Printversie besluitenlijst

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën via MS Teams/Raadszaal dus hybride DATUM

26 mei 2021

AANVANG

20.05 uur

Voorzitter Griffier

M.B. Braber G.H. Logt

SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen CDA VVD

L.P. Platschorre, C.W. Timmers M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, H.H.F. van der Lei, M. Nugteren G.J.W. Lagendijk Mw. J. Oelfke-ten Seldam, A. Ouwerkerk

D66 PvdA A.U.B. E.V.A.

Mw. C.G. Gommans-Dane, J.P. Neijman, M. de Groot E. van der Wulp, A.L. Scheurwater J. Struik, H.W.H. Groenendijk A. Scheurwater, A. Cramer

Realistisch Ambacht Collegeleden

O. Doevendans R. Lafleur, J. Heijkoop, A. Flach en S. van Die

Pers Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden op tribune Afwezig met kennisgeving

-

personen personen

W.P. van der Hee-Pasterkamp

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering.

2.

Vaststelling van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst 21 april RZ-de Volgerlanden ABA-Financiën

Het verslag wordt zonder bespreking vastgesteld. Actiepunt vrachtbewegingen en aanvoer schone grond Ambachtsezoom is afgedaan.

Uitvoering

Fixi: meldingen. In de Brug van 20 mei jl. heeft hier een uitgebreid inhoudelijk stuk gestaan over uitleg Fixi. Punt is afgedaan. Agendacommissie heeft eerder besloten vooralsnog hier geen aparte avond aan te wijden. Derde actiepunt betrof of het niet wijzer is een aparte thema-avond voor de veiligheidsrapportage hiervoor te reserveren. Agendacommissie heeft deze suggestie overgenomen. Punt is afgedaan. 5G: vraag is waarom een aparte thema-avond hiervoor organiseren (of een deel van zo'n avond) Voor enkelen was de memo helder. Verzocht wordt dit nogmaals aan de agendacommissie voor te leggen. Agendacommissie had de indruk dat leden van de raad naast de memo ook des-

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 COMMISSIES EN RAAD\2021 Commissie ABA-Fin (wo)\2021 05 26 Cie ABA - Fin (ipv 19 mei)\2021 05 26 Besluitenlijst commissie ABA - Financien.doc

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

kundigen wilde uitnodigen. Dit gevoelen van enkele leden van de commissie wordt overgebracht aan de agendacommissie voor heroverweging. 5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Zijn er niet.

6.

Informatie van het college / portefeuillehouder

Burgemeester deelt ontwikkeling mede in kader van PFAS. Er is een stuurgroep met daarin een aantal gemeenten, provincie, OASEN e.d. die dit nauwlettend volgt. OASEN heeft aangegeven dat er inlaatpunten zijn met een verhoogde pfas-waarde. Door een nieuwe (membraam) techniek wordt voorkomen dat dit in het drinkwater komt. De normen zijn ook aangescherpt. OASEN is overgestapt naar een ander laboratorium die verfijndere technieken heeft. Het pfas is zodanig afgenomen dat je nieuwe technieken en deskundigheid nodig hebt om het aan te tonen. Chemours is ook bezig met ontwikkeling naar andere middelen met zelfde werking als pfas voor antiaanbaklagen e.d. Mevrouw Gommans en de heren Van der Wulp en Cramer vragen aandacht voor tijdige en eenduidige communicatie naar de inwoners om onjuiste informatie te voorkomen, waardoor "paniek" kan ontstaan. Kan de gemeente zich ook niet aansluiten bij het juridische traject dat loopt? Burgemeester geeft aan dat aansluiten in de juridische procedure eerder is opgestart dan dat bekend was dat bij de inlaat in Ambacht een verhoogde concentratie is aangetroffen. Provincie en ministerie zorgen voor eenduidige communicatie. Ook de uitstoot van Chemours is procentueel verminderd door deze membraamtechniek. Er is veel controle en veel uitwisseling tussen verschillende instituten rondom voedselveiligheid in Europa.

Vanuit de commissie wordt aangedrongen op snelle reactie naar de inwoners in normaal helder Nederlands. Burgemeester zegt toe de onderzoeksresultaten, zo gauw deze bekend zijn, te delen met de raad. Ook zo gauw er een nieuwsbrief over komt, zal deze ook gedeeld worden met de raad.

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

7.1

Zienswijzen ontwerp- De gemeenteraad wordt jaarlijks in de gelegenheid gesteld zienswijzen te begrotingen 2022 en geven op de ontwerpbegrotingen van de gemeenschappelijke regelingen jaarrekeningen 2020 (GR-en) waarin wij deelnemen. Met de begrotingen worden ook de jaarVerbonden Partijen stukken 2020 van deze regelingen aangeboden. In dit raadsvoorstel worden per GR de belangrijkste ontwikkelingen toegelicht. De raad wordt met dit voorstel in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegrotingen van 2020 van alle verbonden partijen. Bij de GR Drechtsteden, de Veiligheidsregio, de Omgevingsdienst en Bureau Openbare Verlichting kan ook een zienswijze of reactie worden gegeven op de jaarstukken 2020. Aangezien het hier gemeenschappelijke regelingen betreft die zowel de commissie WOS aangaan, als de commissies RZ-de Volgerlanden en ABAFinanciën heeft de agendacommissies besloten dat meerdere leden van een fractie over het onderwerp het woord mogen voeren, in afwijking van het reglement van orde op de raadscommissies. Dit is gecommuniceerd via de wekelijkse nieuwsbrief.

2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

In eerste termijn voeren de heren Van der Wulp, Timmers, Neijman, Nugteren, Struik, mevrouw Oelfke en de heren Scheurwater (EVA) en Lagendijk achtereenvolgend het woord over: 1. GR Drechtsteden 2. GR Dienst Gezondheid & Jeugd 3. GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid 4. GR Drechtwerk 5. GR Natuur- en Recreatieschap Ijsselmonde 6. GR Bureau Openbare Verlichting 7. GR VR ZHZ De heer Flach gaat in op de vragen rondom de GR-en 1 en 4. Hij constateert dat de raadsleden serieus werk hebben gemaakt van het dikke pakket aan documenten van jaarrekeningen 2019 en begrotingen 2022. De begroting Drechtsteden is zodanig opgesteld als ware we gewoon doorgaan. Dus zonder transitie. Er is een heldere taakstelling en die blijft. Mochten er andere wensen zijn, dan is er voldoende tijd om deze uitgangspunten mee te geven voor de volgende begroting. De fusie van Drechtwerk met Drechtsteden gaat gewoon door maar zal straks geïncorporeerd worden in de nieuwe GR Sociaal. Daarbij is het niet ongebruikelijk dat binnen een GR diverse bv's zijn zoals beschut werk, groen en facilitair. Dit om je een positie te geven op de markt. Binnen de WGR is mogelijk verschillende indexaties te hanteren. Deze worden wel binnen de regio afgestemd, maar verschil heeft ook te maken met de diensten van een GR en hoe met reserves bijvoorbeeld wordt omgegaan.

Om zaken voor elkaar te krijgen zal je als gemeenten elkaar moeten vinden. De heer Flach geeft aan dat, waar je voorheen met je eigen auto ergens naar toe ging, je dat nu met elkaar doet in één bus. Als je daarin gelijkgestemden weet te vinden, komen zaken zoals weergegeven in de zienswijzen ook tot een resultaat. Drechtswerk is van tevoren al bekend dat hier niet kostendekkend gewerkt kan worden. Op voorhand is het verlies bekend. De heer Van Die gaat in op de GR DG&J/SOJ. Inkoop is zeker zo interessant als het aanjaagplan. Als de inkoop inzichtelijk is, maakt dat een overzichtelijk speelveld voor de taakstelling. Bij de P&C cycli zal de heer Van Die een overzicht verzorgen van de verschillende onderdelen van het aanjaagplan. Er is een eerste lichtpunt met een extra eenmalige bijdrage van het rijk van totaal 600 miljoen. Maar het is maar een voorzichtig lichtpuntje. De heer Van Die stuurt zaken bewust door naar de raad, zodat de raad zicht krijgt wat er gebeurd. De heer Lafleur gaat in op de GR-en 3, 5 en 6. BOVL: aanbesteding is moeilijk proces geweest. Organisaties liep ook niet goed. Interimmanager ingehuurd, afscheid genomen van de directie en nu interim-management die zorgt voor implementatie en de rust is weergekeerd. Dit heeft geleid tot tijdelijke verhoging. Kosten keren nu weer

3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

terug naar normaal Opbrengsten zijn sterker gedaald. Ook uittreding Krimpenerwaard heeft meegespeeld. Minder declarabele uren. OZHZ: bodemtaken: komt portefeuillehouder schriftelijk op terug. Tevens nog aandacht voor de risico's. Ten aanzien van archivering. Was blijven liggen maar moest gebeuren en gebeurt nu. Ten aanzien van de brief over bodemkaart (taken/budget) is nog geen antwoord gekomen. NRY: subsidies zijn in beeld. Rotterdam en provincie bouwen af en die verlaging is verwerkt. De heer Heijkoop gaat vervolgens nog in op de laatste GR: VRZHZ. Door uittreden van gemeenten in verband met herindeling en overgaan naar de provincie Utrecht is een uittredingsvergoeding ontvangen. De begroting valt een 1 miljoen hoger uit dan vorig jaar. Toch zal er bezuinigd moeten worden. Hierbij kan de kwaliteit niet in het geding zijn. De opkomsttijden gaan niet achteruit. Brandweerzorg is op orde. Ten aanzien van de brief van de politievakbond kunnen we beter op een ander moment aan de orde stelen. Er is nieuw kader gevonden voor de brandweer. Er wordt goed geoefend. Er zijn brandweervrijwilligers die op twee kazernes hun uitrusting hebben liggen, een voor dag-uitruk en andere voor uitruk vanuit hun woonplaats. Immers, het is lastig om overdag voldoende mensen beschikbaar te hebben.

Door inzet van inwoners die elders werken en andersom overdag in te zetten in de plaats waar men werkt, kan dit deels opgevangen worden. Het raadsvoorstel wordt aangepast t.a.v. Gevudo en de zienswijze VRZH is tijdens de vergadering nog toegevoegd aan de stukken. Voorzitter loopt per GR na of het een hamer- danwel debatstuk is. Geconcludeerd wordt dat het voorstel als hamerstuk naar de raad van 7 juni a.s. gaat. 7.2

Langetermijn finanIn samenwerking met de aandeelhouderscommissie heeft Stedin naar ciering Stedin Holding oplossingsrichtingen voor haar kapitaalbehoefte gezocht. De uitkomst hiervan is een voorstel tot kapitaalstorting door de aandeelhouders, in N.V. ruil voor nieuwe aandelen en verbeteringen in de governance. Stedin heeft hierbij geadviseerd om een kapitaalstorting te doen van maximaal € 200 miljoen om de investeringen op korte termijn op te vangen. Het college neemt zich met dit voorstel voor om nieuwe cumulatief preferente aandelen ter waarde van € 900.000 te verkrijgen, nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken en het bijbehorende investeringskrediet beschikbaar heeft gesteld. De heer Doevendans doet de aftrap en vervolgens nemen de heren Nugteren, Groenendijk, Platschorre, mevrouw Oelfke en de heren Scheurwater (PvdA), Lagendijk, Scheurwater (EVA), Van der Wulp en Neijman het woord. De heer Doevendans gaat nader in op de antwoorden die hij heeft gekregen op eerdere vragen en wijst op vragen van de fracties SGP-CU, PvdA en CDA in de provinciale staten over dit onderwerp. Daarnaast stelt hij een aantal technische vragen met betrekking tot dividend, preferente aandelen, risico. Andere partijen gaan verder in op de regionale energie transitie en de noodzaak om te voldoen aan de afspraken van Parijs.

Hierbij wordt ook het belang van de inwoners genoemd om de kosten laag te houden en toch door Stedin te laten investeren in het netwerk. Ver-

4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

duurzamen is een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Ook wordt aandacht gevraagd voor de rol en financiële bijdragen van rijk en provincie. Het voorstel wordt gezien als een investering door meerdere partijen, als een nuttige investering en wordt zeker niet gezien als een belegging. Ook wordt gevraagd naar het rendement van 3% en de gegarandeerde ondergrens van 1% en rol van eventuele commerciële partijen en de gevolgen als we nu ja of nee zeggen, ook in volgende investeringen in Stedin. Wat zijn de gevolgen als we geen aandelen kopen? Ook wordt ingegaan op de groeiende vraag aan energie door elektrische auto's en fietsen bijvoorbeeld, maar ook voor de watersport. Er zijn ook gemeenten die geen aandeelhouder zijn in het verzorgingsgebied van Stedin. Wat gaan die doen? Stedin moet veel opslag creëren voor energie. Sommige fracties worstelen nog met het voorstel. De heer Lafleur gaat in algemene zin in op de verantwoordelijkheid. Stedin is destijds afgesplitst van de privatisering van Eneco. Stedin dient op basis van de wet in publieke handen te blijven. Dus van privatisering is geen sprake tenzij de wet wordt gewijzigd. De gemeente is voor 0,45% aandeelhouder en dit brengt verantwoordelijkheden met zich mee. Het netwerk dient op orde te blijven en te gebruiken voor nieuwe ontwikkelingen zoals groengas. Basisbehoefte is water en elektra van inwoners en bedrijven.

Gemeenten kunnen goedkoop lenen. Een bijkomend voordeel is dat we er ook nog aan verdienen: dividend van € 9.000 tot € 27.000 euro jaarlijks. Nu meedoen is ook een signaal richting rijk en provincie om mee te doen met de tweede tranche. Stedin is ook gevraagd gemeenten in het verzorgingsgebied die nog geen aandeelhouder zijn te vragen alsnog dit te worden. Als er geen lening van de gemeenten komt, moet Stedin op de kapitaalmarkt lenen. Via de ACM wordt dan een en ander qua prijs bepaald en dit wordt doorgerekend aan de klant, dus de inwoner. Het betreft preferente aandelen, dus geeft zekerheid. Het is, zoals een aantal raadsleden aangeven, een investering en geen belegging. Als we met de eerste tranche mee doen, behoeft dit niet te betekenen dat we ook met de tweede tranche mee doen. Aandelen kun je verkopen aan andere publieke organen/gemeenten die volgens de wet voor dergelijke bedrijven verantwoordelijk zijn. Je investeert in een stabiele infrastructuur. Stedin wil 180 miljoen euro binnen halen. Gemeente wil meedoen naar rato van de aandelenportefeuille (0,45%) Als dit niet doorgaat dan zal men dus op de kapitaalmarkt moeten lenen en gaan de gemaakte governance afspraken voor meer grip op beleid, zoals gemaakt met de aandeelhouders, ook niet door. Vervolgen geeft de heer Flach vanuit financieel oogpunt nog een nadere duiding.

De essentie van zijn betoog is dat het preferente aandelen betreft een uitgave van € 900.000 verzwaard de begroting niet. Er staan aandelen tegenover, immers, er is zelfs meer ruimte voor nieuw beleid Dat is niet het doel om mee te doen, maar is een mooie bijkomstigheid. Vergelijk een en ander met investeren in riolering. De heer Flach legt nog uit hoe een en ander financieel verloopt. We lenen niet specifiek voor

5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

deze investering. De hoogte van een lening op een bepaald moment wordt bepaald door de kasgeldpositie en de uitgaven die gedaan moeten worden. Dan bepaal je of je moet lenen en of dit een kort of langere looptijd kan hebben. Het voorstel gaat als debat naar de raad van 7 juni a.s. 10.

Commissiepunten vanuit de raad

10.1 Uitwisseling regionale Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat samenwerking er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Er is geen mededeling te doen, vanuit college over een van de gr-en, noch van een der raadsleden. 11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

Zijn er niet.

12

Agendapunten volgende vergadering

Zijn er niet.

13

Sluiting.

De voorzitter sluit de vergadering om 22.50 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 23 juni 2021. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

6

Actielijst commissie ABA-Financiën 26 mei 2021 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

21 april 2021 9.1 Maatwerkbeleid grondverzet Ambachtsezoom

Vraag over vrachtbewegingen en aanvoer van grond? Schone grond in dat geval? Kosten?

Portefeuillehouder

7 mei 2021. Punt is afgedaan

21 april 11.1 Veiligheids2021/26 mei rapportage 2020 2021 met vertegenwoordigers van politie en brandweer

Fixi: meldingen: moeilijk om op te reageren. PortefeuilleSuggestie om via de pers terugkoppeling te houder geven zal nader bezien dienen te worden. Portefeuillehouder zegt dit toe.

In de Brug van de week van 20 mei is een uitleg opgenomen over Fixi en de werking hiervan. Agendacommissie van mening vooralsnog hiertoe te beperken. Punt is afgedaan.

21 april 11.1 Veiligheids2021/26 mei rapportage 2020 2021 met vertegenwoordigers van politie en brandweer

Bezien of er niet beter een aparte avond gehouden kan worden over de veiligheidsrapportage en dit te bespreken in de agendacommissie

Griffie/agendacom missie

Is op 3 mei besproken en voorstel wordt overgenomen door de agendacommissie. Punt is afgedaan/

21 april 11.3 5G-netwerk 2021/26 mei 2021

Gezien het tijdstip van de vergadering in rela- Griftie tot de vergadering hierna stelt, de voorzit- fie/agendacom ter voor dit punt door te geleiden naar een missie volgende vergadering. Vanuit de vergadering wordt hiermee ingestemd onder de opmerking dat het wellicht wenselijk is hier thema-avond van te maken met externe deskundigen, omdat nog veel onduidelijk is over het wel of niet schadelijk zijn van 5G voor de volksgezondheid. Dit wordt meegenomen naar de agendacommissie.

Verzoek vanuit enkele leden om dit punt nogmaals te bezien. Memo was helder. Graag nog een keer bespreken in de agendacommissie. Agendacommissie was destijds van mening een deel van een themavond hiervoor te gebruiken om naast memo ook deskundigen hierbij te betrekken in een openbare bijeenkomst mede om bevolking goed te infomeren

Wellicht een keer een apart thema over fixi. Verwezen wordt naar een raadsinformatiebrief, waarin een onderzoek is aangekondigd. Misschien kan dit een keer gebeuren met als input de resultaten van dit onderzoek

7