volgerlanden werden voorspeld gaandeweg steeds minder werden en op een gegeven moment zelfs in verliezen verkeerden, maar intussen zijn deze gelukkig weggespeeld. Wel heeft er in de twintig jaar van de samenwerking een gezamenlijke risicodekking bestaan en dat heeft betekend dat de realisering van het project voor Hendrik-Ido-Ambacht behapbaar werd en bleef. Dit voorstel is een prima voorstel. Spreker vindt de opstelling van de gemeente Zwijndrecht inzake de afkoopregeling soepel. Zijn fractie zal met dit voorstel akkoord gaan, met dank aan de buurgemeente Zwijndrecht. De heer Lagendijk kan zeggen dat ook de fractie van het CDA terugkijkt op een mooie en inhoudelijk sterke samenwerking tussen de gemeenten Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht. Er is hiermee een schitterend resultaat in de vorm van een heel mooie woonwijk bereikt. Het heeft iets langer geduurd dan in de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst was beoogd – daarin stond dat het tot ongeveer 2010 zou duren –, maar in de komende jaren zal deze wijk echt tot een afronding komen. Dit is dan ook een natuurlijk moment, ook gegeven de omstandigheden, om de samenwerking te beëindigen. De beide gemeenten blijven overigens op een bepaalde manier aan elkaar verbonden en wel tot De Volgerlanden geheel af zal zijn.

De praktische afspraken daarover en de eventuele verrekeningen hebben een plek in de beëindigingsovereenkomst gekregen.

Vergadering van 6 december 2021.

12

Het CDA vindt de uitkomsten van de gevoerde onderhandelingen passend in het licht van de afronding van de realisering van De Volgerlanden en kan dan ook met dit voorstel instemmen. Evenals de voorgaande spreker dankt de fractie de gemeente Zwijndrecht voor haar medewerking aan de realisatie van De Volgerlanden. De heer Struik memoreert dat er ruim twintig jaar geleden, namelijk in 1999, een samenwerking met de gemeente Zwijndrecht is gestart om gezamenlijk tot realisering van de wijk De Volgerlanden te komen, een wijk die in het toen nog bestaande tuindersgebied zou moeten verrijzen. Van de geplande ruim 5.000 woningen zijn er nu ruim 4.200 gerealiseerd, en voor het laatste deel hebben de beide gemeenten gezamenlijk de inhoudelijke plannen gemaakt. Thans is men op het punt aangekomen waarop men kan vaststellen dat de doelen van de samenwerking zijn bereikt, zodat de samenwerking nu met deze overeenkomst kan worden beëindigd. In de commissievergadering is dit voorstel uitvoerig met de portefeuillehouder besproken. De fractie van AUB dankt beide gemeenten voor het realiseren van een mooie woonwijk, een woonwijk waarop de Ambachters zeker trots kunnen zijn. Zij kan dan ook instemmen met dit voorstel om de overeenkomst ter beeindiging van de samenwerking tussen Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht bij de realisering van De Volgerlanden vast te stellen en te ondertekenen.

De heer Scheurwater is door de lange tijd dat er met de gemeente Zwijndrecht is samengewerkt bij de realisering van de wijk De Volgerlanden positief gestemd over toekomstige mogelijkheden tot samenwerking. Volgens de beëindigingsovereenkomst wordt de opbrengst van het project, indien daarvan al sprake is, na de eerste € 500.000, waaronder de kosten van het warmtenet vallen, gedeeld. Dit lijkt de fractie van EVA een prima overeenkomst. De buurgemeente Zwijndrecht is immers met betrekking tot de woningbouw in De Volgerlanden óók twintig jaar risicodraagster geweest. De fractie is van mening dat men op deze manier in goede verhoudingen afscheid van elkaar kan nemen en is dus voor dit voorstel. De heer Van Hartingsveldt stel vast dat er met dit voorstel een einde komt aan de goede en intensieve samenwerking met de gemeente Zwijndrecht bij de realisering van de wijk De Volgerlanden. De fractie van SGP/ChristenUnie is van mening dat juist door die samenwerking deze mooie wijk kon worden verwezenlijkt. De portefeuillehouder heeft de raad geregeld en goed op de hoogte gehouden van de gang van zaken in dit project, terwijl hij de raad ook de vraag heeft voorgelegd of de samenwerking met Zwijndrecht nu wel of niet zou moeten worden beëindigd.

De fractie van SGP/ChristenUnie ziet in dat het zorgen voor een balans tussen stedenbouwkundige kwaliteit, gebruikskwaliteit en financiën steeds lastiger wordt en dat de gemaakte afspraken tot een onvoorziene vertraging in de voltooiing van De Volgerlanden zouden kunnen leiden. Nu de planontwikkeling voor het laatste te realiseren deel van de wijk, De Volgerlanden-oost, door de beide gemeenten is uitgevoerd, is dit een logisch en goed moment om de samenwerking met Zwijndrecht te beëindigen. De fractie van SGP/ChristenUnie steunt dan ook dit voorstel. De heer Mol laat weten dat de fractie van Gemeentebelangen akkoord gaat met dit raadsvoorstel tot beeindiging van de samenwerking met de gemeente Zwijndrecht bij de realisering van de wijk De Volgerlanden en het daartoe vaststellen van de beëindigingsovereenkomst. Ook zij dankt de gemeente Zwijndrecht voor de samenwerking. De heer Ouwerkerk denkt dat het bij zijn eerste kennismaking met het gemeenteraadswerk is geweest dat hij vernam dat er werd gesproken over de eis van het rijk en de provincie Zuid-Holland dat er tussen Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht een zogeheten Vinexwijk zou komen waarin 4.500 woningen zouden worden gebouwd. Die wijk, De Volgerlanden geheten, zou verrijzen op grond van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht.

In 1999 stonden er in deze gemeente in totaal 7.900 woningen en telde het aantal inwoners ongeveer 21.000. Meer dan de helft van dat aantal woningen zou er bij gaan komen, en dat was dus een gigantisch project met enorme financiële risico's. Ook bij inwoners van de gemeente Zwijndrecht werd grote belangstelling voor het kunnen gaan betrekken van een woning in De Volgerlanden verwacht. Mede om die reden werd er naar samenwerking met die gemeente gezocht. Zij heeft er inmiddels toe geleid dat er 4.200 woningen zijn gerealiseerd en dat in 2021 het behalen van het einddoel in zicht is gekomen. De

Vergadering van 6 december 2021.

13

oorspronkelijke planning ging uit van realisatie van de nieuwe wijk in 2008. In de periode van samenwerking hebben beide gemeenten samen vele crises doorstaan dan wel grote problemen opgelost, zoals de fijnstofproblematiek, het rekening moeten houden met mogelijke trillingen van een goederenspoorlijn die het gebied doorsnijdt en het moeten vervangen van hoogspanningsmasten door ondergrondse kabels. Enfin, er ligt nu een mooie wijk, die nog wacht op de finishing touch. Daarbij spelen de financiën en de kwaliteit een steeds grotere rol. De in 1999 aangegane samenwerking is effectief geweest, maar thans bestaat er bij beide gemeenten de wens de bestuurlijke aandacht weer tot het gebied binnen de eigen grenzen te kunnen bepalen. Met de beëindigingsovereenkomst kan de samenwerking nu worden beëindigd. Het als gemeente Hendrik-Ido-Ambacht nu alleen verder gaan, is echter niet zonder risico's. In de afgelopen twintig jaar is de woningmarkt grillig geweest, en wat zal de toekomst brengen? De wethouder heeft de raad verzekerd dat de financiële risico's voor Ambacht vanaf 1 januari 2022 overzichtelijk zullen zijn. Bovendien is in het projectbureau De Volgerlanden inmiddels een grote schat aan ervaring opgeslagen en zijn de resterende plannen overzichtelijk te noemen.

Een mooi vervolg kan nog aan de bouw van deze kwalitatief hoogstaande en milieutechnisch vooraanstaande wijk worden gegeven. De VVD-fractie kan, na de gemeente Zwijndrecht te hebben bedankt, instemmen met dit voorstel. De heer Neijman meent dat de heer Ouwerkerk met diens terugblikkende beschouwing een voorschot op de laatste grondexploitatie van De Volgerlanden heeft genomen. Voor die beschouwing past een compliment. Oud-wethouder Doodkorte heeft indertijd ook het nodige in de totstandkoming van de samenwerking met de gemeente Zwijndrecht betekend; vanaf deze plaats mag dat wel eens gezegd worden. In wat de andere fracties hebben gezegd, toonden zij zich enigszins emotioneel. Spreker zal dat niet worden, maar zal volstaan met te zeggen dat de fractie van D66 kennis heeft genomen van het raadsvoorstel en dit steunt. Een technisch punt is nog dat de fractie zich afvraagt of de bijlage 2 wel bij dit voorstel behoort. Als dat niet het geval is, verneemt zij graag wat er eventueel wordt gemist. Die bijlage lijkt bij het voorgaande agendapunt te behoren. Wethouder Flach weet het antwoord op dit laatste punt niet, maar dat zal de griffier zo meteen wel kunnen geven. Bij zijn weten zijn alle stukken welke voor het nu te nemen besluit nodig zijn bijgevoegd. Spreker moet zeggen de behandeling van dit voorstel dit een historisch moment te vinden.

Ook hij heeft in dezen een historie achter de rug, zij het niet zo een lange als de heer Ouwerkerk, die voor zijn complete historische overzicht complimenten toekomen. De heer Ouwerkerk: "Ik mag nog wel even aanvullen dat ook mevrouw Gommans en de heren Scheurwater en Cramer indertijd als raadsleden het aangaan van de samenwerking hebben meegemaakt." Wethouder Flach bevestigt dit. Dit is een project dat velen al tientallen jaren bezighoudt. Oude tuinders die aan de Onderdijkse Rijweg hebben gewoond, kregen al 35 jaar geleden te horen: "U moet hier weg, want er komen woningen", woningen die op dit moment worden gebouwd. Zo lang kan het dus duren. Het komen tot samenwerking met Zwijndrecht was in die tijd heel logisch, want zoals de heer Ouwerkerk al zei, waren de risico's van dit project enorm. De gemeente zou met 50 tot 60 % groeien, er zouden allerlei grensperikelen op te lossen zijn en er zouden, niet in de laatste plaats te noemen, veel Zwijndrechters in De Volgerlanden komen wonen. Dat is ook gebeurd; de verhuiscijfers laten zien dat er ontzettend veel mensen vanuit Zwijndrecht naar Ambacht zijn verhuisd. Toen spreker als wethouder begon, was één van de eerste dingen waarmee hij zich mocht bezighouden – toen nog samen met collega Stoop – de herziening van de samenwerkingsovereenkomst met Zwijndrecht.

Hij vindt het prima dat men de gemeente Zwijndrecht voor de samenwerking bedankt, maar laat men zichzelf niet vergeten, want in 2011 heeft men hier een behoorlijk extra risico op zich genomen door € 10 miljoen uit de grondexploitatie te halen en de kosten daarvan voor eigen rekening te nemen. Er is in deze samenwerking dus altijd sprake geweest van een hoge mate van wederkerigheid. Hij zou haar niet met een huwelijk willen vergelijken, want

Vergadering van 6 december 2021.

14

daarvoor was de relatie soms te zakelijk en kende zij te veel ups and downs, maar het is wel mooi dat de beide gemeenten op deze manier als buren hebben kunnen samenwerken. Tegen het einde van de periode naderde men de fase waarin men zich moest afvragen wat nog de meerwaarde van de samenwerking in deze vorm was en of zij nu niet eerder remmend dan versnellend zou werken, ook gezien het feit dat de rest-ontwikkeling van 700 tot 800 woningen voor de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht wel fors is, maar niet meer van het formaat dat zij dit niet in haar eentje aan zou kunnen. Aan de andere kant ontstond ook het gevoel dat men zich kon afvragen waarom de gemeente Zwijndrecht nog meedeed. Het was al eerder opgevallen dat de heer Doevendans van Realistisch Ambacht wel héél warme gevoelens voor de gemeente Zwijndrecht koestert. Men zou bijna denken dat hem daar een wethouderspost was aangeboden! Eerder heeft spreker hem al eens aangeraden om de website www. Realistische Zwijndrechtsewaard alvast te reserveren. Hij meent in de commissie duidelijk te hebben gemaakt waarom het toch beter is om als gemeente Hendrik-Ido-Ambacht de laatste 10 % van het project De Volgerlanden als gemeente alléén te realiseren. Hij hoopt dat daarmee de vraag van de heer Doevendans voldoende is beantwoord.

De heer Lagendijk sprak treffend over 'een natuurlijk moment om de samenwerking te beëindigen.' Dat is het inderdaad. Van de vier dorpjes is er nu één klaar voor oplevering en is het tweede bouwrijp, zodat daar bijna met bouwen kan worden begonnen. Daarna moeten er dan nog twee dorpjes worden ontwikkeld. Er zullen nog allerlei vragen komen over de inrichting van dat gebiedje. Kijkt spreker naar de risico's en de kansen, dan zijn die in evenwicht. Hij is het dus niet met de heer Doevendans eens als deze zegt dat er sprake is van een soepele opstelling van de gemeente Zwijndrecht, want men zou hetzelfde kunnen zeggen van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Van beide kanten gaat het om een zàkelijke opstelling. Alle risico's zijn overzichtelijk en zijn vanaf nu voor Ambacht; daarmee moet men goed rekening houden. Wel krijgt de gemeente daarvoor de volledige zeggenschap over de inrichting van het laatste stukje van De Volgerlanden terug. Spreker wil nog kort terugkomen op wat de heer Ouwerkerk over de financiële risico's zei. Er zijn heel veel golfbewegingen geweest, waaronder problemen van trillingen en laagfrequent geluid – de heer Ouwerkerk was er bij toen in de raadszaal een koelkast stond te brommen om te zien hoe ernstig het was –, men heeft een dip in de woningprijzen beleefd en heeft nu weer een piek daarin meegemaakt.

Kortom, hoe alles verloopt is niet te voorzien, maar wel is de gemeente steeds meer grip gaan krijgen op het resterende risico. Zo is de gehele wijk integraal voorbelast, om maar wat te nemen, en is het BTW-risico al voor een groot deel verwerkt in de exploitatie; het wordt ook steeds kleiner. Met andere woorden: risico's zullen er altijd zijn, en wellicht komt er ook nog eens een correctie op de huizenprijzen, maar dit kan óók gebeuren op een moment waarop er al wel afspraken over de grondprijzen zijn gemaakt. Dit is de achtergrond van het gebruik van het woord 'overzichtelijk' in relatie tot de financiële risico's. De griffier laat weten dat de door de heer Neijman bedoelde bijlage 2 inderdaad bij het voorgaande voorstel behoort. De voorzitter wil ook zelf nog een historisch feit vermelden. Voordat de gemeente met de eis van het rijk en de provincie te maken kreeg, heeft hij, tussen 1982 en 1987 deel uitmakend van een Statencommissie, al over deze materie gesproken. Als het jongste Statenlid kwam hij toen hier op bezoek bij een volle zaal tuinders. Na hen te hebben aangehoord, was hij met een zeer bezwete rug weer vertrokken. Hij had nog enig uitstel weten te bewerkstelligen vanuit de gedachte dat de beoogde locatie veel te duur zou zijn, maar vervolgens is er toch de keuze gemaakt waarmee Hendrik-Ido-Ambacht te maken heeft gekregen.

Zo kan de geschiedenis zich meermalen herhalen. Overigens is spreker bij bezoeken aan mensen de 50 of 60 jaar getrouwd waren ook ex-tuinders tegengekomen die de bedoelde bijeenkomst hadden bijgewoond en toen in niet mis te verstane bewoordingen hun afwijzende mening kenbaar hadden gemaakt, maar die nu, na te zijn uitgekocht en riant wonend aan de Vrouwgelenweg, zich heel tevreden toonden over de wijze waarop een en ander indertijd was verlopen.

Vergadering van 6 december 2021.

15

Wethouder Flach vindt het heel mooi dit te horen. De aanvankelijke weerstand is grotendeels weggeëbd. In de carrousel in de gemeente Zwijndrecht is het voorstel tot het aangaan van de beeindigingsovereenkomst behandeld en als hamerstuk voor de raad aangemerkt. Volgens hem heeft men hier, misschien nog wel meer dan in de raad van Zwijndrecht, het belang van deze ontwikkeling altijd gezien en heeft men nu daarom dit voorstel niet als een hamerstuk willen laten passeren, waarvoor dank. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 9.3 Implementatie recycletarief per 1 januari 2023. Bij de vaststelling van de agenda is dit voorstel van de agenda afgevoerd. 9.4 Vaststellen bestemmingsplan Plattelandswoning Langeweg 97. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 10. Comptabiliteitsbesluit. Nadat het onderdeel betreffende het afgevoerde agendapunt 9.3 uit het voorstel is gehaald, wordt er zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming conform dit voorstel besloten. 11. Sluiting. De voorzitter merkt op dat thans het moment is gekomen om afscheid te nemen van de plaatsvervangend griffier mevrouw Dekker. Hij richt zich tot haar als volgt: "Anneroos, je bent tweeëneenhalf jaar in ons midden geweest.

Ik herinner mij je benoeming tot commissiegriffier, dit nadat er een procedure was gevolgd waarin je aanvankelijk als overgekwalificeerd was aangemerkt. De keuze voor jou was unaniem. Het hier komen werken kwam jou heel goed uit, want je had toen net een kind – inmiddels zijn het er twee – en wilde graag parttime in de buurt werken. Ik denk dat je er in deze tweeëneenhalf jaar in bent geslaagd je functie snel en voortvarend te gaan vervullen. Relatief weinig woorden gebruikend en bescheiden in je opstelling had je een heel goed overzicht over wat er allemaal gebeurde, en dat vind ik heel knap. Je had vanaf het begin gevoel voor verhoudingen en wel in alle opzichten: in de raad, in de commissie en in de griffie. Ook heb ik gemerkt dat je goed de dienstbaarheid van de griffie aanvoelde en over een politiek inlevingsvermogen beschikte; je wist wat relevant en belangrijk was. Je was een snel lerende medewerkster en vond in de griffie niet voldoende ruimte om je verder te ontplooien. Het is dus wel begrijpelijk dat je nu hebt gekozen voor het gaan vervullen van een mooie beleidsfunctie in een buurgemeente, dus dichtbij huis, en dat past in jouw omstandigheden. Dit is je van harte gegund. Ik wil je heel hartelijk danken voor wat je hebt gedaan.