Printversie besluitenlijst

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën (hybride) DATUM

14 december 2022

AANVANG

20.10 uur

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen

J.P. Neijman G.H. Logt L.P. Platschorre, J.C. Bezemer M. Nugteren, mw. M.N.P. Vogelaar-Korpershoek

VVD Realistisch Ambacht CDA PvdA

Mw. K.E.A.M. Verlijsdonk, A. Ouwerkerk, O. Doevendans (digitaal) E. Karso (digitaal), R.M. Calkhoven E. van der Wulp, P. Libregts

D66 E.V.A. Collegeleden

E. Lips, Mw. M.C.G. Gommans-Dane T.M. Janssen, A. Scheurwater J. Heijkoop, A. Flach, mw. J. Oelfke-ten Seldam, S. van Die, R. Lafleur

Pers

-

personen

Publiek Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden fysiek of via MS Teams Afwezig

persoon 5 personen A. Scheurwater, F. van den Elsen, M. de Groot (gedeeltelijk), R.M. Stoopman P. Boudewijn, D. van den Wollenberg Uitvoering

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving) 1.

Opening

De voorzitter opent deze hybride vergadering. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. (Burger-)raadsleden kunnen fysiek aanwezig zijn en collegeleden ook. Ook kan inbreng via MS Teams geleverd worden. Er zijn ook leden die vanuit huis via MS Teams aan de vergadering deelnemen. Voorzitter herinnert de aanwezigen om niet te vergeten straks de telefoon aan het einde van de vergadering van het trillen af te zetten of weer aan te zetten.

2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst 19 oktober 2022

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën van 23 november 2022. Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

T:\Afdelingen\Griffier\2022\2022 COMMISSIES EN RAAD\2022 Commissie ABA-Fin (woe)\2022 12 14 Cie ABA - Fin\2022 12 14 Besluitenlijst commissie ABA Financien def.doc

Uitvoering

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving) 2601202 Highlights Presentaties stage en Openbare afstudeerprojecten 2 orde en veiligheid

1910202 4. beslui2 tenlijst 19 oktober

Op termijn Waarschijnlijk commisNajaar sie ja2022 nuari

Schriftelijke reactie fiet- Burgesendiefstallen commissie meester 22 juni 2022 nog niet beantwoord.

spoed

2311202 7.1 BeJongerenontmoetingsgriffier 2 leidsplan plaats (JOP) via agendaintegrale commissie een BOT orgaveiligheid niseren? 2311202 9.3 leges Oude begraafplaats ach- Lafleur 2 en belas- terstallig onderhoud tingen Voorstel aanpassen n.a.v. organisatie behandeling

Voor4/5 mei opknappen Voor 1 december

De vraag van de heer Libregts betreffende de fietsendiefstallen is voorafgaand aan de vergadering besproken tussen hem en de burgemeester. De vraag zou veel capaciteit van de politie vragen (elke mutatie moet een voor een doorgenomen worden) en de burgemeester en politie ziet deze capaciteit liever ingezet op straat. Dit actiepunt kan van de agenda. In de agendacommissie van 28 november zijn de volgende twee punten aan de orde geweest naar aanleiding van twee vragen uit de commissie ABA. a. Commissie ABA winternota. Gevraagd is een BOT (Benen op Tafel) overleg over JOP. College gaf aan dat JOP zeker een functie heeft, alleen al om verwijzing als jongeren zich ergens hinderlijk ophouden. Indien je een BOT hebt dan kan de griffie dit organiseren. Wellicht handig diverse sprekers met diverse ervaringen en deskundigheid, maar ook ervaringen betrokken inwoners en jongeren input te laten geven. Reactie op 8b: M.b.t. het advies op dit punt een BOT-overleg later doen en eerst de plannen voor de JOP afwachten. Om voor de daadwerkelijke uitvoering alweer een besluit terug te roepen, lijkt niet wenselijk. Wat is de precieze insteek van een BOT op dit moment en hoe verhoudt een BOT zich tot hetgeen in uitvoering is? Eerst voorstel van college afwachten en op basis daarvan dit gesprek voeren.

Ad reactie: dit is ook het advies; Op dit moment is een BOT niet opportuun De vergadering stemt hiermee in. Dit punt kan van de actielijst N.a.v. leges e.d.: vorige keer is aangegeven dat onderhoud oude begraafplaats onvoldoende zou zijn. Portefeuillehouder was toen net weg. Toen is aangegeven wellicht eerst de wethouder vragen er naar te kijken alvorens in een commissie er over te spreken. Inzet zou moeten zijn dat bij de dodenherden2

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

king/Bevrijdingsdag 4/5 mei de ruimte direct om de zerken weer een acceptabel onderhoudsniveau heeft. Hiermee is ingestemd. De heer Lafleur heeft aan de voorzitter aangegeven dat college hiermee aan de slag gaat en zo nodig hiervoor terug komt naar de raad. Het punt kan van de actielijst. 5.

Mededelingen en ingekomen stukken

6.

Informatie van het De heer Flach geeft aan dat op 31 januari er een regionale bijeenkomst is voor college/ portefeuille- raadsleden waarbij ze gevraagd worden input te geven voor herijking van de groeiagenda. In plaats van een commissievergadering, mits er geen agendapunhouder ten zijn, wordt een avond georganiseerd om met elkaar te praten wat de raad op 31 januari mee kan geven voor deze herijking. De overige leden hebben geen mededelingen. Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

7.

7.1

Begrotingswijziging als gevolg collegewerkprogramma

Zijn er niet.

Het college heeft de ambities uit het coalitieprogramma uitgewerkt in een collegewerkprogramma. Het uitvoeren van de acties brengt kosten met zich mee. Deze kosten zijn verwerkt in deze begrotingswijziging. Achtereenvolgens voerende de heren Doevendans, Van der Wulp, mevrouw Gommans en de heren Janssen, Calkhoven Ouwerkerk, Nugteren en Platschorre het woord. Namens het college voeren achtereenvolgens de heer Heijkoop, mevrouw Oelfke en de heren Lafleur, Van Die en Flach het woord. Onder meer komt aan de orde: -

In 2025 lopen de rijksmiddelen terug. In veel gemeenten is het dan gebruikelijk dat voor de begroting voor de volgende raadsperiode het college wat terughoudend is. Dat was in Ambacht niet gebruikelijk. Maar door de teruglopende inkomsten van het rijk is gekozen voor financiële creativiteit. In het verkiezingsjaar 2026 laat het college een en ander over aan het nieuwe college.

-

Bij Boa's is meegewogen dat er de nodige politiemensen opgeleid worden en de verwachting is dat dan de politiesterkte zal toenemen. Daarom is terughoudend omgegaan met financiële middelen voor boa's na 2 jaar. Op dat moment kan een nieuwe discussie plaatsvinden in samenhang met de sterkte van de politie op dat moment. Ook kan/zal een evaluatie plaatsvinden. Met de kwartaalcijfers wordt sowieso een vinger aan de pols gehouden. We kopen als gemeente capaciteit in bij Dordrecht. Daardoor zijn we flexibel. Op dit moment is er geen reden om boa's op zondag in te zetten. Er zijn bijvoorbeeld geen winkels open. Mocht er wel aanleiding zijn dan zal daar naar gehandeld worden.

-

In het kader van preventie wordt zeker gehandeld. Al vaker is door het college aangegeven door het college dat straatcoaches zeer succesvol worden ingezet om samen met jongerenwerk, boa's, politie en andere betrokkenen in het netwerk overlast aan te pakken en te voorkomen en op gedrag jongeren aan te spreken.

-

Er wordt een RISK factory ontwikkeld. Er zijn al mooie voorbeelden. Veiligheid heb je in eigen hand. Dat begint met zelfredzaamheid. In de 3

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

Risk Factory worden basisschoolkinderen en bijvoorbeeld kwetsbare senioren bewust gemaakt van risico’s. In nagebootste praktijksituaties ervaren ze (on)veiligheid en leren ze hoe te handelen. Dat wordt gedaan met interactieve veiligheidsscenario's over o.a. brandgevaar, risico’s internetgebruik, verkeersveiligheid, risico’s alcoholgebruik, effect van groepsdruk, contact met hulpdiensten, etc. Levensechte ervaringen veranderen risicopercepties. Dat geeft zowel jongeren als senioren het zelfvertrouwen om- als het erop aankomt- de juiste beslissingen te nemen. De Risk Factory wordt hét veiligheidseducatiecentrum waar bezoekers zich bewust worden van veiligheidsrisico's én oplossingen. College geeft aan dat wellicht hier nog middelen voor nodig zijn. -

Laan van Welhorst: er is onderzoek gaande dat in de afrondende fase bevindt. Er is namelijk aanvullend onderzoek gevraagd dat in de eerste helft van 2023 afgerond is. Maar het lastige is dat de Laan van Welhorst verschillende projecten weer in zich heeft: schoolomgeving en veiligheid, vrachtwagen, laad en lossen Hoog Ambacht, Jacobuslaan, kant van Zwijndrecht. Zaken die met elkaar te maken hebben en met elkaar in verbinding staan.

-

Evenementenbeleid. Is doorlopend. Aanvragen worden getoetst op bestaand beleid op gebied van geluid, verkeer, veiligheid, kunst en cultuur. niet Op basis hiervan wordt de afweging gemaakt en kan de burgemeester uiteindelijk al dan niet de vergunning afgeven. Op basis daarvan is het openbare orde en veiligheid/leefbaarheid. Maar kunst en cultuur is weer sociaal. Het wordt integraal afgewogen. Op basis van de ervaringen komende tijd kan bezien worden of aanvullend beleid nodig/wenselijk is.

-

Verbouwing gemeentehuis heeft mede te maken met de functionaliteiten die nu nog in Cascade zitten. Bovendien is de werkwijze door Corona aangepast en wordt meer flex gewerkt. Een en ander wordt integraal opgepakt.

-

Team duurzaamheid: Er komen structurele middelen van het rijk. Dit wordt ingezet voor een kernteam. Je kunt wel ambities hebben, maar je hebt ook "handjes" nodig. Ondertussen is de eerste bijdrage van 230 k verhoogd naar uiteindelijk 516 k. Voor de extra gelden wordt nog bezien, hoe die worden ingezet. Nationaal Isolatie Programma (NIP) is mooi, maar ook daar is capaciteit voor nodig.

-

Participatiecoach is een gevolg en vervolg op de ingezette koers. De raad is bijgepraat, medewerkers worden opgeleid op basis van de training "het relevante gesprek". Met de coach hoopt het college een extra boost te geven aan participatie. De commissie vraagt om heldere doelen en inzet. College geeft aan dat bij afweging waar en wanneer welke vorm van participatie wordt ingezet. De raad kan zien hoe hiermee wordt omgegaan en welke ontwikkeling wordt doorgemaakt.

-

Onderhoudsprogramma is meer dan een streven. Er komt een plan en discussie met de raad over niveau van onderhoud en wat dit mag kosten voor grijs, groen en water. Hier ligt ook een relatie met biodiversiteit, maar is als een apart thema geduid.

-

Het betreft het collegewerkprogramma als uitwerking van het coalitieprogramma. Mooie ambities die nog niet verwerkt zijn in de begroting. Met dit voorstel wordt voor een groot deel inzichtelijk gemaakt wat het 4

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

gaat kosten. Inderdaad wordt er pas geld vrijgemaakt als er beleid is, maar om beleid te kunnen opstellen zijn ook financiële middelen nodig. Een en ander gaat hand in hand. Als er een goed plan ligt, zul je er ook financiële middelen voor willen vrijmaken/zoeken. -

Voor het opzeggen van het gascontract is compensatie tot het moment dat ons contract afloopt, medio half 2023. De compensatie helpt dus hoogstens om het tekort niet te groot te laten worden. Maar daarna zijn we afhankelijk van de grillen van de markt.

-

Reserves: solvabiliteit is een aspect dat het college belangrijk vindt. Voor de bouw van eerste twee scholen is de dekking gevonden binnen de exploitatie. Voor de andere twee scholen wordt de reserve aangesproken. Er komen nog andere zaken aan zoals Cascade en Laan van Welhorst. Die gaan ook financiële middelen vragen.

-

Naar aanleiding van een vraag hoe we woningzoekenden gaan betrekken bij de woningmarkt wordt aangegeven dat voor woningbouw geldt wie vraagt wat. Makelaars hebben redelijk goed inzicht naar de vraag. Ontwikkelaars hebben een ander belang, een verdienmodel. Er zijn verschillende partners. Doorstroming zit niet sec in het coalitieprogramma. Maar het coalitieprogramma is niet uitputtend. Het college heeft ook lopende zaken. Toegezegd is dat er een overzicht naar de raad komt met instrumenten om de woningmarkt te kunnen "sturen". Doorstroming zal er één van zijn.

-

Het klopt dat Ambacht het laagste percentage sociale huurwoningen in de regio kent. We hebben een bovengemiddeld aantal middenwoningen/rijwoningen, wel ruim opgezet. Doorstroming vraagt om duurdere woningen. Het Brink rapport dat binnenkort naar de raad toekomt geeft aan dat we nu bouwen in het hogere segment: Volgerlanden, Noordoevers. Maar het betreft wel een moeilijk segment.

-

Actieplan lokale economie wordt opgesteld samen met de ondernemers. Zoals gebruikelijk wordt dit plan ook ter kennis van de raad gebracht.

-

Woonhofjes worden al toegepast in Centrum en in de Volgerlanden. Is inderdaad een mooi concept.

-

De genoemde gelden betreffen inderdaad zoals deze zijn opgenomen in de septembercirculaire. Maar per saldo, na indexatie van 4,1 % valt het bedrag niet direct mee (€ 72.000).

-

In de planning staat wanneer zaken naar de raad komen. Niet wanneer er aan gewerkt wordt.

-

Vrijstelling sollicitatieplicht bijstandsgerechtigden wordt aangestipt.

-

Hi5: onderzoek naar toekomst is af en zal in eerste kwartaal naar de raad komen en dar gepresenteerd worden. Dit is extern uitgevoerd. Visie op Baxhuis wordt intern gedaan.

-

Relatieloket versus advocaten: advocaten zich gericht, gelet de advertenties in de lokale bladen op de mogelijkheden tot scheiding. Relatieloket is gericht op hoe wordt de relatie hersteld en om te voorkomen dat men uit elkaar gaat. Er zijn dus tegenstrijdige belangen.

-

Er zijn oefenruimtes voor jongeren om muziek te maken: muziekschool in het Baxhuis en muziek in de klas. Voor dat laatste heeft Hi5 met het 5

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

basisonderwijs een programma ontwikkeld. -

Zwembad: over openingstijden en tarieven vindt overleg plaats. Er is een meningsverschil met de exploitante over de toekomstige tarieven. Het zijn weliswaar 2 aparte discussies maar deze hebben wel invloed op elkaar. Het is een doorlopend proces.

In de tweede termijn voeren de heren Janssen, Van der Wulp, Doevendans, Nugteren, Ouderkerk en Calkhoven nog het woord. Het zijn verdiepende vragen op de gegeven reacties. -

Boa's op zondag: waar nodig wordt hierop geanticipeerd;

-

Kernteam duurzaamheid: thema is waardevol. Er komt een duidelijke opdracht/-en en de doelen worden/zijn benoemd.

-

Energietransitie: rijksbeleid is 2050 energieneutraal en daar wordt aan gewerkt.

-

Tekst pagina 8 en 9 over woningen: wonen in de regio: formulering pagina 9 is feitelijk overbodig want het logisch met de raad hierover te praten.

Het voorstel gaat door als bespreekstuk naar de raad van 16 januari 2023. 7.2

Protocol accountantscontrole 2022 en normenkader 2022 (Auditcommissie)

Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, waarbij de verordeningen, raadsbesluiten en de collegebesluiten kunnen worden onderscheiden. Het normenkader moet actueel worden gehouden en worden aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving. Jaarlijks is het normenkader en controleprotocol vrijwel ongewijzigd. De plaatsvervangend voorzitter van de auditcommissie krijgt de gelegenheid terug te koppelen uit de auditcommissie van 7 december jl. waar dit voorstel besproken is. De auditcommissie heeft op 7 december het voorstel tot het vaststellen van het normenkader en de kennisname van het protocol in aanwezigheid en met de accountant besproken. Het voorstel bevat alle interne en externe (financiële) wet- en regelgeving gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Onder meer relevante kaders voor accountantscontrole (intern/“lokaal”): •

Financiële verordening 212 en Controleverordening 213

•

Normenkader en protocol

Onder meer relevante kaders voor accountantscontrole (extern): •

BBV verslaggeving (Besluit Begroting en Verantwoording)

•

Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO)

•

Europese aanbestedingsregels

•

WNT (Wet normering van topinkomens)

•

SiSa (Single information, Single Audit)

6

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving)

Uitvoering

De auditcommissie geeft een positief advies af om dit normenkader en protocol vast te stellen. Ook is in de auditcommissie uitgebreid aan de orde geweest dat vanaf 2023 de verantwoordelijk over de rechtmatigheidsverklaring bij het college ligt. De accountant geeft dan de getrouwheidsverklaring af met daarin de opvatting van het college over de rechtmatigheid. U als raad stelt de kaders en college dient daar binnen te handelen. Het is de bedoeling dat de raad in kwartaal 1 wordt bijgepraat over 2023. Hierbij zal de raad worden voorbereid dat in eerste kwartaal ook het normenkader en protocol 2023 vroegtijdig dient te worden vastgesteld en. niet achteraf zoals tot nu toe gebruikelijk. College dient vooraf te weten waar ze haar rechtmatigheid aan moet toetsen gedurende het begrotingsjaar. Daarbij geeft de auditcommissie mee om dit wellicht voor meerdere jaren (voor gehele zittingsperiode raad) vast te stellen in plaats van jaarlijks en waar wijzigingen tussen tijds optreden kan en zal de auditcommissie dan advies geven het protocol en het normenkader overeenkomstig aan te passen. Geconstateerd wordt dat de verordeningen 212 en 213 van 2003 zijn. De griffier geeft aan dat er nieuwe modelverordeningen zijn voor artikel 212, 213 en 213a en dat hij hiermee in het eerste kwartaal met de controller aan de slag gaat. (N.B.

Raadsvoorstel is aangepast: verordening 212 is op 1 december 2016 vastgesteld en verordeningen 213 en 213 op 4 december 2017) Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 16 januari 2023. 10.

Commissiepunten vanuit de raad

10.1 Uitwisseling regionale Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. samenwerking Er is geen mededeling te doen, vanuit het college over een van de GR-en, noch van raadsleden. 11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

Zijn er niet.

12

Agendapunten volgende vergadering

Zijn er niet.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.43 uur.

7

Uitvoering

Onderwerp (omschrijOpmerkingen/besluit ving) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 25 januari 2023. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

Actielijst commissie ABA-Financiën 14 december 2022 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

26012022

Highlights Openbare orde en veiligheid

-

Presentaties stage en afstudeerprojecten

19122022

Begrotingswijziging als gevolg collegewerkprogramma

-

De raad ontvangt een overzicht met in- Flach strumenten om de woningmarkt te kunnen "sturen".

Uiterlijk

Commissie januari wellicht

-

8