Printversie besluitenlijst

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën/RZ-De Volgerlanden DATUM

23 mei 2024

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen VVD Realistisch Ambacht CDA PvdA D66 E.V.A. Collegeleden

AANVANG

M. Nugteren G.H. Logt P. Boudewijn, J.C. Bezemer A. Mol, H.H.F. van der Lei, Mw. M. Vogelaar, D. van den Wollenberg O. Doevendans R.M. Calkhoven, H.M. de Waard P. Libregts, B. van der Wulp mw. M.C.G. Gommans-Dane, E.G.A. Lips A. Scheurwater, T.M. Janssen P. van der Giessen, L.P. Platschorre, R. Lafleur, mw. J. Oelfke, S. van Die

Pers Publiek Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden, wethouders fysiek of via MS Teams Afwezig Onderwerp (omschrijving) 1.

Opening

20.00 uur

5

personen persoon personen

Uitvoering

Opmerkingen/besluit De voorzitter opent deze vergadering. Gezien de beperkte hoeveelheid agendapunten heeft de agendacommissie besloten de commissies ABA-Financiën en RZ-De Volgerlanden samen te voegen. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. De voorzitter herinnert de aanwezigen om niet te vergeten de telefoon aan het einde van de vergadering van het trillen af te zetten of weer aan te zetten.

2.

Vaststelling van de agenda

Voorgesteld wordt om agendapunt 11.2, inzake de spreidingswet, direct na vaststellen van de agenda te behandelen. Hier wordt mee ingestemd. De agenda kan verder ongewijzigd worden vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën 17 april 2024 en RZ-De Volgerlanden van 16 april 2024

De besluitenlijsten worden ongewijzigd vastgesteld. Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

Er staan voor de commissie geen actiepunten meer open T:\Afdelingen\Griffier\2024\2024 COMMISSIES EN RAAD\2024 Commissie ABA-Fin (woe)\2024 05 23\2024 05 23 Besluitenlijst commissie ABA-Financien RZ-De Volgerlanden.doc

Onderwerp (omschrijving)

Uitvoering

Opmerkingen/besluit

Actielijst commissie RZ-De Volgerlanden Datum afspraak 17 april 2024

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

9.1 Delegatiebesluit inzake wijzigingen van het omgevingsplan, eerste wijziging

Beantwoording vraag of een tijdelijke warmtecentrale een voorziening is waarvoor het College op basis van artikel, punt 4 zelfstandig een gedelegeerd besluit zou kunnen nemen.

R. Lafleur

Voor 6 mei 2024

Ook dit punt is afgedaan en kan van de actielijst. 5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Er zijn geen mededelingen en/of ingekomen stukken.

6.

Informatie van het college/portefeuillehouder

Vorig jaar juli is een raadsvoorstel aan de orde geweest. In het raadsvoorstel stond: in te stemmen met het protocol accountantscontrole 2023 en normenkader 2023. Echter in het raadsbesluit stond: Besluit: • Het protocol accountantscontrole 2023 vast te stellen • Het normenkader voor kennisgeving aan te nemen De accountant wil pas de verklaring afgeven als het normenkader ook formeel door de raad is vastgesteld. Met de kennisgeving is dit formeel dus niet gebeurd, maar materieel wel bedoeld. Om dit tijdig op te lossen wordt het volgende aan de commissie voorgelegd: Voorgesteld wordt om in de raad van 3 juni een voorstel voor te leggen net zoals in juli 2023 maar dan met het besluit: Het protocol accountantscontrole 2023 vast te stellen Het normenkader 2023 vast te stellen Dus het raadsvoorstel was/is juist, maar het besluit is weliswaar net zoals voorgaande jaren, maar deze accountant heeft daar een andere opvatting over en dit moet "rechtgezet" worden. Om dit niet tegelijk te doen bij de vaststelling van de jaarrekening en tijdig een getekende verklaring van de accountant te hebben is dus het voorstel om aan de agenda van de raad van 3 juni dit raadsvoorstel toe te voegen De commissie kan met deze gang van zaken instemmen.

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

7.1

Zienswijzen jaarstuk- De gemeenteraad wordt jaarlijks in de gelegenheid gesteld zienswijzen te geven ken 2023 en begroting op de ontwerpbegrotingen van de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) waar2025 GR Veiligheids- in wij deelnemen. Met de begrotingen 2025 worden ook de jaarstukken 2023 van regio, GR Bureau deze regelingen aangeboden. In dit raadsvoorstel worden per GR de belangrijk2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Openbare Verlichting, ste ontwikkelingen toegelicht en wordt per GR voorgesteld al dan niet een ziensGR Natuur- en Recre- wijze in te dienen. Voor de commissie ABA-Financiën is dat de GR Veiligheidsreatieschap IJsselmon- gio Zuid-Holland Zuid. Voor de commissie RZ-De Volgerlanden is dat GR Bureau de, Gevudo, Omge- Openbare Verlichting, GR Natuur en Recreatieschap IJsselmonde, Gevudo en vingsdienst ZHZ Omgevingsdienst ZHZ. Bij de GR Sociaal, de Veiligheidsregio, de Omgevingsdienst en Bureau Openbare Verlichting kan ook een zienswijze of reactie worden gegeven op de jaarstukken 2023. Op 15 mei heeft informatie-uitwisseling plaatsgevonden door de vier gemeenschappelijke regelingen.

Achtereenvolgens voeren de heren Van der Wulp, Lips, Van den Wollenberg, Van der Lei, Doevendans. Scheurwater, Calkhoven en Boudewijn het woord. De inbreng wordt in deze besluitenlijst bij elk onderwerp opgenomen. •

In het algemeen wordt opgemerkt dat men over het algemeen tevreden is over hoe de zienswijzen zijn geformuleerd.

•

Ook wordt gerefereerd naar 2026 en wat dit financieel betekent voor de GR-en en de taken die zij uitvoeren. In 2026 krijgen de gemeenten mogelijk te maken met een gat in hun begroting en zal dit doorwerken naar de GR-en.

•

Weerstandsvermogen: waarom moet er geld op de plank liggen bij de GR-en. De gemeenten zijn verantwoordelijk. We kunnen deze gelden beter maatschappelijk inzetten.

•

Focus op kosten besparen. Denk aan trap op/trap af voor de toekomst? De gemeentefinanciën komen onder druk en gaat dan dit principe weer gelden? Moeten we dit niet in de diverse zienswijzen opnemen?

College geeft aan dat trap op trap af is vervangen door meer maatwerk. Er liggen nu bestuurlijke opdrachten aan een en ander ten grondslag.

In tweede termijn voeren de heren Van der Wulp, Van der Lei, Van den Wollenberg, Doevendans en Calkhoven het woord. •

Reserves zijn er voor de slechtere tijden bij gemeenten. GR-en hebben ook onzekere tijden en dienen voor elk wissewasje de hand op te houden. Doet dat ook niet af aan de creativiteit? Moeten we niet al te krampachtig reserves beoordelen?

•

Hoe werken we samen en kunnen we gebruik maken van de medewerkers bij de GR-en in plaats van duur inhuur externen?

7.1.b GR Veiligheidsregio VRZHZ Zienswijze (VZRHZ) De voorliggende begroting is overzichtelijk en ook risico's zijn duidelijk en gedetailleerd in beeld gebracht. Een punt van zorg zijn de kostenontwikkelingen voor gemeenten in de komende jaren waarbij zorgvuldig gekeken moet worden naar de uitgaven. Wij begrijpen dat dit voor de Veiligheidsregio een ingewikkeld vraagstuk is in relatie tot de taakstelling en bijbehorende opgaven, maar vragen nadrukkelijk te bezien hoe kosten gereduceerd kunnen worden. Wij verwachten dan ook bij de bestuurlijke opdracht tot uitwerking van toekomstbestendige brandweerzorg, een uitwerking in financiele scenario's, zodat er afgewogen keuzes kunnen worden gemaakt. We kijken met belangstelling uit naar de resultaten van deze bestuurlijke op3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

dracht.

Jaarstukken 2023 We hebben met elkaar in regionaal verband als uitgangspunt afgesproken dat we geen reserves opbouwen bij onze verbonden partijen. In afwijking van dit uitgangspunt wil het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio een deel van het te bestemmen jaarrekeningresultaat (van € 2.395.000,- ) gebruiken om een aantal bestemmingsreserves te vormen c.q. op te hogen. Voorstel is om hiermee akkoord te gaan. En daarmee dus ook in het afwijken van het afgesproken uitgangspunt t.a.v. de vorming van reserves bij verbonden partijen. Voor ons is daar wel de voorwaarde aan verbonden dat er onder al deze reserves een bestedingsplan ligt waaruit blijkt dat deze reserves ook binnen afzienbare tijd worden aangesproken. Voor ons is daarbij de datum van 1 januari 2026 als moment dat deze reserves dienen te worden afgesloten een redelijke termijn. •

Bij VRZHZ wordt toch een reserve gecreëerd?

•

€ 400.000 gereserveerd voor duurzaamheid? Van wie zijn de gebouwen?

•

Goed plan om vooraf te laten aangeven waarvoor men deze reserves wil aanwenden

•

Toekomstbestendige brandweer; wanneer zijn resultaten te verwachten?

•

Gemeenteraad moet afweging kunnen maken waar reserve aan besteed wordt.

Het college geeft aan dat bij de VRZHZ zaken zo uitgekleed zijn dat een reserve nodig is om te voorkomen dat de organisatie voor elk wissewasje terug moet naar de 10 gemeenten. Sinds 2016 is niet meer geïndexeerd. Reserves zijn incidenteel. De besluitvorming rond de plannen hoe deze reserve het beste ingezet kan worden is nog niet gereed. Anders moeten we in de loop van het jaar weer terug. Vastgoed brandweer is gemeentelijk bezit, maar collectief wordt dit onderhouden door de VRZHZ. Discussie over toekomstbestendige brandweer komt volgens de portefeuillehouder 19 juni aan de orde bij de VRZHZ en zal hij daarna terugkoppelen. (NB: 19 juni is er een oefening met burgemeesters, in november komt dit aan de orde).

Voorstel gaat als bespreekstuk naar de raad van 3 juni. 7.1.c GR Bureau Openbare College is positief over Bureau OVL. Ze functioneert goed, is stabiel en betrekt de Verlichting (BOVL) deelnemende gemeenten goed. De aandacht voor haar eigen organisatie en de ontwikkeling daarvan hebben geholpen. Wat ons zorgen baart is dat de bijdrage per lichtpunt in 2025 gelijk blijft. Het kan zomaar zijn dat door de CAO onderhandelingen in 2025 de personeelskosten stijgen wat kan betekenen dat Bureau OVL een wijziging van de begroting moet indienen, ook zullen door de inflatie de andere kosten stijgen. 2025 en 2026 zijn doorgaans zware financiële jaren. We willen daarom meegeven dat over dit risico goed nagedacht wordt en een verzoek om aanvullende middelen voorkomen moet worden. •

Is bij benadering aan te geven wat de aanzienlijke kostenvermindering inhoudt in cijfers?

•

Zijn de problemen rondom storingen nu opgelost en behoren deze nu tot het verleden? 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Portefeuillehouder geeft aan dat samenwerking Stedin/BOVL goed loopt.

Voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 3 juni. 7.1.d GR Natuur- en recrea- . tieschap IJsselmonde In de zienswijze wordt met klem aandacht gevraagd voor de volgende onderde(NRIJ) len: -

het blijvend inzetten voor het belang van groen en natuur in de directe nabijheid van onze stedelijke omgeving;

-

de uiterste inspanningen te leveren om de reeds ingezette besparingsopgaven uit 2021 te versnellen en daadwerkelijk te behalen;

-

de opdracht die is uitgezet voor een verdieping op deze besparingen met voorrang en voortvarendheid uit te voeren;

-

meerjarig tot een financiële optimalisatie te komen ten behoeve van een (financieel) toekomstbestendig schap;

-

ons te betrekken bij deze opdracht en de te nemen maatregelen voor de bezuinigingen;

-

ons te informeren over het verloop van de realisatie van de besparingsopgave;

-

in te blijven zetten op een goede samenwerking met de Provincie ZuidHolland en de gemeente Rotterdam en daarbij te wijzen op hun belang van de NRIJ-gebieden, waaraan een financiële bijdrage gekoppeld moet zijn en blijven. •

Willen op de hoogte blijven van gerealiseerde besparingen elk half jaar

•

Bezuinigingen worden onderschreven, gevraagd wordt naar taakstelling door mindere bijdragen van Rotterdam en provincie?

•

In 2029 nog meer onzekerheid vanwege uittreden Rotterdam en provincie. Komen er dan nog meer bezuinigingen? Wat betekent dit?

•

Waarom staat kantoor van de NRIJ in Schiedam?

•

NRIJ Q3 2023 meer inzicht in financiële zorgen?

Portefeuillehouder geeft aan de er een stevige zienswijze ligt, waarin de zorgen worden aangegeven en het tempo. Men zit er flink achterheen als bestuur. De reden van het kantoor in Scheidam is dat Staatsbosbeheer kantoor houdt in Schiedam en ook het secretariaat van de NRIJ. De strategische doorwerking in Q3 2023 is niet gelukt. Er vindt veel werk en lobbykracht plaats en dat heeft ertoe geleid dat de NRIJ extra geld heeft binnen weten te halen bij Rotterdam en provincie. Voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 3 juni. 7.1.e GR Omgevingsdienst Voorgesteld wordt een zienswijze in te dienen waarbij: ZHZ (OZHZ) 1. waardering wordt uitgesproken voor de inspanningen van de Omgevings dienst Zuid-Holland Zuid om de regio duurzaam, veilig en gezond te houden in 2023, ondanks een nadelig saldo als gevolg van hoge inflatie. 2. wordt verzocht om voortzetting van heldere communicatie over tekorten voor 5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

helderheid en inzicht. 3. benadrukt wordt om scherp te blijven in gesprekken met het Rijk en IPO over hun bijdrage aan bodemtaken. •

Tevreden dat in de zienswijze is aangegeven/gevraagd om sober en doelmatig te werken.

•

Bodemtaken van provincie naar gemeenten/OZHZ. Wat betekent dit voor de kosten, want er komt geen financiering mee.

•

Wat betekent dit voor de vergunning Chemours

•

Naar aanleiding van vragen van de heer Calkhoven wordt de afspraak gemaakt dat de heren Calkhoven en Lafleur met elkaar om de tafel gaan zitten om de "rode vlaggen" van de heer Calkhoven nader te duiden.

Portefeuillehouder geeft aan dat de bodemtaken een pilot betreffen en hiervoor is een budget opgenomen. OZHZ gaat goed kijken hoe we deze taak gaan organiseren en of de kosten beheersbaar kunnen worden gehouden. Zo nodig zal dit opnieuw bij provincie en rijk aangekaart worden. Voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 3 juni. 7.1.g Gevudo

Voorgesteld wordt geen zienswijze in te dienen. Dit zal wel aan Gevudo dienen te worden bericht door middel van een brief. Deze is nog niet bij de stukken gevoegd. De stabilisatie van de garantstellingsprovisie is verklaarbaar en de GR Gevudo stelt zich voldoende actief op in het behartigen van de aandeelhoudersbelangen. Hierbij weegt zij zakelijke belangen zorgvuldig af tegen de inhoudelijke klantrelatie met HVC en de bredere maatschappelijke doelstellingen op het gebied van de warmtetransitie en circulariteit. Wij zien zelfs een verbetering van de balans tussen deze perspectieven. Er is geen sprake van ingrijpende (financiële) veranderingen ten opzichte van het vorige of huidige jaar. •

Geen zienswijze voor begroting/jaarrekening.

•

Pagina 10 € 45.000 liquide middelen lager dan vorig jaar. Waar is dat aan besteed?

•

Blz. 26 geprognotiseerde balans van € 421.000 naar € 6.000 Wat is de Voor de reden van deze afname? raad De portefeuillehouder zegt toe deze vragen schriftelijk te beantwoorden voor de schriftelijk raadsvergadering. Voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 3 juni. 9.

9.1

Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zaken-De Volgerlanden Wijziging GemeenDe Wet Gemeenschappelijke Regelingen is op 1 juli 2022 in werking getreden. schappelijke Regeling Als gevolg hiervan zijn op 1 juli 2022 direct enkele wijzigingen in de teksten van NRIJ (poho J. Oelfke) de gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Een aantal onderdelen moet binnen twee jaar worden verwerkt in alle gemeenschappelijke regelingen, zo ook die van de Gemeenschappelijke Regeling NRIJ. Op 4 maart 2024 heeft u besloten om een zienswijze in te dienen op de concept tekst van de Gemeenschappelijke Regeling NRIJ. Ook de overige deelnemers hebben zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn verwerkt en hebben geleid tot een gewijzigde GR-tekst. Deze ligt nu ter besluitvorming voor. De wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze ronde hebben betrekking op de 6

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

onderdelen inspraak/participatie, evaluatie en de afspraken over uittreding uit de GR NRIJ. De zienswijze van de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht is daarbij grotendeels overgenomen. De heren Boudewijn, Doevendans, Van den Wollenberg en Van der Lei voeren het woord. Op de enige vraag omtrent de toestemming antwoordt de portefeuillehouder dat alle raden dit besluit dienen te nemen. Als alle raden dit besluit hebben genomen dan zal de gemeente waar het voorzitterschap belegd is, de gemeente Zwijndrecht, nog een besluit ter bevestiging/bekrachtiging, dienen te nemen. 10.

Commissiepunten vanuit de raad

11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

Hiervoor zijn geen agendapunten aangeleverd.

Vast agendapunt om waar nodig bijpraten en ontwikkelingen omgevings11.1 Omgevingswet/Omgevingsvisie/O wet/omgevingsvisie en omgevingsplannen mgevingsplan De heer Doevendans vraagt naar de stand van zaken over de in werking getreden wet. Wat is de praktijkervaring tot nu toe, gezien de ingrijpende wijziging, procedures anders zijn, termijnen korter zijn. Loopt dit proces goed/soepel? De portefeuillehouder geeft aan dat het voortraject belangrijk is. Voordat iemand een aanvraag indient wordt uitgebreid vooroverleg gepleegd om zo te zorgen voor een goede aanvraag die dan vlot afgewerkt kan worden. Eind van het jaar komt het college met een evaluatiemoment. 11.2 Spreidingswet

Op basis van het hoofdlijnenakkoord voor de totstandkoming van een nieuw kabinet wil men de instroom beperken. Hoe dat moet en hoe men om wil gaan met huidige en nieuwe opvanglocaties en wat dit betekent voor de financiering is nog niet helder. Het nieuwe kabinet wil de spreidingswet gaan intrekken. College wil de huurovereenkomst Noordkade tussen COA en de eigenaar hiervan de status quo handhaven tot 1 juli 2025. En dit kan verlengd worden zolang de eigenaar hieraan medewerking wil verlenen in relatie tot de ontwikkelingen ter plaatse. De vraag is nu of we als gemeente nog nieuwe plekken moeten gaan voorbereiden? College wil na de zomervakantie voor het einde van het jaar een gedachtewisseling hoe we hier nu om mee willen gaan. Er ligt op basis van de spreidingswet een verzoek om een voorziening voor een ruimtelijke claim. De heer Van den Wollenberg geeft aan geen voorstander te zijn van de spreidingswet. Hij kan zich vinden in de route handhaven wat we nu doen, maar het probleem is nog niet opgelost en wellicht krijgen we als gemeente hier nog een rol in. Mw. Vogelaar kan ook de richting die het college inzet volgen. ABB gaat op termijn de gronden gebruiken. De boten liggen er nog. Op dit moment hebben we voldoende plekken aangeboden. Verzoek is wel om de gymzaal aan de Weteringsingel snel te amoveren.

Ook de heren Scheurwater, Calkhoven kunnen de lijn van het college volgen. De heer Doevendans vult daarop aan dat hij altijd tegen de spreidingswet is geweest en vond dat er gewacht diende te worden. Ook hij pleit voor de sloop van de gymzaal aan de Weteringsingel. De heer Boudewijn vindt het logisch dat er geanticipeerd wordt op nieuwe ontwikkelingen. 7

Onderwerp (omschrijving)

Uitvoering

Opmerkingen/besluit De heer Van der Wulp waarschuwt dat het COA nog steeds locaties zoekt en zomaar terug zou komen bij de gemeente voor de gymzaal aan de Weteringsingel. Sloop dit gebouw dan hebben we niets om aan te bieden en hij steunt overigens ook het collegestandpunt. Mw. Gommans geeft aan dat we tot 2025 voldoen aan de taakstelling. Ze vraagt naar de stand van zaken in Dordrecht. Is daar de opvanglocatie tijdig klaar om de bewoners van de tweede boot daarheen te verhuizen? Namens het college geeft de portefeuillehouder aan dat Dordrecht door blijft gaan met de opvanglocatie, zo is de lijn der verwachting. College houdt daar een vinger aan de pols. Hij is blij met de brede steun voor het standpunt van het college. De sloop van de gymzaal is besproken bij het raadsvoorstel over de Belriva boot. Gymzaal zal hiervoor niet meer gebruikt worden. Dat staat zwart op wit. School is bezig met een sloopplan voor school en gymzaal. Dit loopt volgens plan en eind van het jaar, is de verwachting, zal e.e.a. gesloopt worden.

12

Agendapunten volgende vergadering

De commissie heeft geen agendapunten voor de volgende vergadering.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.25 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 19 juni 2024.

De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

Actielijst commissie ABA-Financiën 23 mei 2023

Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

28022024

4. mededelingen

het wandelpad Zuidwende verharding en viervoeters

Lafleur

Uiterlijk

8

Actielijst commissie RZ-De Volgerlanden 28 februari 2023

Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

9